加強(qiáng)法治思維下的執(zhí)行力

楊守寶 張君國

加強(qiáng)法治思維下的執(zhí)行力

楊守寶 張君國

實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”關(guān)鍵在于廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有法治素養(yǎng)，要有橫向到邊縱向到底抓建部隊(duì)的執(zhí)行力，只有二者同時(shí)具備，才可能推動“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”在部隊(duì)真轉(zhuǎn)真變。

一、更加突出講規(guī)矩

講紀(jì)律、講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證。軍隊(duì)最講求步調(diào)一致、令行禁止，對黨紀(jì)國法、條令條例，更應(yīng)該嚴(yán)格遵守、堅(jiān)決執(zhí)行。

要學(xué)懂政策法規(guī)。思想是行動的先導(dǎo)。提高法規(guī)制度的執(zhí)行力，首要的是讓官兵知法明理，強(qiáng)化官兵對法規(guī)制度的敬畏，培養(yǎng)官兵全面學(xué)法、嚴(yán)格依法、自覺守法意識。要原原本本學(xué)部隊(duì)的政策法規(guī)，逐字逐句消化理解，做到領(lǐng)會法規(guī)精神、牢記內(nèi)容要求、熟知具體規(guī)范。要突出重點(diǎn)學(xué)，利用黨委（支部）形勢分析會，深入查找在執(zhí)行法規(guī)制度中存在的短板和瓶頸，突出階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)，研究調(diào)整法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)實(shí)效性。干部骨干要帶頭學(xué)，必須以時(shí)不我待的責(zé)任感，自覺加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，以“先于”“高于”“優(yōu)于”一般官兵的標(biāo)準(zhǔn)要求，先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些。只有做到心中有法，才能在執(zhí)行的過程中做到自覺依法。

要恪守條令條例。部隊(duì)的條令條例，往往是將士們用鮮血換來的。從一定程度上講，恪守條令條例就是保生命、保勝利。要強(qiáng)化條令條例是鐵的意識，教育官兵時(shí)時(shí)想著條令條例，事事依照條令條例。樹立用條令條例管理部隊(duì)的理念，始終堅(jiān)持用法規(guī)制度匡正思想、規(guī)范行為、引領(lǐng)方向、促進(jìn)發(fā)展。要養(yǎng)成依據(jù)條令條例辦事的好習(xí)慣，常態(tài)化抓好條令條例的學(xué)習(xí)，不搞“土法煉鋼”，破除人治思維的頑疾，真正做到一本條令管三軍、一部綱要建基層。

要暢通政令軍令。執(zhí)行力是確保部隊(duì)政令軍令暢通、促進(jìn)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展、提高部隊(duì)管理效益的重要保證。凡是明確規(guī)定的要求必須執(zhí)行到點(diǎn)到位，嚴(yán)禁有法不依、有章不循、有令不止的現(xiàn)象。凡是上級明確的工作必須全力抓住抓好，絕不允許以任何理由遲緩落實(shí)，絕不允許強(qiáng)調(diào)客觀擅自變通，絕不允許不合個(gè)人口味就發(fā)牢騷講怪話，搞消極抵觸。凡是黨委決定的事項(xiàng)必須堅(jiān)決照辦快辦，模范執(zhí)行民主集中制原則，深入調(diào)查研究，確保作出科學(xué)決策，對已經(jīng)形成的決議都要不講價(jià)錢、不計(jì)得失、不折不扣地高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

