高校行政管理體制改革的探索

【摘要】：高等院校作為我國人才培養(yǎng)的主要基地，為社會進步提供了源源不斷的人才，保障了社會持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展?；诖?，加強對高等院校行政管理體制的改革，促進高校健康穩(wěn)定發(fā)展就具有了其必然性。下文就通過對高校行政管理體制改革的幾個方面進行具體的分析，探討其改革過程中存在的一些問題，并提出相應的解決措施，這對于提高高校行政管理質量，促進行政管理效率的提高，滿足社會發(fā)展具有十分重要的意義。

【關鍵詞】：高校行政；管理體制；改革措施

引言

高校行政管理作為學校管理工作的一部分，隨著高校教育理念的進步和教育體制的完善而不斷的發(fā)展，近年來更是取得了長足的進步，但仍然存在著一些弊端是不能忽略的，需要高校教育在今后的發(fā)展過程中加強研究和改革現(xiàn)行的管理工作，進一步發(fā)揮管理工作的職能，促進管理效率和水平的提高。

一、高校行政管理體制中存在的弊端

受以往教育理念和教學觀念深入影響，當前高校行政管理體制仍存在一些傳統(tǒng)的根深蒂固的思想和觀念，影響和制約其發(fā)展，具體而言可以表現(xiàn)在以下幾點：1.行政權力和學術權力職權不當。院校職權分配管理不當，學術管理權力受到限制，缺乏獨立性和自治性，導致學術板塊缺乏自主性和創(chuàng)新性，學術的發(fā)展僵硬。而反之，行政權力過大泛化，無法做到為全體師生服務，教師的業(yè)務訴求得不到滿足。2.服務職能缺失，管理效率低下。在以往的高等院校教育中，行政管理人員服務意識淡薄，更關注的是對上級部門的負責，使得教育理念難以深入到群眾中去，嚴重的影響了高校的辦學質量和行政的管理效率。而目前，隨著教育事業(yè)市場化的發(fā)展，以往的教育模式和教學觀念已經(jīng)不適合現(xiàn)如今教育體制改革和發(fā)展的需求，急需要教育行政管理部門創(chuàng)新教育意識，重視服務管理過程中的服務職能，樹立以人為本的教育觀念，以滿足需求者的服務要求，從而灌輸本院校的教育理念，提高院校的服務質量。但目前，一些高校的行政管理體制不健全，機構臃腫，觀念落后，管理手段單一，缺乏與時俱進的管理理念，管理效率低、服務意識淡薄等，都嚴重的限制高校行政管理體制的發(fā)展。3.嚴格的過程控制，導致管理的刻板和固執(zhí)。高校作為社會人才培養(yǎng)和輸送的一個集中地，關系到社會未來的發(fā)展，這就要求教師在進行教學和管理的過程中，重視對學生人格的培養(yǎng)和創(chuàng)新意識和探索精神的培養(yǎng)，為學生以后更好的適應社會發(fā)展奠定基礎。但目前一些高校對教師仍采取的是規(guī)范化的管理模式，實施約束性管理。如：要求教師每年要完成多少工作量，發(fā)多少論文，一旦教師達不到規(guī)定的科研、教學、育人等規(guī)定的指標，則直接對教師的待遇、晉升、獎學金等方面都造成影響，這就在一定程度上嚴重的限制教師的思想，使教學和管理都是為了完成任務而目的服務，缺乏了自主性和創(chuàng)造性，在主觀上不利于教師積極性的發(fā)揮，在客觀上，對高校科研、學術研究、新知識傳播等方面都造成非常不利的影響。二、高校行政管理體制改革的必要性

