農村會計現狀及對策分析

文/曹鑫琰

農村會計現狀及對策分析

文/曹鑫琰

農村會計制度在中國改革開放過程中也在一步步向前發展，但在整個會計事業發展中還處于薄弱地位。本文針對農村會計發展過程中出現的管理主體的不合理、會計人員素質偏低等現狀提出一些對策分析，旨在完善農村會計制度，合理、和諧地建設社會主義新農村。

農村；會計人員；隊伍建設；新農村

筆者根據當前農村經濟發展和農村會計工作的現狀，以農村會計存在的問題為主要研究對象，進而探討相關對策，對農村會計談一些個人的看法。

目前，農村會計的現狀主要體現為以下幾個方面：

第一、會計管理主體不合理。《會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”而事實上，農村會計部門是由所在的村委會管理，農村往往是村干部治村，這就容易形成村干部直接管理會計部門。縣財政部門鞭長莫及，任由其發展，沒有上級財政部門的領導和監督，農村會計難以有效地合法合理地做好會計工作，會計工作的規范化、法制化、科學化容易受到質疑。

大學生村官到村任職為農村治理注入了新鮮的血液，為農村的發展帶來了新機遇。但大學生新來乍到，無法掌舵一個鄉村，治理上心有余而力不足。這種情勢下，農村還是沿襲了過往村干部治村的傳統。接受高等教育的村干部少之又少，所以，村干部治村還是運用多年累積下來的民俗鄉情，沒有規章制度來約束村干部的管理行為，而村干部與會計部門直接聯系，實際工作中就難以把握。

第二、會計人員素質偏低。大多數農村會計人員的文化水平不能勝任會計這一職責，不少會計人員沒有接受過正規的會計培訓，更沒有會計從業上崗證書。他們缺乏專業知識，業務能力不強，職業道德不高。農村的會計大部分還是村干部直接聘用的，或者是師徒結對的形式培養起來的，或者是其他行業轉調而來，人員來源比較復雜。不僅如此，農村會計人員隊伍不穩定。每一屆村委會干部選舉結束后，隨著新干部上臺，會計人員也隨之調動，頻繁的變動使會計工作沒有連續性，而在職的會計人員更是怠于工作。

第三、監督機制不健全。由于受到市場經濟的影響，一些會計人員違背職業道德的現象時有發生，而農村會計人員素來沒有受到會計從業的培訓和再教育，法制觀念淡薄，在這樣的背景下，更加容易滋生腐敗行為。并且，農村對會計人員沒有建立健全的監督機制，有些地方甚至沒有建立監督機制，會計的賬目就是一本糊涂賬。手續不全、賬證不符、原始單據不合法等問題層出不窮，致使農村的賬目透明度不夠，會計數據失真。當然，就筆者走訪的一些農村來看，有的農村將會計從業人員守則張貼在辦公室，以此督促會計人員，但大多時候，這守則只是一紙文書，并沒有起到實際作用，只是做做樣子罷了。當問及各種款項平時一般誰來對賬，一些事項業務如何審計等細節時，會計人員則支支吾吾。可見，農村會計部門的運作也是沒有完整的體系的，以會計人員為中心，獨當一面。

農村會計監督機制不健全、不合理，很大程度上為某些自私自利的村干部提供了機會。

農村會計管理主體不合理、會計人員素質偏低、監督機制不健全，造成農村大量資金流失，不利于農村經濟的發展和穩定。針對農村會計工作中出現的問題，筆者認為可以從以下幾個方面入手進行完善：

第一、提高重視、加強管理。縣財政部門應加強對農村會計工作的重視，將之納入自己的管理范疇。從農村會計人員的入職資格審查、會計人員業務督查、業績考核到再培訓，縣財政局應定期和不定期地深入農村會計部門。或者實行“統一領導”，農村會計人員由縣財政部門委派，充分發揮縣財政部門和村黨支部的兩個方面的作用，農村會計人員統一由縣財政部門管理，會計人員所在村黨支部加強考核、監督、教育體系建設。管理主體的變更，跨級治理，能有效地制約農村會計工作，有利于農村基層民主管理。

第二、加強會計人員教育。《會計法》規定：“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質，對會計人員的教育和培訓工作應當加強”。隨著市場經濟的不斷發展，會計人員的教育培訓應貫穿會計職業始終，不斷學習不斷積累不斷創新的過程。最為忽視的會計培訓教育在農村，所以，提高農村會計職業現實的有效性就必須從根源抓起，加強會計人員教育。

第三、建立“多元化”的監督機制。監督機制在某個體系內是必不可少的，為進一步健全農村會計人員的監督機制，保證全面、公正地做好會計工作，“多元化”的監督機制是最理想的方式。首先是縣財政部門監督，加強整個會計過程的監督，監督過程中做好考核工作，對會計工作有突出貢獻的人員做好表彰，會計工作中有重大失誤應加強處罰，將監督和獎懲結合在一起，提高會計人員工作積極性；其次是村委會監督。由村民代表組成的村委會是農村集體的有效的監督組織，村民對集體資金的流動有知情權，村支部定期將會計賬目公開，保證村民正當地行使自己的權利，村委會對混亂不清的賬目進行監督整改。其次是會計人員自我監督。會計人員的自我監督要求會計人員有較高的職業道德，職業道德的培養離不開會計教育。通過加強業務學習，建設自身，提升職業道德，做到潔身自好；最后是法律監督。縣財政部門制定相應的法律法規，切實把會計職業納入依法治村的范圍，在考核會計人員過程有發可依，這對于加強農村會計人員的管理，防止腐敗現象的發生有重要作用。

只有通過各方面的不斷努力才能改變農村會計人員的現狀，才能更好地發展農村經濟。社會主義新農村建設的發展要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，加強農村會計隊伍的建設和管理是邁向社會主義新農村的必要舉措。

[1]李曉紅,王峰.新形勢下,怎樣當好農村會計[J].農村財務會計，2014(01)：22-26.

[2]尹慶偉,王海凈.農村集體經濟組織會計人員素質調查[J].商，2014(02)：144-145.

(作者單位：江西農業大學經濟管理學院)