新形勢下如何搞好農機安全監理工作

[摘 要] 隨著新農村建設的不斷發展，各類新型農業機械的保有量也不斷加大.不安全因素和事故隱患也隨之增多，農機安全生產事故發生的幾率也呈現上升趨勢。農機安全監理工作直接影響著人民群眾的生命以及財產安全.關系到農業生產、農村經濟和農業機械化的健康發展，因此新形勢下農機安全監理工作也顯得尤為重要。

[關鍵詞] 農機安全 農機安全監理

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0219-02

隨著新農村建設的不斷深入，普文鎮農民的生活水平正逐步邁入小康，農業和農村發展也進入一個面向市場、優化結構、提高質量、注重效益，向生產廣度和深度進軍的新階段。本文就目前新形勢下我鎮農機安全監理的現狀以及如何搞好下一步農機安全監理工作應實施的舉措提出一些觀點。

1 明確我鎮農機安全監理工作的內容

1.1 負責鄉鎮內農機安全監理工作的業務指導；協調相關部門、單位間的關系。

1.2 在上級業務部門指導下，承辦拖拉機、聯合收割機等農業機械行駛證、駕駛證申請的受理、審查等具體工作。

1.3 負責受理拖拉機、聯合收割機等農業機械的注冊登記、檢驗、變更、轉移、注銷；駕駛操作人員的申請、考試、發證、增駕、換證、補證、注銷；具體負責號牌、證件的發放。

1.4 制訂農機事故處理預案；參與轄區內農機事故的調查、處理、通報。

1.5 負責查處違反農業機械安全管理法律、法規和規章的行為；受理人民群眾的來信來訪。

1.6 制定轄區內年度安全生產目標、計劃、防范措施；組織安全生產的宣傳教育，開展安全生產競賽與檢查；總結、推廣、表彰農機安全生產的先進經驗和典型；向上級主管部門和當地政府報告農機安全生產情況。

2 我鎮目前農機安全監理工作的現狀

2.1 農機安全監理工作開展和落實方面

2.1.1認真貫徹落實農機安全法律、法規，采取“預防為主、綜合治理”的綜合方針，深入分析農機安全生產特點，仔細研究抓好農機安全生產的具體措施，強化領導，狠抓落實。

2.1.1.1加強領導，建立健全各項規章制度。

2.1.1.2實行目標責任管理，層層簽訂農機安全生產責任書。

2.1.2認真搞好宣傳教育，提高農機駕駛人員及廣大群眾安全生產的自覺性。

2.1.3不斷加大田檢路查力度，深入開展農機安全專項集中整治。

2.1.4強化登記管理，規范牌證核發。

2.1.5提高服務，組織開展“文明監理、優質服務”活動。

2.1.6深入源頭管理，大力開展“平安農機”活動。

2.1.7搞好日常檢查，防止重、特大農機事故的發生。

2.2 安全監理規章制度建設方面

2.2.1以“平安農機”建設為重點，開展了以建立健全規章制度、規范農機監理工作為主要內容的“農機監理規范化建設”活動。

2.2.2制定了《農機監理業務工作流程》、《農機監理人員行為規范》、《農機事故倒查規定》、《農機重特大事故應急處理預案》等有關牌證核發管理、安全技術檢查、執法監督檢查、宣傳教育、隊伍建設等制度。

2.2.3明確監理業務工作崗位設置及責任要求，從制度上制約和規范農機安全監理工作開展。

3 農機安全監理工作中存在的問題

3.1 監理機構不健全，監理人力不足

目前我鎮只有一名農機安全監理工作人員，基層農機監理力量的不足，基層農機管理服務體系名存實亡，農機工作基本處于失控狀態，直接影響著農機安全監理工作的開展。農機監理機構直接擔負著農機安全生產的重要使命，但在近幾年的改革中，鄉鎮農業技術推廣站撤并，使農機監理力量日漸薄弱。

3.2 資金不足，農機監理技術裝備落后

由于缺乏專項資金投入，我鎮農機監理缺少相應的配套設備以及技術，嚴重制約著農機監理工作的開展。

3.2.1缺乏檢驗檢測所必備的設施，檢驗人員大多是只能用“眼看、耳聽、手模、錘子敲”的傳統做法工作；

3.2.2事故勘察設備和牌證檔案管理等設備還非常落后，制約著農機執法的規范化建設和農機“三率”的提升。

3.3 農機監理執法手段薄弱、執法依據不足

農機監理的執法手段薄弱，執法依據不足，導致掛牌率、年檢率、持證率持續下降，對違法、違規的人員及車輛，沒有有效的手段和措施，缺乏應有的力度。

3.4 農機掛牌、持證率不高

3.4.1農村各種稅費的減免和各項惠農政策都在不斷實施，但農機監理收費卻沒有相應的補貼，機手對年檢收費認同程度低，農機手感到經濟負擔沉重，削弱了機手對掛牌、年檢的積極性。

3.4.2由于農機作業有很強的季節性和時間性的影響，農機的使用多為農戶自用為主，“黑車無證駕駛”情況居多。

4 針對上述問題，為進一步加強農機安全監理工作應采取的措施

4.1 高度重視農機安全監理工作，加強對農機安全監理工作的領導

政府督促有關部門依法履行農機安全職責，制定方案，及時解決工作中存在的困難和問題，做好農機管理和道路管理協調工作，加大投入，為搞好農機安全生產創造條件。

4.2 完善和健全農機安全監理機制

4.2.1提高農機監理機構的行政執法職能。

4.2.2健全基層農機組織機構建設，增強基層農機管理力量，著力解決目前基層農機管理“缺腿”的問題。

4.2.3加大投入，要做好安全管理硬件的更新，增強執法所需的技術手段。

4.3 主抓農機，部門聯動，提高農機執法水平

積極爭取有關部門的重視和支持，要加強聯合執法，與公安、交通、安監和財政的協調配合，依靠全社會的力量，加大安全檢查力度，形成政府負責、各有關部門齊抓共管、全社會共同參與的農機道路交通安全監管工作格局。

4.4 處理好農機掛牌檢驗與安全生產的關系

農機安全生產關系到農民的切身利益，關系到農業機械化的發展，提高農機化綜合技術水平，首先要提高農機的技術狀態和管理水平。

4.5 降低收費，將監理收費納入補貼范圍

鄉鎮政府應出臺措施，將惠農政策普及到監理費用的補貼上，降低收費標準，減輕農民負擔。也要認真開展對農機人員的技術培訓，為農民群眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，轉變職能、優化服務，不斷提高廣大農機人員的技術素質和職業技能，為社會主義新農村建設服務。

面對新的形勢，隨著國家農機購置補貼政策的不斷加強，農業機械保有量有了飛躍式的發展，對農機安全監理工作的要求也隨之增高。如何做好農機安全監理工作，促進農機事業又好又快發展，成了當前農機監理部門急需解決的問題。

參考文獻

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