高職院校與區域經濟協調發展研究

摘要：以高職院校與區域經濟協調發展為研究對象，分析了高職院校的教學定位，闡述了高職院校與區域經濟社會發展的關系，以及當前高職院校發展中存在的問題，并結合湖北省鄂州市的經濟社會發展概況，就如何加強高職院校建設、促進區域經濟社會發展提出了相應的建議及對策。

關鍵詞：高職院校；區域經濟；協調；對策

中圖分類號：F127；G712.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）10-2706-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.10.062

Abstract：The coordinated development of higher vocational colleges and region economy as the object of study， the teaching localization of the vocational colleges was analyzed， the relation between the higher vocational colleges and region economy society development was elaborated. The questions existed in the high vocational colleges development were discussed， and combining the present economic society development situation in Ezhou city， how to strengthen the high vocational colleges in order to promote the area economic society in Hubei， the proposal and the countermeasures were put forward.

Key words： local higher vocational colleges； regional economy； coordination； countermeasure

1 高職院校的教育定位

中國職業教育是國民教育的重要組成部分，中國政府把教育體系的多元化作為提升國民素質、增強國民勞動技能的重要措施，以高職教育為代表的職業教育越來越受到國民的重視。高職教育主要目的是讓學生接受一定程度的文化課程教育及學習必要的職業技能、掌握一定的專業化技術，更好地實現就業。從當前高職院校的招生和培養模式來看，其主要培養定位是具有一定文化素質的技能型應用人才，為中國未來發展和社會建設需要培養高素質勞動者。近年來，社會對高技能人才的需求供不應求。在很多地區優秀的專業技能人才能夠獲得較高的薪酬、良好的社會尊重，這充分體現了高素質技能人才發展的廣闊空間。

2 高職院校與區域經濟協調發展關系分析

2.1 區域經濟是高職院校存在和進步的基礎

2.1.1 區域經濟發展是高職院校產生的原動力 區域經濟的發展和進步需要大量的高素質勞動人才。縱觀中國高職教育的發展歷程，可以發現改革開放使得中國東南沿海地區出現了大量的合資企業、外商獨資企業、民營企業成立，這些企業急需大量高素質的勞動力人才，尤其是高端技能人才。為了適應經濟的發展，解決人才短缺的困境，在這些地區首先建立起一些由當地政府舉辦的新型地方性職業院校，這就是中國高職院校的雛形。隨著經濟體制改革的進一步深入，各地的經濟建設也突飛猛進，對高素質的技能人才的需求也越來越多，大力發展高職教育成為必然。

近幾年，高職院校布局迅速向縣域延伸，2012年，中國1 297所高職院校，設置在地級市及以下地區的超過630所，此外，還有近200所高職院校在縣里辦學，150多所高職院校辦在各類集聚區，布局上比較適應區域經濟社會，尤其適應三線城市和縣域經濟發展需要。高職院校布局向下延伸，拓展了學生的發展空間。而且，當前大多數高職院校采取了創新“政行企校”合作機制，大大深化了校企合作。根據教育部的數據公報顯示：2012年，高職院校與企業合作開發，編寫教材2.45萬部，增長35.8%；開設專業課程4.01萬門，同比增長26.5%；企業兼職教師8.69萬人，增長14.4%；校外實習基地13.4萬個，增長6.8%；企業接受頂崗實習學生數116.5萬人次，增長12.0%，其中51.2萬人留在所實習的企業就業。至2015年7月底，高職院校合作的企業近16萬家，校均超過了120家。行業企業參與高職院校人才培養的深度和廣度增加，成為提升學生就業能力的有效舉措。

