農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題的思考與研究

[摘 要] 在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是關(guān)鍵所在。作為一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須采用有效的形式與方法，才能不斷提高其推廣的效率。當(dāng)然，受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣會(huì)遇到相當(dāng)大的阻力。本文主要是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要形式與方法做出分析與研究，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣 問(wèn)題 建議 思考

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0017-01

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作成果顯著，有效地推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。但仍存在很多問(wèn)題，需要給與重視和研究。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)是重要的內(nèi)在動(dòng)力因素。如何使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到良好的應(yīng)用，這就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的任務(wù)和目的所在。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，面對(duì)日新月異的推廣格局，如何才能利用不同的形式與方法來(lái)提高推廣的效率，是必須引起足夠關(guān)注與重視的問(wèn)題。

1 基層農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題

1.1 推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層推廣體系待完善

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，法律上也規(guī)定推廣經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政劃撥，問(wèn)題在于許多地方對(duì)農(nóng)業(yè)還不夠重視，投入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)費(fèi)少，人員工資較低，造成基層農(nóng)業(yè)推廣體系還不完善。

1.2 農(nóng)業(yè)種植效益低、規(guī)模小

（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，引起農(nóng)業(yè)種植比較效益低。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，在小面積上很難看到明顯效益。對(duì)農(nóng)民而言，只有當(dāng)一項(xiàng)科技成果能為其家庭創(chuàng)造高的效益時(shí)，才會(huì)主動(dòng)采納應(yīng)用。在種植效益不明顯的情況下，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用表現(xiàn)熱情不高，影響到科技采用率。（2）當(dāng)前多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，不利于農(nóng)作物的田間管理，同時(shí)也不利于農(nóng)戶采用規(guī)模性農(nóng)業(yè)技術(shù)。如農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和無(wú)公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等。

1.3 農(nóng)業(yè)成果與生產(chǎn)需求不對(duì)應(yīng)

技術(shù)推廣針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致技術(shù)與產(chǎn)業(yè)割裂。農(nóng)民需要的是效益好、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)。一些科研單位往往缺乏市場(chǎng)調(diào)研，不知道農(nóng)民在想什么，研究的成果同生產(chǎn)需求相互不對(duì)應(yīng)，在實(shí)際生產(chǎn)中很難有效地推廣。如對(duì)水稻高產(chǎn)研究，農(nóng)民不僅僅需要高產(chǎn)，而且需要優(yōu)質(zhì)，需要通過(guò)優(yōu)質(zhì)來(lái)創(chuàng)造好的效益。

1.4 基層推廣人員整體素質(zhì)不高

基層推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，知識(shí)機(jī)構(gòu)老化，素質(zhì)相對(duì)下降。（1）從事基層農(nóng)技推廣工作的優(yōu)秀專業(yè)人員少，大多是轉(zhuǎn)崗來(lái)的非專業(yè)人員。（2）大多數(shù)基層推廣部門(mén)缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠。（3）推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展的要求。

1.5 農(nóng)民文化底子薄，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率低

農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)直接影響著科技成果應(yīng)用的深度和廣度，科研成果內(nèi)在潛能的發(fā)揮也受制于它。由于文化底子薄，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，存在著科技意識(shí)不強(qiáng)、接受新鮮事物的能力差等問(wèn)題，都在一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

2 對(duì)策建議

2.1 加大科技投入，完善農(nóng)技推廣體系

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府要等同其他行業(yè)一樣重視農(nóng)業(yè)，加大對(duì)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，完善農(nóng)技推廣體系。逐步建立新型的以政府農(nóng)技推廣隊(duì)伍為主導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民組織廣泛參與，無(wú)償與有償服務(wù)相結(jié)合的多元化農(nóng)技推廣體系。按照經(jīng)營(yíng)性職能與公益性職能相分離的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系作用的管理體制。

2.2 加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

（1）加快土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小的實(shí)際，在農(nóng)戶自愿的條件下，采取股份合作、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的合法有序的流轉(zhuǎn)，使地塊相對(duì)連片集中到種植大戶手中，進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以規(guī)模產(chǎn)生的效益，刺激他們由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。（2）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模性技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，利于農(nóng)戶采用規(guī)模性農(nóng)業(yè)技術(shù)。如農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和無(wú)公害蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等。

2.3 爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)

充分利用國(guó)家政策支持，爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)種植效益，激發(fā)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)積極申報(bào)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)保護(hù)地設(shè)施栽培，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)應(yīng)用新技術(shù)。支持農(nóng)民無(wú)息貸款資金，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接受能力。認(rèn)真做好當(dāng)前良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的推廣和機(jī)插秧技術(shù)推廣。

2.4 科研與生產(chǎn)聯(lián)結(jié)，促進(jìn)技術(shù)有效推廣

科研單位要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，研究的成果要同生產(chǎn)需求相對(duì)應(yīng)，讓成果在實(shí)際生產(chǎn)中能夠有效地推廣。根據(jù)農(nóng)民想什么、農(nóng)民的需要，研究操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)。另外，科研與生產(chǎn)部門(mén)緊密聯(lián)結(jié)，根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的要求，利用合作經(jīng)濟(jì)組織，建立農(nóng)業(yè)科研部門(mén)、農(nóng)技推廣部門(mén)和農(nóng)戶的互利合作制度，逐步形成生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)合體，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)科技的主動(dòng)性，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效益。

2.5 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高推廣效率

要持續(xù)不斷、有計(jì)劃地對(duì)在職的推廣人員進(jìn)行新技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新、拓寬知識(shí)視野、提高服務(wù)水平。同時(shí)也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)相關(guān)政策，吸引各類農(nóng)業(yè)院校農(nóng)業(yè)人才充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來(lái)。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)方面的多向性，在培養(yǎng)大宗作物的技術(shù)推廣人才的同時(shí)，也要培養(yǎng)能夠掌握運(yùn)用非大宗作物技術(shù)的農(nóng)技復(fù)合人才，如蔬菜、園藝類和農(nóng)產(chǎn)品加工等人才。不僅要懂得糧食作物的技術(shù)推廣，同時(shí)也要掌握該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣。

2.6 提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，促進(jìn)科技深度、廣度推廣

針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村中具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中青年勞動(dòng)者，努力建立和發(fā)展多層次的農(nóng)民成人教育體系，對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)性脫產(chǎn)培訓(xùn)，使他們不斷充實(shí)、更新和提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的知識(shí)和技能，成為支撐當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的專業(yè)戶和種植大戶，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住的專門(mén)人才。只有提高農(nóng)民自身的文化素質(zhì)，才能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求接受能力，才能提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。