二、聚焦中心強(qiáng)能力

眼睛緊盯戰(zhàn)場戰(zhàn)備。大抓軍事訓(xùn)練、不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，始終是部隊(duì)的中心工作，必須下大力抓緊抓好。要堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，提高打贏能力，牢固樹立戰(zhàn)斗力硬標(biāo)尺，嚴(yán)格按照《大綱》要求組訓(xùn)施訓(xùn)，規(guī)范訓(xùn)練程序，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容、人員和質(zhì)量。要提升戰(zhàn)備狀態(tài)，保持隨時(shí)能戰(zhàn)，常態(tài)化組織首長機(jī)關(guān)戰(zhàn)術(shù)作業(yè)演練、值班分隊(duì)緊急出動演練，鞏固提升部隊(duì)隨時(shí)可動、隨時(shí)可打的狀態(tài)。要培塑敢戰(zhàn)血性，錘煉戰(zhàn)斗豪情，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，廣泛開展戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和“軍人的樣子”大討論活動，強(qiáng)化官兵當(dāng)兵就要打仗、當(dāng)兵就要吃苦意識。著力培育官兵英勇頑強(qiáng)、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打敢拼意志品質(zhì)，鍛造平時(shí)不怕苦、戰(zhàn)時(shí)不怕死的軍人血性和英雄豪氣。

身體力行訓(xùn)練執(zhí)勤。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率。軍事訓(xùn)練、巡邏執(zhí)勤這些大項(xiàng)任務(wù)，既是考驗(yàn)部隊(duì)訓(xùn)練成果的時(shí)候，又是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的時(shí)候，還是凝聚部隊(duì)人心的時(shí)候。面對這些大項(xiàng)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于站在前頭，既給官兵作表率，又給官兵吃下定心丸。二是班長骨干要帶頭。班長骨干離兵最近，與兵最親，班長骨干怎么干，往往直接影響普通士兵的思想和行為，只有班長骨干帶頭上了，其他同志才會全身心地投入。三是普通一兵要跟上。官兵的眼睛是雪亮的，官兵的思想是純潔的，對于普通一兵來講，他們沒有過多的復(fù)雜想法，只要領(lǐng)導(dǎo)干部、班長骨干在前面帶頭干，他們自然而然會跟上。要相信大多數(shù)士兵是好的，是渴望在部隊(duì)建功立業(yè)的。

大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的路線方針政策和上級的決策指示，最終都要靠基層來抓落實(shí)。大力夯實(shí)基層執(zhí)行力的基礎(chǔ)，必須強(qiáng)化組織功能，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要堅(jiān)持民主集中制原則，提高黨支部決策科學(xué)化水平；必須突出人才建設(shè)，提高工作落實(shí)質(zhì)量；必須實(shí)現(xiàn)全面過硬，基層建設(shè)發(fā)展不平衡，是部隊(duì)全面建設(shè)、全面過硬的主要矛盾，是影響基層執(zhí)行力質(zhì)量的突出問題；必須按照《綱要》老老實(shí)實(shí)抓基層，踏踏實(shí)實(shí)干工作，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。要采取逐個(gè)單位解剖麻雀的方法，深入分析基層建設(shè)形勢，加強(qiáng)對基層干部特別是營連主官面對面的傳幫帶，切實(shí)把基層建設(shè)中的問題搞清、原因搞透、措施搞準(zhǔn)，確保基層建設(shè)全面過硬。

三、落地落實(shí)見行動

好樣子才有好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部是制度制定者、重要執(zhí)行者，也是制度代言人，其自身對制度執(zhí)行具有鮮明的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹好樣子，用表率行動帶動踐行法規(guī)制度。一要帶頭學(xué)習(xí)法規(guī)制度。實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做法規(guī)制度的明白人，才能跳出憑習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)、長官意志辦事的思維定勢，形成事按制度辦、人按制度干的良好氛圍。二要帶頭執(zhí)行法規(guī)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部把自己真正擺到執(zhí)行者行列，從自身抓起，從自己嚴(yán)起，以表率示范帶動制度落實(shí)。三要帶頭維護(hù)法規(guī)制度。加強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行的檢查監(jiān)督，從一人一事抓起，從細(xì)節(jié)之處嚴(yán)起，隨機(jī)糾正法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題；加大懲戒力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等違反法規(guī)制度行為，嚴(yán)肅處理法規(guī)制度執(zhí)行中的違紀(jì)問題，維護(hù)法規(guī)制度嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

