試析基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀及制約因素

[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了顯著成就，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與體系構(gòu)建上依然存在很多不足，限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展與進(jìn)步，更會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來阻礙。由此，本文對基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討不同制約因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)推廣技術(shù) 體系構(gòu)建 發(fā)展對策

[中圖分類號] F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0010-01

構(gòu)建出更加穩(wěn)定、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系非常重要，對于組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率有著不可替代的作用，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)改革、發(fā)展的必然要求。近年來，很多基層縣市都在加強(qiáng)對農(nóng)技的推廣與應(yīng)用，并僅僅圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展幾個中心進(jìn)行科技示范、科技服務(wù)與科技培訓(xùn)，充分發(fā)揮公益性職能，但依然在管理體制以及運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，需對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制改革不斷深化，增加推廣的力度。

1 基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀

依據(jù)全國不同縣市農(nóng)技推廣調(diào)查上看，截止到2011年底，全市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)就有1500多個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員35000人左右。隨著《國務(wù)院深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)意圖》（國發(fā)[2006]30號）等文件的出臺與落實(shí)，基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，并確保基層農(nóng)技人員工資有所保障，但是，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體制依然不夠成熟，運(yùn)行不夠靈活，工資經(jīng)費(fèi)很難得到保障，人才隊(duì)伍素質(zhì)缺失，服務(wù)較為落后等，嚴(yán)重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)[1]。

1.1 基層農(nóng)業(yè)推廣體系現(xiàn)狀

從基層農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建上看，基層農(nóng)業(yè)建設(shè)很少被人們重視，即使基層農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)建設(shè)上發(fā)揮的作用較大，但依然存在很多不足?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣體系作為傳播農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要方式，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上具有較大潛力，并且可以增加農(nóng)民可支配的收入，將農(nóng)民科學(xué)文化作用提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。但是，農(nóng)村對基層農(nóng)業(yè)推廣的重視性不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動產(chǎn)生的作用并不顯著，不僅不能將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高，反而使時間浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)活動受到阻礙。

1.2 農(nóng)技推廣人員不足，生產(chǎn)積極性不高，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)

因?yàn)槭艿截斦С峙c體系問題上的影響，我國當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨人才不足的問題，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。并且從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性上看，缺少健全的激勵機(jī)制，農(nóng)技推廣人員不能得到有效激勵，造成工作積極性不高，經(jīng)常在工作中敷衍了事，責(zé)任心與推廣意識嚴(yán)重不足，使用的推廣技術(shù)不先進(jìn)，方法不合理。從推廣體系人員專業(yè)素養(yǎng)上看，大部分推廣人員都是政府部門直接委派的，但是并沒有對專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考察與培訓(xùn)。由此，使推廣人員的專業(yè)能力不強(qiáng)，推廣技術(shù)應(yīng)用不足，推廣不夠深入，不能真正深入到基層農(nóng)村開展推廣工作，適應(yīng)艱苦條件的能力不足。

1.3 農(nóng)民接受程度與配合度不夠

很多農(nóng)民只認(rèn)準(zhǔn)使用過的并且質(zhì)量有保障的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對于很多先進(jìn)的技術(shù)大部分農(nóng)民表示不能接受，并認(rèn)為使用成本太高。很多農(nóng)民知識文化水平不高，很少具備專業(yè)的科學(xué)知識，并在城市化進(jìn)程推進(jìn)下，很多農(nóng)村青壯年都流入到了城市，造成農(nóng)村的剩余勞動力不足，對新技術(shù)的興趣不高，甚至產(chǎn)生抵觸感，配合度不高。此外，受農(nóng)業(yè)推廣方法與手段不夠?qū)I(yè)的影響，并且不能站在農(nóng)戶立場思路問題，也在一定程度上影響到了農(nóng)民的配合度。

2 基層農(nóng)業(yè)推廣體系制約因素

2.1 財政支持力度不夠

當(dāng)前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依然處于“掙錢養(yǎng)兵、無錢打仗”的局面，經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作將很難開展。比起工業(yè)投資以及其他投資，農(nóng)業(yè)投資依然存在很多不足，投資總量大，但是回報低，并且政府財政投入不足，將發(fā)展的重點(diǎn)放在了工業(yè)生產(chǎn)上，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣存在滯后性與空洞現(xiàn)象，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道不通暢

首先，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的大眾傳媒較少，農(nóng)民參與意識不強(qiáng)，影響力不夠，不能達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)。其次，大部分農(nóng)村生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，對農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代有較大需求，但是當(dāng)前沒有長效推廣機(jī)制，在推廣范圍上存在限制性。

2.3 農(nóng)業(yè)推廣管理體系不健全

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理活動存在很到問題，不夠科學(xué)、合理，并且縣級農(nóng)業(yè)部門僅對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不會直接參與到行政管理當(dāng)中，嚴(yán)重影響到農(nóng)技推廣管理體系的健全，出現(xiàn)“線斷”或者“網(wǎng)破”等問題，使基層農(nóng)技推廣工作正常開展造成影響。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)推廣體系依然存在很多不足與制約因素，針對這些問題需要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息化，加強(qiáng)政府財政支出，將推廣人員專業(yè)素養(yǎng)提高，不斷優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]石肖琳.黑龍江農(nóng)業(yè)科技合作共建：農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新[J].學(xué)術(shù)交流，2010（11）：114-117.

[2]王敬華，鐘春艷.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012，33（2）：195-198.

作者簡介：董躍芳，（1974.10-），女，籍貫：永德縣，永康鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，職稱：農(nóng)藝師。