新形勢下遂川縣畜牧獸醫(yī)工作的思考

[中圖分類號] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0240-01

為實現(xiàn)新常態(tài)下的新作為，筆者近日對遂川縣畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

1 基本情況

1.1 遂川縣基本情況

遂川縣位于江西省西南邊陲，是兩省八縣的交界之處。現(xiàn)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場，309個行政村，國土總面積3144平方千米，森林覆蓋率達(dá)78.4%，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬人。遂川縣先后被國家命名為“中國金桔之鄉(xiāng)”、“中國板鴨之鄉(xiāng)”、“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林油茶之鄉(xiāng)”，金桔、板鴨、狗牯腦茶被譽為“遂川三寶”，是“全國生態(tài)旅游大縣66強”和江西省首屆“十佳綠色生態(tài)縣”之一。

1.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況

近年來，遂川縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，生豬和家禽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣畜牧產(chǎn)值的95%。初步形成了規(guī)模化、專業(yè)化、基地化的養(yǎng)殖模式。2015年全縣生豬出欄25.78萬頭，生豬存欄12.8萬頭；肉牛出欄13716頭，牛存欄2.57萬頭；家禽出籠434.36萬只，存籠141.42萬羽；肉類總產(chǎn)量2.88萬噸。板鴨加工龍頭企業(yè)遂興板鴨有限公司擁有板鴨加工廠25家，年加工板鴨700多萬只；全縣年出欄生豬500-999頭的規(guī)模豬場共有96家，年出欄數(shù)1000-2999頭的豬場32家，年出欄3000-9999頭的豬場2家，年出欄1萬頭以上的豬場1家，規(guī)模場生豬年出欄數(shù)量占全縣出欄總數(shù)的65.8%。年出欄肉牛50頭以上的規(guī)模場15家，省級龍頭企業(yè)興隆牧業(yè)公司年出欄肉牛達(dá)1000頭；蛋雞存籠達(dá)1萬羽的養(yǎng)殖場1家，肉雞出籠20萬羽以上的養(yǎng)殖場1家。

2 主要工作

2.1 病死畜禽無害化處理工作

根據(jù)江西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》（贛農(nóng)字[2012]5號）文件精神，印發(fā)了《關(guān)于做好我縣生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場無害化處理補助相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》等文件，用以規(guī)范病死豬無害化處理各環(huán)節(jié)工作程序，確保全縣病死豬無害化處理工作“行得通、推得開、力度大、效果好”。督促規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰場所建設(shè)無害化處理設(shè)施，全縣6家生豬定點屠宰場全部建設(shè)了無害化處理設(shè)施，對所有病死生豬及產(chǎn)品一律進(jìn)行無害化處理。對生豬存欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場，下達(dá)責(zé)令整改通知書，督促建設(shè)無害化處理設(shè)施，未建設(shè)無害化處理設(shè)施的的養(yǎng)殖場一律不予核發(fā)《動物防疫條件合格證》，不予申報無害化處理補助。

2.2 動物防疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

2.2.1嚴(yán)抓重大動物疫病免疫工作

嚴(yán)格按照“一畜一標(biāo)一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“四不漏”（鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針），明確規(guī)模養(yǎng)殖大戶為防疫主體，簽訂防疫責(zé)任狀，建立了聯(lián)系制度和防疫檔案，并在全縣創(chuàng)建市級動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，縣級防疫示范村40個，防疫示范規(guī)模場6個。縣政府每年安排30萬元的防控工作經(jīng)費，9.3萬元的村級防疫員補助經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了配套防控工作經(jīng)費。

2.2.2加強對執(zhí)法隊伍人員的法規(guī)教育，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部檢疫申報點建設(shè)規(guī)范要求，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個生豬定點屠宰廠建立了檢疫申報點，在年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)立檢疫申報員34名。認(rèn)真開展動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質(zhì)、強能力”行動，全面規(guī)范產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、無害化處理、官方獸醫(yī)巡查等工作。嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，對全縣所有生豬定點屠宰場派駐官方獸醫(yī)駐場檢疫，做到屠宰同步檢疫，縣生豬定點屠宰實行24小時值班制度。對檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品按照“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定進(jìn)行無害化處理。堅持做到“不報不檢，有報必檢，規(guī)范檢疫，違規(guī)必糾”。

2.3 畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)

遂川縣現(xiàn)有在崗在職畜牧獸醫(yī)人員97人，畜牧獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)包括招聘考試進(jìn)入長期臨時工31人、人事部門有編制的66人。其中男性73人，女性24人；50歲以上在編在崗的13人，55歲以上在編在崗的11人。畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入縣級財政綜合預(yù)算，保證了工作正常開展。經(jīng)編辦批準(zhǔn)，縣級成立了遂川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，與縣畜牧獸醫(yī)局兩塊牌子，一套人員，動物衛(wèi)生監(jiān)督所取得了江西省行政執(zhí)法主體資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了動物衛(wèi)生監(jiān)督分所。對全縣所有畜牧獸醫(yī)工作人員實行聘用制管理，聘用期限為3年，聘用期間實行崗位到人，績效掛鉤、動態(tài)管理，對完成任務(wù)好、工作有特色的繼續(xù)聘用，不稱職予以解聘。

3 存在問題

一是外來疫源防控難度大，遂川縣是候鳥遷徙的重要通道，候鳥帶入疫源的可能性多，防控難度大；二是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作難度大。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置具有局限性。根據(jù)《動物防疫法》，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)行政執(zhí)法單位；三是人員素質(zhì)普遍偏低，遂川縣畜牧獸醫(yī)工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷普遍較低等。

4 工作思考

4.1 緊繃重大動物疫病防控工作這根弦不放松

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是防控工作第一責(zé)任人，負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任。縣鄉(xiāng)兩級財政安排足額經(jīng)費用于重大動物疫病防控工作，儲備充足的防疫物資。發(fā)揮一切力量，采取一切有效措施實施畜禽免疫，確保畜禽常年免疫密度達(dá)100%，免疫抗體達(dá)80%以上。

4.2 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全力做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作

針對檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作政策性強，涉及面廣，工作量大，只能搞好，不能出差錯的情況，堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，建立從上到下的目標(biāo)責(zé)任約束機制，實行目標(biāo)管理。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，繼續(xù)規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、病死畜禽無害化處理、官方獸醫(yī)巡查、動物防疫條件審核等動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

4.3 切實加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)

引進(jìn)和吸收畜牧獸醫(yī)專業(yè)近年畢業(yè)理論基礎(chǔ)好、知識新、年輕充滿活力的大學(xué)生到基層，有效調(diào)整人員技能和年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。采取選送脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加和舉辦各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式，不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)技能。完善績效考核機制，制定嚴(yán)格的工作制度，調(diào)動工作畜牧獸醫(yī)工作人員積極性。