好本領(lǐng)創(chuàng)造好業(yè)績。能力素質(zhì)是執(zhí)行力的基礎(chǔ)和支撐，能力素質(zhì)的高低直接決定了執(zhí)行的思路、手段和效果。一要提高理解領(lǐng)會能力。上級指示精神、決策意圖是我們理思路、作決策、抓落實(shí)的基本依據(jù)和遵循，只有把上級指示精神吃透了，我們思考問題、謀劃工作才能對上路、合上拍，才不至于偏離正確方向。二要提高全局思考能力。一個(gè)目光短淺、胸?zé)o大局的人，不可能有很大作為，也不可能干出很大的事業(yè)。作為黨員干部，必須具備全局眼光和高層次思維，做到抬高一級把方向、降低一級抓落實(shí)。要善于圍繞黨委的意圖想問題、理思路、抓落實(shí)，自覺跳出小圈子，立足全局、圍繞全局完成任務(wù)，確保各項(xiàng)決策指示落到實(shí)處。三要提高籌劃分解能力。基層單位處在工作落實(shí)的末端，各方面工作可以說是千頭萬緒，要保證各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，又要在某些工作中創(chuàng)特色、出成績，就必須提升籌劃工作的精度，學(xué)會“彈鋼琴”，善做“統(tǒng)籌結(jié)合”的文章。

好藍(lán)圖需要實(shí)打?qū)崱９ぷ饕鋵?shí)，個(gè)人要發(fā)展，歸根到底要靠真抓實(shí)干。一些單位問題不斷、事故頻發(fā)，一個(gè)重要原因就是一些干部“唱功”好、“做功”差，工作上不求真務(wù)實(shí)。過硬的能力素質(zhì)是經(jīng)常干重活、難活、急活壓出來的，磨出來的，更是干出來的。如果把工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)、當(dāng)作自我開脫的理由，就會簡單應(yīng)付、敷衍了事，工作就永遠(yuǎn)落不到實(shí)處。提高工作的執(zhí)行力就要從細(xì)節(jié)著手，把工作落到實(shí)處。求真務(wù)實(shí)，說起來容易，做起來很難。需要樹立“一分耕耘一分收獲”的思想，撲下身子踏踏實(shí)實(shí)工作，從點(diǎn)滴細(xì)節(jié)做起，不斷提高操作能力，加大落實(shí)力度，以精益求精的態(tài)度、追求卓越的理念，想方設(shè)法不折不扣完成各項(xiàng)工作。

好作風(fēng)促成好結(jié)果。作風(fēng)問題關(guān)系到黨員干部的形象，更影響到黨委決策意圖的貫徹執(zhí)行。一要培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。簡單說，就是要“快”。對待工作任務(wù)，要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識，黨委一旦下定決心、作出決策，基層要準(zhǔn)確領(lǐng)會、行動迅速、快速落實(shí)，做到“事不過夜”，決不能推一推動一動、辦事拖拉、推諉扯皮、誤時(shí)誤事。二要培養(yǎng)深入細(xì)致的作風(fēng)。細(xì)節(jié)最能衡量一個(gè)人的工作認(rèn)識到不到位、功夫到不到家，最能體現(xiàn)一個(gè)人的作風(fēng)深入不深入、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高不高。在具體的工作落實(shí)中，要做到大處著眼，小處著手，力爭干一項(xiàng)是一項(xiàng)、辦一件成一件。特別是對分量重的大任務(wù)、急任務(wù)，要竭盡所能、嚴(yán)密組織、精心雕琢，不放松一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉一個(gè)細(xì)節(jié)，多出一些精品，多打造一些品牌。三要培養(yǎng)末端落實(shí)的作風(fēng)。注重全程抓、抓全程，不僅要做好統(tǒng)一思想、理清思路、謀劃部署的“上篇文章”，又要做好跟進(jìn)指導(dǎo)、檢查落實(shí)的“中篇文章”，還要做好回顧反思、總結(jié)提高的“下篇文章”，形成抓落實(shí)的閉合回路，確保不走過場、不掛空擋，做到事事有著落、件件有回音、結(jié)尾要圓滿。

【作者系77629部隊(duì)政治委員、政治處干事】