鄂州歷史文化悠久，經濟發展速度較快，1990年鄂州市就建立了湖北省第一個開發區——湖北省葛店經濟技術開發區。開發區內有春天生物、人福藥業、安致藥業、康源藥業、浩信藥業、趨勢生物科技、武大氨基酸等30多家大中型藥業企業在此落戶，外資、港資企業美國波爾亞太、香港中華制漆、美國歐文斯科寧新材料、晨光科技、興達集團也相繼在這里落地。這些大型企業的進駐，推動了鄂州經濟發展，也成為鄂州高職院校發展的原動力。

2.1.2 區域經濟發展決定了高職院校教育規模 區域經濟實力在很大程度上決定著地方高職教育的發展規模及速度，是高職教育發展的經濟基礎。2015年，以高職為主的中國專科院校排名數據中包括了1 322所專科院校的總排名及所在地區的分地區排名，其中廣東、浙江、江蘇、山東、福建、湖南等省份的專科高職院校數量和質量均名列前茅，云南、寧夏、青海和西藏等省（自治區）的高職院校數量和質量均排名靠后。由此可見，經濟相對較發達地區的高職院校發展速度較快，規模較大。從學校的分布來看，則是東部及南部沿海地區的高職院校數量較多。

2.1.3 區域經濟影響高職院校發展及學生就業 高等職業教育的生源大多數都來源于本區域，學生畢業后也多數服務于當地的區域經濟，區域內企業成為接收高職畢業生的主體。與西部高職院校不同，東南部沿海省份的高職院校，其培養學生的專業結構多與區域企業發展的格局相適應，在專業設置、技術傳授、學生實習等方面均與企業保持密切聯系，學校與企業通過“訂單培養”、“校企合作”、“捐資助學”等多種方式推動了學生就業，企業因為獲取大量的專業性人才而受益；學校也因此獲取了企業的資金幫助，用于加大學校的基礎設施建設，吸引更多的高水平教師進入院校開展教學活動，從而提高了辦學水平。根據《2013中國高等職業教育人才培養質量年度報告》顯示，2012年高職高專院校畢業生初次就業率僅次于最高的“985”院校；近60%高職院校畢業生在300人以下規模的企業就業，約30%在50人以下規模的企業就業。

2.2 高職院校對區域經濟發展的推動作用

2.2.1 高職院校為區域經濟發展提供高素質技能人才 當前，中國經濟發展已進入調結構、促轉型的關鍵環節，企業轉型升級需要大量高素質的技能型人才，這些人才是企業創新、發展的核心競爭力。高職院校的人才培養與中國大學教育存在一定的定位差異，通過順應區域經濟發展的要求，培養能夠在生產、建設、管理、服務第一線工作的“下得去、留得住、用得上”的具有良好職業道德的高技能人才是職業教育最為重要的發展理念。很多高職院校按照企業生產發展的需求進行訂單式培養，部分學校甚至邀請企業的專業技術人才到學校進行專業技術的教學，其培養模式高度契合企業發展的需求，因而很多學生在畢業之后就能夠直接進入企業工作，為企業生產和創新提供相對專業的技能。而且與中國高校畢業生相比，大多數高職院校的學生對就業的期望要求相對客觀和理性，大部分高職畢業生畢業后都在學校所在的中小城市就業，這為促進三線城市發展、推動區域經濟進步做出了積極貢獻。根據校企合作畢業生跟蹤調查數據報告可知，鄂州高職院校2012屆畢業生有57.7%、2013屆畢業生有61.0%、2014屆畢業生有61.5%都是就業于當地民營企業，為當地民營經濟的發展提供了有力的人才支撐。

鄂州高職院校還面向社會及企業開展各級各類職業培訓（表1），2011-2013年，完成培訓合計為734 140多人日。其分別為建筑行業八大員培訓 177 515人日、鄂州市房地產協會房地產銷售人員培訓班培訓1 562人日、鄂州市司法局計算機信息員培訓班152人日、鄂州市學前教育教師培訓536人日、鄂州市建筑協會建工專業培訓班培訓5 274人日、鄂州市導游資格證考前培訓4 254人日、英語等級考試培訓6 278人日等。