任何高校要想取得長遠的發(fā)展和進步，就必須要滿足社會發(fā)展的需求，在管理理念、體制改革、管理方法上堅持與時俱進，尋求創(chuàng)新和突破，只有這樣才能為高校發(fā)展提供源源不斷的活力和注入新鮮的血液。首先，高校行政管理體制改革是社會發(fā)展下的必然要求。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，對高素質、專業(yè)化人才的需求量也在不斷的增加，這就給高等教育事業(yè)帶來了巨大的壓力。近年來高等教育國際之間合作化的發(fā)展，為高等教育事業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展條件，提供了發(fā)展機遇，但同時也造成國際間競爭日趨激烈化，在這種機遇和挑戰(zhàn)下，高等教育要想取得更大的發(fā)展和突破，就必須要加強管理體制的改革，改變當前改革過程中行動力不足，傳統(tǒng)觀念根深蒂固影響，注入現(xiàn)代化的管理觀念和管理理念，從社會發(fā)展的實際出發(fā)，滿足社會發(fā)展的需求，使其為社會發(fā)展提供更為專業(yè)化、高素質的人才服務。其次，高校行政管理體制改革是發(fā)揮高校社會職能的必然選擇。當前高校的發(fā)展已經(jīng)由以往的追求規(guī)模上壯大過渡到對辦學質量的追求，這種過渡一方面是由于高等院校數(shù)量的不斷增加，市場之間的競爭力日益激勵，高等院校要想在競爭中保留優(yōu)勢，脫穎而出就必須具備自身的辦學特點和辦學優(yōu)勢。另一方面，人才作為第一生產(chǎn)力，人才培養(yǎng)的質量才是高等院校保持長遠發(fā)展最根本的推動力。在新課改的貫徹和落實下，對高等院校行政管理方面提出了更多的標準和要求，提出了校本化、研究性和開放式的挑戰(zhàn)，高等院校要想解決好這些難題，使其更好的適應教育體制改革和發(fā)的需求，就必須要加強行政體制改革。最后，高校行政管理體制改革是解決行政管理問題的必要手段。加強行政管理體制的改革，能有效的改變以往行政管理理念的落后、機構的臃腫、管理效率的低下、服務意識的淡薄等在管理過程中存在的一些問題，使管理真正實現(xiàn)質量、效益、人才的多重的良性發(fā)展。

二、提高高校行政管理體制改革的措施

（一）完善二級院系管理工作機制，使院校掌握更多的自主權。一方面，實行兩級管理，提高管理的服務性質，建立健全的內(nèi)部管理機制，加強管理的公正性、民主性，充分調動和發(fā)揮每一個部門的職責和義務，加大二級院系學科專業(yè)的建設，給予他們更多的自主權和決策權，以調動教職員工和管理人員的工作積極性。另一方面，結合院校的發(fā)展，將財務管理權下移，按照統(tǒng)一領導、分級管理和集中核算的管理模式對學院經(jīng)費總體的發(fā)展進行統(tǒng)一的調控，促進二級院系的發(fā)展。

（二）實行績效考核，加強監(jiān)督協(xié)調。高校在推行兩級管理過程中，給予二級院系相應的自主權和管理權，但這并不意味著二級院系是完全獨立的，而是應與高校在辦學目的和宗旨上是統(tǒng)一的，二級院校最終也是為高校整體質量服務的。因此，這就要求高校加強對二級院系的績效考核和監(jiān)督管理。如：學校會根據(jù)二級院系的發(fā)展，對其工作完成量和工作計劃和目的進行考核，但除了關注考核結果以外，學校一般都不會干涉二級院系目的實現(xiàn)的方法和采取的何種過程。學校將部分職能轉移到對二級院系的監(jiān)督協(xié)調上，為二級院系的更好的發(fā)展提供支持和服務，肯定二級院系發(fā)展的價值，以調動二級院系的積極性。促進學校與二級院校之間的協(xié)調發(fā)展，共同 進步。

（三）營造良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師的創(chuàng)新性。高校教師在思想和行為方式上有一定的獨立性、創(chuàng)新性和流動性。這就要求高校要堅持以人為本的教學理念，尊重每一位教職員工，充分肯定他們的價值，為教師營造一個良好的制度環(huán)境，激發(fā)教師的工作積極性，同時還需要堅持科學的發(fā)展觀，用長遠的眼觀想問題，改變以往管理觀念上存在的一些局限性，使教師在工作崗位上能感受自身進步，有所成長，鼓勵教師參與到學校體制改革中，讓每一位教師對學校產(chǎn)生歸屬感，以提高教師的凝聚力和向心力，促進和諧校園的建設。

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