加強法治思維下的執行力

楊守寶 張君國

加強法治思維下的執行力

楊守寶 張君國

實現治軍方式“三個根本性轉變”關鍵在于廣大黨員領導干部要有法治素養，要有橫向到邊縱向到底抓建部隊的執行力，只有二者同時具備，才可能推動“三個根本性轉變”在部隊真轉真變。

一、更加突出講規矩

講紀律、講規矩，既是凝聚人心的需要，也是事業興旺的保證。軍隊最講求步調一致、令行禁止，對黨紀國法、條令條例，更應該嚴格遵守、堅決執行。

要學懂政策法規。思想是行動的先導。提高法規制度的執行力，首要的是讓官兵知法明理，強化官兵對法規制度的敬畏，培養官兵全面學法、嚴格依法、自覺守法意識。要原原本本學部隊的政策法規，逐字逐句消化理解，做到領會法規精神、牢記內容要求、熟知具體規范。要突出重點學，利用黨委（支部）形勢分析會，深入查找在執行法規制度中存在的短板和瓶頸，突出階段學習重點，研究調整法規學習計劃，增強實效性。干部骨干要帶頭學，必須以時不我待的責任感，自覺加強法規學習，以“先于”“高于”“優于”一般官兵的標準要求，先學一步、多學一點、學深一些。只有做到心中有法，才能在執行的過程中做到自覺依法。

要恪守條令條例。部隊的條令條例，往往是將士們用鮮血換來的。從一定程度上講，恪守條令條例就是保生命、保勝利。要強化條令條例是鐵的意識，教育官兵時時想著條令條例，事事依照條令條例。樹立用條令條例管理部隊的理念，始終堅持用法規制度匡正思想、規范行為、引領方向、促進發展。要養成依據條令條例辦事的好習慣，常態化抓好條令條例的學習，不搞“土法煉鋼”，破除人治思維的頑疾，真正做到一本條令管三軍、一部綱要建基層。

要暢通政令軍令。執行力是確保部隊政令軍令暢通、促進部隊科學發展、提高部隊管理效益的重要保證。凡是明確規定的要求必須執行到點到位，嚴禁有法不依、有章不循、有令不止的現象。凡是上級明確的工作必須全力抓住抓好，絕不允許以任何理由遲緩落實，絕不允許強調客觀擅自變通，絕不允許不合個人口味就發牢騷講怪話，搞消極抵觸。凡是黨委決定的事項必須堅決照辦快辦，模范執行民主集中制原則，深入調查研究，確保作出科學決策，對已經形成的決議都要不講價錢、不計得失、不折不扣地高標準落實。

二、聚焦中心強能力

眼睛緊盯戰場戰備。大抓軍事訓練、不斷提高部隊戰斗力，始終是部隊的中心工作，必須下大力抓緊抓好。要堅持按綱施訓，提高打贏能力，牢固樹立戰斗力硬標尺，嚴格按照《大綱》要求組訓施訓，規范訓練程序，嚴格落實訓練時間、內容、人員和質量。要提升戰備狀態，保持隨時能戰，常態化組織首長機關戰術作業演練、值班分隊緊急出動演練，鞏固提升部隊隨時可動、隨時可打的狀態。要培塑敢戰血性，錘煉戰斗豪情，持續培育當代革命軍人核心價值觀，廣泛開展戰斗力標準和“軍人的樣子”大討論活動，強化官兵當兵就要打仗、當兵就要吃苦意識。著力培育官兵英勇頑強、連續作戰、敢打敢拼意志品質，鍛造平時不怕苦、戰時不怕死的軍人血性和英雄豪氣。

身體力行訓練執勤。一是領導干部要作表率。軍事訓練、巡邏執勤這些大項任務，既是考驗部隊訓練成果的時候，又是檢驗領導干部黨性的時候，還是凝聚部隊人心的時候。面對這些大項任務，領導干部要勇于站在前頭，既給官兵作表率，又給官兵吃下定心丸。二是班長骨干要帶頭。班長骨干離兵最近，與兵最親，班長骨干怎么干，往往直接影響普通士兵的思想和行為，只有班長骨干帶頭上了，其他同志才會全身心地投入。三是普通一兵要跟上。官兵的眼睛是雪亮的，官兵的思想是純潔的，對于普通一兵來講，他們沒有過多的復雜想法，只要領導干部、班長骨干在前面帶頭干，他們自然而然會跟上。要相信大多數士兵是好的，是渴望在部隊建功立業的。