2.2.2 高職教育能夠推動區域經濟發展 與中國高等教育相比，高職教育具有自己的優勢和特色，高職院校通過學校與企業的對接與合作，已經成為科研成果向生產一線推廣的橋梁和紐帶，為區域經濟的發展提供了高質量的智力和技術支持，是促進區域經濟持續發展的助力器。這是因為高職院校不僅為地方經濟的建設和社會的發展提供了大批高技能人才，而且高職院校由于擁有過硬技術的師資和較為先進的實驗設備，足以將自身打造成一個能夠參與技術創造、技術交流、技術轉化和技術貿易的產學研相結合的基地。利用人才優勢，根據區域經濟發展的科技需要調整科研計劃，適應區域經濟的發展，同時研究企業生產經營中遇到的難題，尋求解決方法，將科研成果轉化為了生產力，推動企業的發展，產生比較大的經濟效益和社會效益。

2.2.3 高職院校的發展影響區域經濟發展 在中國東南沿海地區，發達的職業教育體系是區域經濟發展水平的重要衡量指標。在很大程度上，高職教育的發展水平影響著區域經濟的發展速度；高職教育要發展，必須以一定的經濟條件做后盾，其發展水平很大程度上受制于區域經濟的發展。隨著科技已逐步成為區域經濟發展的核心推動力，人才的重要性已日益凸顯，高職教育通過培養大量的高素質技能人才，通過貼近企業關注生產的發展思路，使其能夠成為區域經濟發展的引擎。高職院校與區域經濟發展兩者相輔相成，高職教育本身的辦學宗旨就是服務于區域經濟，當其發展適應區域經濟的要求時，能夠為區域經濟的發展提供及時的人才供給，推動區域經濟的進步。反之，當高職教育發展滯后時，會造成資源浪費，無法培養出符合社會要求的、急需的專業人才，從而出現企業求才難，學生就業難的雙重困境，最終會阻礙區域經濟的發展。

3 鄂州市高職院校與區域經濟協調發展存在的問題分析

3.1 鄂州的高職院校發展不能滿足區域經濟發展需求

當前，高職院校的學生培養目標主要是立足于實用型人才，因此，對學生的動手實踐及操作能力要求較高。目前，鄂州市教育構成主要有鄂州職業大學、鄂州中專、高新職業技術學校三所大中專院校，其中能夠培養中專以上畢業生的僅有鄂州職業大學。從人才培養的屬性來說，鄂州職業大學是鄂州市唯一一所綜合性的高職院校，2015年該校畢業生僅為4 000余人，而鄂州市作為武漢城市圈先行先試的核心城市，需要更多的能助推現代產業發展的適切性、針對性、應用性等比較強的專業技能人才。企業對高職畢業生的一方面是要求高，另一方面是不肯高成本投入，很多企業為了節省成本，希望招聘的畢業生能夠經過簡單培訓就能直接上崗，從而縮減對畢業生的培訓支出。與鄂州現有的人才供應相比，企業的人才需求還難以滿足。

3.2 高職院校教學模式急需改革

影響職業院校發展的重要因素就是學校教學模式的單一，與市場需求相對脫節。目前，鄂州市的產業構成還是以第二產業為主，傳統的冶金、建材、機械等基礎工業在區域經濟仍然占據領先位置，也是吸納就業貢獻稅收的主要來源。鄂州市近年來大力發展了食品、紡織、服裝、輕工等新興產業，實現了產業結構的優化和升級，使得鄂州成為產業結構比較協調、產品布局比較合理的新興工業城市。目前，鄂州市的產業構成主要有冶金工業、紡織工業、建材工業、裝備制造工業、化學工業、醫藥工業，共同構成了鄂州的支柱產業。2014年，全市規模以上的工業企業達到了492家，完成增加值373.15億元。而鄂州市高職院校的人才培養格局、教學模式并未及時改變，部分專業設置不合理、專業結構的動態調整機制不健全、同質化傾向明顯，盲目追求“熱門專業”導致人才培養質量不高，影響學生的就業。

