“三變”改革為農民增收致富創造了新思路

[摘 要] 通過“三變”改革，過去群眾“坎上看”，現在都在“地里干”，一夜之間，“配角”變成了“主角”。只有群眾積極參與，才能撬動社會資本投入，同時這也是發展產業助推脫貧的有效策略。本文將對解決“三農”問題的有效途徑進行分析，并在此基礎上就雙鳳鎮如何進行“三變”改革，為農民增收致富，談一下個人的觀點和認識，以供參考。

[關鍵詞] 雙鳳鎮 “三農” “三變”改革 農民增收致富

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0015-01

開局即決戰、起步即沖刺。“三變”改革為雙鳳鎮帶來的發展生機，同時我們也看到了生態扶貧產業的良好效益，在各級干部干事的共同努力下，廣大群眾發自內心地有了一種獲得感。

1 解決“三農”問題的有效途徑

增加農民收入是解決“三農”問題的核心，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們要把解決好“三農”問題作為重中之重來切實解決。

一是要全面落實農村的各項政策。堅持完善農村土地制度，依法維護農民的土地承包權和生產經營自主權。當前農業生產資料價格持續上升，群眾反映強烈，經委、物價、工商等部門要盡快采取措施，調控平抑。

二是要大力推進農業產業化經營。充分發揮比較優勢，科學利用水土光熱資源，依靠科技，突出特色，積極推進建設農業優勢產業帶和優勢特色產品基地，壯大支柱產業。要大力培育經營實體和龍頭加工企業，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業鏈條，大力發展農民專業合作社，推廣龍頭企業與生產基地和農戶聯結的模式，發展農牧產品，發揮規模效益。

三是要全力以赴打好扶貧攻堅戰。我鎮有農村貧困人口、戶和人，量大面寬，扶貧攻堅的任務十分艱巨。要在20018年全面脫貧，狠抓各項政策措施的落實，努力實現2018年脫貧目標任務，使貧困群眾盡快脫貧致富。要加快調整貧困村的經濟結構，因地制宜發展特色支柱產業，總結推廣整村、整鄉推進的經驗，強化責任制。完善扶貧投入機制，加強扶貧資金管理，切實提高扶貧資金使用效益。

四是要加大農村富余勞動力的轉移力度。轉移農村富余勞動力，增加農民收入的重大戰略措施，增強農民務工的組織化程度，根據市場需求，有針對性地搞好農民務工應用技術和基本技能的培訓，擴大培訓規模，提高提高農民科學文化素質。

五是要加強我鎮農業和農村基礎設施建設。當前要集中抓好農田基本建設，要圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品。

2 基于“三變”改革的雙鳳鎮農民增收致富策略

當前我鎮農業和農村經濟發展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難農民素質偏低，我鎮農村人口受教育時間少，教育水平低、農民的生產工具、生產方式總體而言還十分落后、我國現在農業生產的主要組織形式仍然以小農經濟為主。這不僅僅是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是我鎮經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。

第一，將龍硐村作為“三變”改革整村推進示范點，積極探索““三變”發展新模式，激活農業、農村、農民的發展活力，加快農村發展步伐，讓“變”發展模式成為老百姓致富的有效途徑。盤縣板橋鎮龍硐村57歲的村民蔣某在鎮里新建的盤南商品交易市場里開了一家紅月連鎖超市，他不但不用出門面租金，還能占到超市28%的管理股份，自己只負責超市日常的管理經營。超市產生的剩余72%的利潤將平均分配給雙鳳鎮的六個村，每個村占12%，作為村集體經濟積累，其中每個村又將從這些村集體經濟積累中拿出80%作為專項扶貧資金，無償提供給貧困黨員和群眾進行創業。板橋盤南商品交易市場是將原有的廢棄鐵廠通過招商引資的方式重新修建的新型商品交易市場，通過盤活可用資源，讓閑置資源從“集體化”變為“市場化”，進而“盈利化”。市場占地44畝，共有門面235個，業務涵蓋通訊、超市、農資等行業，年底全面開放。可創年產值3千萬元、帶動2000多人就業。

第二，利用盤南商品交易市場為交易平臺，擴大村集體資產的效益，資產效益變成經濟效益，讓經濟效益變成精準扶貧的扶貧資金，推動精準扶貧工作的進一步深化。在板橋索橋河省級農業觀光園區里，剛種下一年的700畝獼猴桃成為園區里一道亮麗的風景，龍硐村村民章某用自己家的3畝多土地入股參與了獼猴桃種植，產生效益前除了有土地入股固定分紅860元每畝外，他還在合作社里打工，每天都有70元左右的收入。和過去種植玉米比起來，他家3畝多土地的產值要比過去翻了一倍，而且還不用辛苦的管護。獼猴桃產生效益后，像他一樣的土地戶還可從合作社的盈利分紅中提取15%的二次分紅。農戶算了一筆帳，獼猴桃四年后達到盛果期時，按照市場價60元每公斤，一畝土地產量在1500公斤左右，除去成本后，每畝獼猴桃利潤能達到7萬元左右，他家的三畝土地就能得到3萬多元的二次分紅。

第三，雙鳳鎮通過理清農民、資源、資金、企業等“三變要素”，將集體、村民和企業利益緊密連接，形成了工農互補、互利共贏的農業發展新業態。龍硐村村委與六盤水市扶貧開發投資有限公司，組織土地戶簽定種植合作協議，建立了700畝的獼猴桃基地和180畝的蘆筍、黃秋葵蔬菜基地。通過規模化高效種植，既跳出傳統農業模式，促進了產業結構調整，又降低了農民種植風險，更促進了農業發展和農民增收，通過“抓省級農業園區平臺，奠定‘三變’基礎和抓資源、資金、資產、農民、合作社、企業、合作方式等‘三變’要素，做實‘三變’內容，推進農民增收致富奔小康、推進村集體經濟發展壯大、推進村級標準化綜合服務陣地全面搞活的工作思路，拓寬改革渠道，做實“三變”內容，激活農村發展活力，加快農村發展步伐，讓“三變”真正成為老百姓致富的有效途徑。

結語：總而言之，“三變”改革創新了精準扶貧的新路子，同時對于有效提高農民的思想認識，解決好“三農問題”，改變廣大人們群眾的生活生產方式，發揮了非常重要的作用，農民增收呈現出多元化的特點。在未來發展過程中，我們應當立足實際，結合雙鳳鎮的地域特點，積極探索“三變”工作的新思路、新舉措，通過深化“三變”改革，使取得的成效惠及廣大人民群眾、服務廣大群眾。

參考文獻

[1]劉遠坤.農村“三變”改革的探索與實踐[J]行政管理改革，2016（01）.

[2]李再勇.“三變”：深化農村改革的哲學實踐與思考[N]六盤水日報，2016（01）.