對(duì)“中國(guó)式”流浪動(dòng)物救助模式之思考

【摘要】：2016年11月21日，眾多媒體網(wǎng)站上都發(fā)布了標(biāo)題為“愛(ài)狗人士抱必死的決心高速攔截運(yùn)狗車(chē)被撞10米”全國(guó)一片嘩然，又一次把志愿者推到了風(fēng)口浪尖。多數(shù)網(wǎng)友開(kāi)始詬病“中國(guó)式救狗”，認(rèn)為小題大做、方式太過(guò)極端，很可能危及到高速上其他車(chē)輛的安全、不可理解、志愿者太瘋狂等等，談到中國(guó)式救助，就無(wú)法避免的涉及動(dòng)物福利，現(xiàn)如今動(dòng)物福利在中國(guó)還是個(gè)“稀罕之物”對(duì)于動(dòng)物的救助不是依靠法律更多地還是依靠民間自力救濟(jì)，形成了獨(dú)特的“中國(guó)式”救助。那么到底是什么樣的現(xiàn)實(shí)造就了這樣的“中國(guó)式救助”，本文利用歷史研究、實(shí)證研究等分析方法從中國(guó)動(dòng)物福利現(xiàn)狀、中國(guó)式救助模式、中國(guó)式救助的未來(lái)三大方面進(jìn)行闡述

【關(guān)鍵詞】：動(dòng)物福利、中國(guó)式救助 保護(hù) 立法

一、中國(guó)動(dòng)物福利現(xiàn)狀

動(dòng)物福利這個(gè)概念在中國(guó)算是一個(gè)比較新穎的概念，但是在英國(guó)美國(guó)這些國(guó)家已經(jīng)是建立起了一套可以說(shuō)是非常完備的體系了，在菲律賓、印度等這些發(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)制定了各自的動(dòng)物福利法，而在我國(guó)對(duì)于動(dòng)物福利的研究可以用貧乏兩個(gè)字來(lái)進(jìn)行概括，我國(guó)沒(méi)有政府救助動(dòng)物的機(jī)構(gòu)，我國(guó)沒(méi)有規(guī)定農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物不受虐待的法律法規(guī)，我國(guó)沒(méi)有對(duì)娛樂(lè)性動(dòng)物的基本工作環(huán)境進(jìn)行過(guò)規(guī)定等等，我國(guó)現(xiàn)在有的關(guān)于動(dòng)物方面的法律法規(guī)僅僅是為了保住一些快要滅絕的動(dòng)物，只是出于對(duì)物種的保護(hù)，而且可樂(lè)的是出現(xiàn)了許多極端的可笑的事件，要么是在互聯(lián)網(wǎng)的虐貓虐狗，還理直氣壯的說(shuō)虐的是我自己的，誰(shuí)也管不著，要么是僅僅掏幾個(gè)鳥(niǎo)蛋就要判刑，這么極端的兩種情況就是在中國(guó)發(fā)生了，在動(dòng)物福利立法朝著全球性立法的趨勢(shì)發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)的立法者不可以再忽視動(dòng)物的保護(hù)了，否則作為承載著世界四分之一人口的大國(guó)，作為正在一步步與世界接軌的大國(guó)，作為傳承了幾千年的民族，怎么屹立在世界這個(gè)大舞臺(tái)之上。

1956年英國(guó)的切斯特郡頒布了全球第一部關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的禁令—關(guān)于縱狗斗熊的禁令，1822年通過(guò)了里程碑式的《禁止虐待動(dòng)物法案》也成《馬丁法案》，1966年美國(guó)第一部《動(dòng)物福利法》出臺(tái)，19世紀(jì)中期，歐洲國(guó)家相繼開(kāi)始了關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的立法，德國(guó)甚至在2002年將動(dòng)物的權(quán)利寫(xiě)入憲法，明確表示了動(dòng)物不是物的觀點(diǎn)。現(xiàn)在英國(guó)已經(jīng)制定出了大量的一系列專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定：比如說(shuō)《寵物法》《動(dòng)物園保護(hù)法》《獸醫(yī)法》《動(dòng)物寄宿法案》等等，內(nèi)容也從最開(kāi)始的禁止虐待到現(xiàn)在的關(guān)心動(dòng)物的生存環(huán)境，福利待遇等等問(wèn)題。權(quán)益主體的不斷擴(kuò)大，內(nèi)容的不斷完善，已經(jīng)形成了一個(gè)關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的非常完善的動(dòng)物福利體系。國(guó)際上將動(dòng)物福利概括為五大自由：第一是享受不受饑渴的自由：就是必須給動(dòng)物提供保持良好狀態(tài)所需要的食物和飲水；第二就是享受生活舒適的自由：提供適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，保持必要的睡眠；第三：享受不受痛苦、傷害和疾病的自由：就是要保證動(dòng)物不受額外的傷痛，預(yù)防疾病并且患病得到及時(shí)治療的自由；第四是享受生活無(wú)恐懼和悲傷的自由：避免遭受精神痛苦的條件和處置；第五是表達(dá)天性的自由。

