沂南縣“三品一標”工作發展專題調研報告

[中圖分類號] TS201 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0095-01

1 沂南縣“三品一標”工作現狀

沂南縣充分利用當地優勢資源，依托優質糧油、特色蔬菜、環保養殖、生態林果、高效烤煙、現代漁業等六大主導產業，采取宣傳引導、政策扶持、嚴格執法等方法，不斷加大對 “三品一標”農產品認證和監管力度，組織工作人員忙于不同形式的培訓和奔走在鄉村田間地頭指導，加強對農產品安全品牌認知、品牌設計、品牌定位、品牌傳播、品牌維護等各項工作的指導，引導企業和合作組織增強質量安全品牌意識，把農產品安全放在第一位，以質量安全品牌化建設帶動農業標準化、產業化生產。同時，不斷篩選發展潛力大、特色明顯的農產品，引導企業、合作社開展“三品一標”認證，促其快速擴規模、提檔次。目前，我縣的“三品一標”得到了有序、有效、有力的發展，形成了良好的發展態勢。近幾年以來，沂南縣按照“建設規范基地，發展安全農產品產業，打造安全農產品品牌，開拓大市場”的思路，實施“質量安全品牌+企業品牌”戰略，重培育、抓認證、強宣傳，做大強品牌經營，推進“三品一標”認證事業發展，提升農產品質量品牌效應，取得了明顯成效。目前全縣已累計，\"三品一標\"認證產品已達到251個，其中無公害農產品認證農產品13個，綠色食品認證農產品87個，有機食品農產品147個，農產品地理標志登記農產品4個，農產品質量安全總體合格率達到98%。其中地理標志“沂南黃瓜”、“孫祖小米”等早已成為區域知名品牌，綠色食品黑土湖牌大米，有機食品盛大慶牌柿餅的品牌效應也快速形成。“三品一標”品牌效應，引領了沂南縣現代農業的又好又快發展。

2 “三品一標”事業發展中面臨的問題

雖然我縣“三品一標”工作發展勢頭很好，但也有一些問題不容忽視。

2.1 公共安全品牌的重要性認識不足。民以食為天，食以安為先，但是，通過調查了解，少數“三品一標”農產品生產主體責任意識不強，誠信自律不夠，違規使用農業投入品，導致產品存在安全風險和隱患，我國曾經馳名全國的“三鹿事件”慘痛教訓不能在復制。安全是農產品質量的重要組成部分，是品牌打造的首要內容，但是企業在經營過程中質量品牌打造重視程度不高，存在無公害農產品和地理標志農產品用標率過低；綠色食品和有機食品在一定程度還存在著超期、超范圍用標的問題；企業在安全品牌打造投入不足，對三品一標認證產品農展會參加不積極；生產過程中對有關記錄不全面、不持續等問題。

2.2 在關鍵生產環節缺少有效生產管理技術。生產過程中，難免會遇到病蟲害危害，由于缺少技術積累，常會出現不能準確選擇農藥和配套技術現象，導致認證生產基地遭受病蟲危害造成損失，挫傷了企業積極性，如有機韭菜的韭蛆防治常常缺少相應技術；綠色食品生產中雖有列表農藥可選，但是不能確定產品殘留是否超標。

2.3 質量安全品牌效益開發力度不足，安全品牌效益不明顯。企業經營追求效益，“三品一標”產品在企業經營中的效益好與否，決定了用標和續展率高低，最終影響“三品一標”使用的健康發展。

2.4 認證標準宣傳不及時。“三品一標”是現代農業發展的重要組成部分，隨著農業的發展相應標準技術隨著發生改變，由于農業生產季節性強，標準制定生效到生產過程有一定的時間，導致農民生產不能及時掌握相應變化，影響了認證企業生產的順利開展。

3 加快推進“三品一標”事業發展的對策和建議

針對存在的問題，為了進一步提高“三品一標”認證和監管質量，推進事業發展，根據我縣實際提出如下對策和建議。

3.1 加強誠信建設，提升“三品一標”公信力，創品牌效益

注重數量、質量、效益協調發展，是推動農業生產方式轉變的“助推器”，是提升農產品市場竟爭力、促進農業增效農民增收的有效途徑。為此，一是，“三品一標”科技隊伍要不斷加強學習，提高業務技能和管理水平，增強工作的緊迫感和責任感，采取多種形勢、方法， 深入各基地農戶、市場全面宣傳“三品一標”的基本知識和作用，大力宣傳“三品一標”產品堅持基地化建設、標準化生產和產業化經營，追求安全、優質、生態、環保、可持續發展的現代農業發展理念，做到家喻戶曉，人人皆知；二是，嚴格執法，杜絕假冒產品進入市場。

3.2 健全工作機制推進“三品一標”生產關鍵技術研究和推廣

質量安全貫徹在農產品生產的全過程，研究篩選符合生產的技術同樣是“三品一標”事業健康發展的重要工作，為了推進事業發展，應當加強環保和其他單位的聯合，搞好重點技術難題篩選和立項，加強科技攻關，應用到“三品一標”產品的生產當中去，提高產品質量，保證產品按照有關標準生產，質量合格。

3.3 加大質量安全品牌建設力度

作為公共品牌，代表的國家形象，品牌的打造需要政府和生產企業共同發力，協力打造。在打造過程中，政府主要負責認證和監管，認證企業和農戶負責生產過程自律，共同開拓市場，讓企業在市場中收益。

3.4 加大宣傳力度，認證主體及時獲取有關信息

建立信息暢通渠道，在公共服務網站建設，認證部門信息上傳和下達過程中，提高工作效率，按照認證的有關承諾和規定，及時處理完成有關環節業務，保證認證信息宣傳暢通，提高效率。

3.5 規范認證程序，提高認證效率

認證程序環節多，工作量大，每個環節還有時間要求，從企業提出申請到完成認證，需要上下多級和多個參與認證單位共同完成 ，相互協作，才能提高認證效率，為企業提供優質服務，推近“三品一標”事業健康發展。

3.6 多渠道籌集經費，保證認證和監管順利實施

認證過程中產生的辦公費用，以前采取企業根據認證環節逐項自籌解決的方式，給企業帶來了負擔，作為公共品牌打造，監督管理應有工作財政支付，能否通過財政渠道解決沒有經費問題。