大力夯實基層基礎。基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，黨的路線方針政策和上級的決策指示，最終都要靠基層來抓落實。大力夯實基層執行力的基礎，必須強化組織功能，發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要堅持民主集中制原則，提高黨支部決策科學化水平；必須突出人才建設，提高工作落實質量；必須實現全面過硬，基層建設發展不平衡，是部隊全面建設、全面過硬的主要矛盾，是影響基層執行力質量的突出問題；必須按照《綱要》老老實實抓基層，踏踏實實干工作，扎扎實實打基礎。要采取逐個單位解剖麻雀的方法，深入分析基層建設形勢，加強對基層干部特別是營連主官面對面的傳幫帶，切實把基層建設中的問題搞清、原因搞透、措施搞準，確保基層建設全面過硬。

三、落地落實見行動

好樣子才有好形象。領導干部是制度制定者、重要執行者，也是制度代言人，其自身對制度執行具有鮮明的引領和導向作用。因此，領導干部必須樹好樣子，用表率行動帶動踐行法規制度。一要帶頭學習法規制度。實現治軍方式“三個根本性轉變”，領導干部是關鍵，只有領導干部自覺做法規制度的明白人，才能跳出憑習慣經驗、長官意志辦事的思維定勢，形成事按制度辦、人按制度干的良好氛圍。二要帶頭執行法規制度。領導干部把自己真正擺到執行者行列，從自身抓起，從自己嚴起，以表率示范帶動制度落實。三要帶頭維護法規制度。加強法規制度執行的檢查監督，從一人一事抓起，從細節之處嚴起，隨機糾正法規制度執行不嚴、標準不高等問題；加大懲戒力度，堅決糾正有令不行、有禁不止等違反法規制度行為，嚴肅處理法規制度執行中的違紀問題，維護法規制度嚴肅性、權威性。

好本領創造好業績。能力素質是執行力的基礎和支撐，能力素質的高低直接決定了執行的思路、手段和效果。一要提高理解領會能力。上級指示精神、決策意圖是我們理思路、作決策、抓落實的基本依據和遵循，只有把上級指示精神吃透了，我們思考問題、謀劃工作才能對上路、合上拍，才不至于偏離正確方向。二要提高全局思考能力。一個目光短淺、胸無大局的人，不可能有很大作為，也不可能干出很大的事業。作為黨員干部，必須具備全局眼光和高層次思維，做到抬高一級把方向、降低一級抓落實。要善于圍繞黨委的意圖想問題、理思路、抓落實，自覺跳出小圈子，立足全局、圍繞全局完成任務，確保各項決策指示落到實處。三要提高籌劃分解能力。基層單位處在工作落實的末端，各方面工作可以說是千頭萬緒，要保證各項任務得到落實，又要在某些工作中創特色、出成績，就必須提升籌劃工作的精度，學會“彈鋼琴”，善做“統籌結合”的文章。

好藍圖需要實打實。工作要落實，個人要發展，歸根到底要靠真抓實干。一些單位問題不斷、事故頻發，一個重要原因就是一些干部“唱功”好、“做功”差，工作上不求真務實。過硬的能力素質是經常干重活、難活、急活壓出來的，磨出來的，更是干出來的。如果把工作當成負擔、當作自我開脫的理由，就會簡單應付、敷衍了事，工作就永遠落不到實處。提高工作的執行力就要從細節著手，把工作落到實處。求真務實，說起來容易，做起來很難。需要樹立“一分耕耘一分收獲”的思想，撲下身子踏踏實實工作，從點滴細節做起，不斷提高操作能力，加大落實力度，以精益求精的態度、追求卓越的理念，想方設法不折不扣完成各項工作。

好作風促成好結果。作風問題關系到黨員干部的形象，更影響到黨委決策意圖的貫徹執行。一要培養雷厲風行的作風。簡單說，就是要“快”。對待工作任務，要強化時間觀念和效率意識，黨委一旦下定決心、作出決策，基層要準確領會、行動迅速、快速落實，做到“事不過夜”，決不能推一推動一動、辦事拖拉、推諉扯皮、誤時誤事。二要培養深入細致的作風。細節最能衡量一個人的工作認識到不到位、功夫到不到家，最能體現一個人的作風深入不深入、執行標準高不高。在具體的工作落實中，要做到大處著眼，小處著手，力爭干一項是一項、辦一件成一件。特別是對分量重的大任務、急任務，要竭盡所能、嚴密組織、精心雕琢，不放松一個環節，不漏掉一個細節，多出一些精品，多打造一些品牌。三要培養末端落實的作風。注重全程抓、抓全程，不僅要做好統一思想、理清思路、謀劃部署的“上篇文章”，又要做好跟進指導、檢查落實的“中篇文章”，還要做好回顧反思、總結提高的“下篇文章”，形成抓落實的閉合回路，確保不走過場、不掛空擋，做到事事有著落、件件有回音、結尾要圓滿。

【作者系77629部隊政治委員、政治處干事】