3.3 高職院校發展模式創新不足

鄂州市高職院校的發展模式創新不足主要表現在：院校發展緩慢，具有豐富教學經驗的教師短缺、實訓教師數量不足、高級職稱教師年齡過大。以鄂州職業大學為例，學校2015年擁有招生專業46個，全日制高職在校生13 116人，但是專任教師僅有685人，部分教學科目教學任務較為繁重，教師的技能培訓、業務技能提升等存在一定困難。此外，鄂州市行業企業與高職院校的合作機制還不健全，校企合作的互利共贏機制還沒有完全建立起來。與東南沿海省份相比，其校企合作、訂單培養等教學模式尚沒有得到很好的實施。雖然學校攜手企業實現教學聯動、訂單培養、校區共建能夠使學生在校內的教學過程盡量貼近企業，符合企業的實際需要，但是鄂州高職院校在這方面的發展還是相對緩慢，創新不足，校企合作與人才培養的內容有限。

4 加強高職院校與區域經濟協調發展的建議

4.1 加強教學模式創新優化教學理念

高職院校的教育與其他普通教育相比，學生的就業目的比較明確，而且學校的發展根本上要依靠良好的教學質量為保障，學生的培養質量決定了學校在市場企業主體中的受歡迎程度。因此，職業學校的教學理念必須瞄準提高教學質量，加強教學改革，以高效的教學管理推動學校辦學理念的升級。學校要高度關注教學實訓基地的建設，在實訓基地的建設過程中要以市場需求為導向。要加大校企合作、訂單培養等方式的推進力度，通過優化教學程序、改變教學模式提升人才培養質量，學校可以按照校企雙方簽訂的合作培養協議，制定人才培養的方案。由學校進行理論課程與初步技能培訓的授課，依托企業的實際生產流程進行專業化技能的操作實習，從而加強學生對專業知識的理解、運用。此外，學校在專業設置方面，要緊跟區域經濟發展需求、社會勞動力的供需要求，要按照鄂州市目前的產業定位及武漢城市圈一體化發展的人才需求進行教學改革，加強人才培養。

4.2 構建學校特色專業及優勢學科

特色專業及優勢學科的建設要根據學校的實際情況展開，在綜合考察、調研區域學校人才培養結構、企業需要的人才種類、數量后，設置相關特色及優勢專業。高職院校應注重專業設置的動態性與前瞻性，改革、改造、合并傳統專業，淘汰落后專業，發展與基礎產業、支柱產業、優勢產業和新興產業相對接的專業，使專業結構積極適應區域經濟結構的戰略性調整，使高職專業結構與區域產業結構相對接，有效培養區域產業不可替代的專業技術人才。2015年，鄂州高職院校根據產業發展調整專業結構新增5個專業點，包括制造類、交通運輸類、農業類以及醫療衛生服務類，新增專業讓學生面向新“四化”建設，面向新興產業，豐富了學生的就業選擇面。目前，鄂州市委、市政府著力推進鄂州現代服務業的發展、大力發展區域旅游產業，積極融入武漢城市圈，通過五大現代服務業加快城市發展、實施第三產業倍增工程，推動城市產業升級轉型，這些都對鄂州市優秀人才的培養提出了新的要求。

4.3 重視實踐技能培訓，提升學生綜合素養

鄂州市的高職院校要加強學校學生與企業的聯系和溝通，利用車間的實際操作幫助學生發現問題、解決問題，從而提升學生對知識的掌握能力和應用能力。學校與企業要經常開展互動交流活動，通過這種交流獲取企業對用工的新需求和新導向，通過開展合作交流把企業的先進技術和發展理念引入到學校的發展、人才的培養中來，從而實現學校發展與企業發展的有機結合。

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