淺析清末高等學校的產生與發展

【摘 要】在社會政治經濟因素作用下，清末高等學校不斷興起。隨著清末高等學校萌芽、形成與發展，逐漸呈現出一定的特點，并對近代的高等教育產生了積極地影響。

【關鍵詞】清末高等學校 產生與發展 特點 影響

隨著中國在兩次鴉片戰爭中的失敗，洋務運動的興起，民族資本主義的發展，以及“師夷長技以制夷”思想的產生，促使清政府為了維護自身的封建統治，不得不向西方學習先進的技術，培養大批的人才，通過教育來救國，因此為清末高等學校的產生與發展提供了合理性和必然性土壤，并成為了中國近代高等教育體系形成的重要時期。

一、清末高等學校的產生與發展

1.洋務學堂的興起—清末高等學校的萌芽

中國近代高等教育發軔于洋務學堂的興辦時期。在“中體西用”的原則下清政府興辦了大批的外國語學堂、軍事學堂和專業技術學堂。這些學堂中，有出現了最早的言語專科學堂，如著名的外國語學堂有1863年創辦的京師同文館、上海廣方言館、1864年創辦的廣州同文館、1893年創辦的湖北自強學堂等；其次還出現了最早的技術專科學校和軍事專科學校，如1866年創辦的福建船政學堂、1880年建立的天津水師學堂和天津電報學堂等。據統計，從 1862 年至 1895 年，清末先后創辦了31所洋務學堂。洋務學堂是中國近代第一批新式專科學校，開啟了中國近代高等教育。這一時期，在學習和傳播西方近代自然科學知識方面、在社會實踐等方面，洋務學堂起了開創講究實用科學的新風氣，但它們只是停留在萌芽階段，還不屬于嚴格意義上的高等學校。

2.維新變法時期的高等學堂—中國近代大學的雛形

甲午戰爭以后，隨著民族危機日益嚴重，維新派代表康有為、梁啟超、嚴復等人極力主張通過教育變法救國，于是需要一大批能擔當變法重任的人才。康有為認為：“變法之道萬千，莫急于得人才。”因此，在維新運動的影響下，逐漸產生了仿照西方學制的近代高等教育機構。其中，最重要的標志是創設了天津中西學堂的上院、上海南洋公學的上院和北京京師大學堂三所高等學府。這三所學堂的創建是中國近代教育事業劃時代的創舉。其中，京師大學堂是是我國第一所新型的綜合性國立大學，是維新運動時期教育改革的重要成果。清末早期大學的創辦是我國近代大學的雛形，為后來高等教育機構的建立和發展奠定了基礎。

3.清末新學制的建立—推動高等教育的改革

1902 年 8 月 15 日頒布了中國第—個由政府公布的完備的、系統的學制《欽定學堂章程》（又稱“壬寅學制”），但并未付諸實踐。1904 年 1 月 13 日，清政府公布了近代中國第一個在全國范圍內付諸實施的學制即《奏定學堂章程》（又稱“癸卯學制”），這是學習西方教育的系統性成果，是 1904—1911 年間整個清末教育的法律規范。其中，培養目標上吸收了西方高等教育的理念，由“藝才”、“專才”變為“通才”，并在 1904 年頒布的《奏定高等學堂章程》、《奏定大學堂章程》（附《通儒院章程》）和《奏定高等農工商實業學堂章程》中，分別對高等教育三級的各種學堂的培養目標作了具體的規定。

“壬寅癸卯學制”的頒布實施在高等教育方面，確立了由京師大學堂、各直省高等學堂和各類專門學堂構成的近代高等教育體系，而且促使近代公立高等教育獲得了較快發展，形成了一定的規模。

二、清末高等學校的特點

1.辦學體制專科化

清末高等學校的共同特征：首先體現在部門辦學、中央集權，如中國第一所近代性質的高等學校——京師同文館是由清朝總理各國事務衙門及海關開辦的；其次是機構簡單，各種洋務學堂基本上由清政府某大臣兼管，下設總教習、教習；三是缺乏自主性，對國外的高等教育依附性強，主要是學習西方，由此帶有模仿西方高等教育模式的痕跡。

2.培養目標功利性

清末高等學校的培養目標是“體用兼備”或“明體達用’的各種專門人才。維新時期高等教育的培養目標人才種類增加了包括西文、西藝、西政等各種人才。此時高等教育的指導思想仍然是“中體西用”。但是，“西用”的內涵里增加了西政的成分。“中學為體，西學為用”是日后京師大學堂的分科設教、開設課程的指導原則，同時也是全國各省學堂的立學宗旨。

3.課程設置的實用性

清末高等學校課程的主要特點是重實用，西學課程直接引入或參照了西方高等學校的課程，主要是西文、西藝之類，目的是使學生以中學培其根本、以西藝增其技能。總理各國事務衙門在籌議京師大學堂章程時，要求京師大學堂的課程應“略依泰西日本通行學校之種類，參以中學。”

三、清末高等教育變革產生的影響

1.高等教育行政體制的轉型與課程結構的變革

1905年清政府廢除科舉，興辦學校，對高等教育轉型產生了重大影響。首先，高等教育行政管理體制出現了轉型。1905年清政府成立了中央教育行政機關—學部，以便加強教育管理。同時，地方教育行政也作了相應的改革。1906年各省設提學使司作為各省專管教育的行政機構，并在府、廳、州、縣設立勸學所。其次，課程結構發生了變革。表現在直接引入或參照日本高等學校的課程，也保留了一些傳統課程。課程數量大增，已成體系，并引進大量反映自然科學和技術的課程，實用與學理兼顧，并且重視體育。

2.高等教育的發展程度得到提高

高等學堂是清末高等教育的重要組成部分，1903年的奏定高等學堂章程則確立了清末高等學堂的體制：設高等學堂令普通中學堂畢業愿求深造者入焉；各省城設一所；學科分三類，第一類學科為預備入經學科、政法科、文學科、商科等大學者而設，第二類學科為預備入格致科大學、工科大學、農科大學者而設，第三類學科為預備入醫科大學者而設。由此可見，清末高等教育的程度也得到了很大的提高。

3.留學高潮的興起

為了開眼看世界學習師夷之長技以強國，在設新式學堂、引進西方科學的同時，李鴻章、奕析、曾國藩等人1872年極力促成了幼童留美計劃的成行，以容閎為代表開啟了中國近代的留學教育。這一時期的留學教育培養了一批科學技術人才，企業管理人才，海軍人才和外交人才。經過留學生介紹，在中國傳播了資本主義社會的政治學說和哲學思想，促進了中國近代思想解放運動，推動了高等教育近代化的歷史進程。

參考文獻

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[2]朱宗順.清末公立高校數量考，2002

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[4]朱宗順.清末公立高校數量考，2002