[中圖分類號] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)05-0240-01
為實現(xiàn)新常態(tài)下的新作為,筆者近日對遂川縣畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下:
1 基本情況
1.1 遂川縣基本情況
遂川縣位于江西省西南邊陲,是兩省八縣的交界之處。現(xiàn)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場,309個行政村,國土總面積3144平方千米,森林覆蓋率達(dá)78.4%,總?cè)丝?0萬,其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬人。遂川縣先后被國家命名為“中國金桔之鄉(xiāng)”、“中國板鴨之鄉(xiāng)”、“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林油茶之鄉(xiāng)”,金桔、板鴨、狗牯腦茶被譽為“遂川三寶”,是“全國生態(tài)旅游大縣66強”和江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”之一。
1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
近年來,遂川縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速,生豬和家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣畜牧產(chǎn)值的95%。初步形成了規(guī)模化、專業(yè)化、基地化的養(yǎng)殖模式。2015年全縣生豬出欄25.78萬頭,生豬存欄12.8萬頭;肉牛出欄13716頭,牛存欄2.57萬頭;家禽出籠434.36萬只,存籠141.42萬羽;肉類總產(chǎn)量2.88萬噸。板鴨加工龍頭企業(yè)遂興板鴨有限公司擁有板鴨加工廠25家,年加工板鴨700多萬只;全縣年出欄生豬500-999頭的規(guī)模豬場共有96家,年出欄數(shù)1000-2999頭的豬場32家,年出欄3000-9999頭的豬場2家,年出欄1萬頭以上的豬場1家,規(guī)模場生豬年出欄數(shù)量占全縣出欄總數(shù)的65.8%。年出欄肉牛50頭以上的規(guī)模場15家,省級龍頭企業(yè)興隆牧業(yè)公司年出欄肉牛達(dá)1000頭;蛋雞存籠達(dá)1萬羽的養(yǎng)殖場1家,肉雞出籠20萬羽以上的養(yǎng)殖場1家。
2 主要工作
2.1 病死畜禽無害化處理工作
根據(jù)江西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》(贛農(nóng)字[2012]5號)文件精神,印發(fā)了《關(guān)于做好我縣生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等文件,用以規(guī)范病死豬無害化處理各環(huán)節(jié)工作程序,確保全縣病死豬無害化處理工作“行得通、推得開、力度大、效果好”。督促規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰場所建設(shè)無害化處理設(shè)施,全縣6家生豬定點屠宰場全部建設(shè)了無害化處理設(shè)施,對所有病死生豬及產(chǎn)品一律進(jìn)行無害化處理。對生豬存欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場,下達(dá)責(zé)令整改通知書,督促建設(shè)無害化處理設(shè)施,未建設(shè)無害化處理設(shè)施的的養(yǎng)殖場一律不予核發(fā)《動物防疫條件合格證》,不予申報無害化處理補助。
2.2 動物防疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
2.2.1嚴(yán)抓重大動物疫病免疫工作
嚴(yán)格按照“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個一的要求,堅持做到“四不漏”(鄉(xiāng)不漏村,村不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針),明確規(guī)模養(yǎng)殖大戶為防疫主體,簽訂防疫責(zé)任狀,建立了聯(lián)系制度和防疫檔案,并在全縣創(chuàng)建市級動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,縣級防疫示范村40個,防疫示范規(guī)模場6個。縣政府每年安排30萬元的防控工作經(jīng)費,9.3萬元的村級防疫員補助經(jīng)費,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了配套防控工作經(jīng)費。
2.2.2加強對執(zhí)法隊伍人員的法規(guī)教育,提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力
嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部檢疫申報點建設(shè)規(guī)范要求,在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個生豬定點屠宰廠建立了檢疫申報點,在年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)立檢疫申報員34名。認(rèn)真開展動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)、強能力”行動,全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、無害化處理、官方獸醫(yī)巡查等工作。嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān),對全縣所有生豬定點屠宰場派駐官方獸醫(yī)駐場檢疫,做到屠宰同步檢疫,縣生豬定點屠宰實行24小時值班制度。對檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品按照“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定進(jìn)行無害化處理。堅持做到“不報不檢,有報必檢,規(guī)范檢疫,違規(guī)必糾”。
2.3 畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)
遂川縣現(xiàn)有在崗在職畜牧獸醫(yī)人員97人,畜牧獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)包括招聘考試進(jìn)入長期臨時工31人、人事部門有編制的66人。其中男性73人,女性24人;50歲以上在編在崗的13人,55歲以上在編在崗的11人。畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入縣級財政綜合預(yù)算,保證了工作正常開展。經(jīng)編辦批準(zhǔn),縣級成立了遂川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,與縣畜牧獸醫(yī)局兩塊牌子,一套人員,動物衛(wèi)生監(jiān)督所取得了江西省行政執(zhí)法主體資格,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了動物衛(wèi)生監(jiān)督分所。對全縣所有畜牧獸醫(yī)工作人員實行聘用制管理,聘用期限為3年,聘用期間實行崗位到人,績效掛鉤、動態(tài)管理,對完成任務(wù)好、工作有特色的繼續(xù)聘用,不稱職予以解聘。
3 存在問題
一是外來疫源防控難度大,遂川縣是候鳥遷徙的重要通道,候鳥帶入疫源的可能性多,防控難度大;二是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作難度大。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置具有局限性。根據(jù)《動物防疫法》,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)精神,縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)行政執(zhí)法單位;三是人員素質(zhì)普遍偏低,遂川縣畜牧獸醫(yī)工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷普遍較低等。
4 工作思考
4.1 緊繃重大動物疫病防控工作這根弦不放松
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是防控工作第一責(zé)任人,負(fù)全責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)主要責(zé)任。縣鄉(xiāng)兩級財政安排足額經(jīng)費用于重大動物疫病防控工作,儲備充足的防疫物資。發(fā)揮一切力量,采取一切有效措施實施畜禽免疫,確保畜禽常年免疫密度達(dá)100%,免疫抗體達(dá)80%以上。
4.2 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全力做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
針對檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作政策性強,涉及面廣,工作量大,只能搞好,不能出差錯的情況,堅持誰主管誰負(fù)責(zé),建立從上到下的目標(biāo)責(zé)任約束機制,實行目標(biāo)管理。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、案件辦理等規(guī)章制度,定期進(jìn)行督促檢查,繼續(xù)規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、病死畜禽無害化處理、官方獸醫(yī)巡查、動物防疫條件審核等動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4.3 切實加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)
引進(jìn)和吸收畜牧獸醫(yī)專業(yè)近年畢業(yè)理論基礎(chǔ)好、知識新、年輕充滿活力的大學(xué)生到基層,有效調(diào)整人員技能和年齡結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。采取選送脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加和舉辦各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式,不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)技能。完善績效考核機制,制定嚴(yán)格的工作制度,調(diào)動工作畜牧獸醫(yī)工作人員積極性。