通過(guò)國(guó)外的相關(guān)法條的規(guī)定，我們可以看出國(guó)外一些國(guó)家關(guān)于動(dòng)物福利的立法是非常先進(jìn)的，但是如果將這些條款移植到我國(guó)可以么？我們就拿農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的保護(hù)來(lái)舉個(gè)例子，我國(guó)與美國(guó)的農(nóng)業(yè)不同，美國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是，美國(guó)多采取的是大機(jī)械農(nóng)業(yè)，美國(guó)作為國(guó)土面積第三大的國(guó)家，平原的面積占其國(guó)土的40%，多采取大批量的生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的養(yǎng)殖也都采取放養(yǎng)的農(nóng)場(chǎng)方式。我國(guó)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在采取的還是以家為單位的養(yǎng)殖，再加上人口的密集造成了不可能有大量的土地讓其進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的放養(yǎng)。再來(lái)說(shuō)說(shuō)也是小農(nóng)場(chǎng)的歐洲方式的農(nóng)業(yè)，也稱(chēng)為萊茵模式。 歐盟財(cái)政補(bǔ)貼占農(nóng)民收入的40%以上，而且還有政府的高保護(hù)、高壁壘，我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼只占3%左右，我國(guó)人口基數(shù)大的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致我國(guó)短時(shí)間內(nèi)還實(shí)現(xiàn)不了這么高比例的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，所以面對(duì)動(dòng)物福利這個(gè)全球立法趨勢(shì)，我國(guó)必須從自己的實(shí)際情況出發(fā)，制定中國(guó)特色的動(dòng)物福利法。

二、中國(guó)式救助模式

“中國(guó)式救狗”根據(jù)主體的不同可以分為三種模式；第一種模式是民間個(gè)人小范圍的救助，主要針對(duì)的是一個(gè)或者幾個(gè)人自發(fā)的對(duì)居住區(qū)周?chē)牧骼斯愤M(jìn)行喂養(yǎng)，通過(guò)自己的人脈圈為流浪狗狗找主人，或是找原先的主人或是為狗狗再找一個(gè)家，這類(lèi)模式施行的前提是必須有廣大的人脈圈和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，多數(shù)實(shí)施這種模式的個(gè)人都在一些社交平臺(tái)上有著自己的眾多的來(lái)自各個(gè)地方的朋友圈，在小范圍內(nèi)有一定的影響力。比如筆者某平臺(tái)認(rèn)識(shí)的一位愛(ài)心人士，喂養(yǎng)小區(qū)內(nèi)的流浪狗十年有余；第二種模式是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的人自己租場(chǎng)地，自己雇人手，用自己的力量進(jìn)行救助，此種模式多依靠發(fā)起的這一個(gè)人，接受社會(huì)上捐助有限，多為那自己的億萬(wàn)家財(cái)去換狗狗性命，就像備受爭(zhēng)議的楊某，散盡家財(cái)，收購(gòu)流浪狗20余年4000余只。還有英國(guó)《每日郵報(bào)》網(wǎng)站11月19日的文章《中國(guó)富人花費(fèi)百萬(wàn)救狗，后卻負(fù)債累累》的主人公王某，花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)從屠宰場(chǎng)救助2000多只狗；第三種模式就是現(xiàn)如今最有效也是受爭(zhēng)議和抨擊最大的模式，此種模式多大都建立流浪狗救助站，有相對(duì)固定的志愿者，相對(duì)穩(wěn)定的捐助途徑，有不少的捐助人群，此類(lèi)救助站也會(huì)救助單只流浪狗，但是他們?nèi)侨藸?zhēng)議的還是和販狗份子的對(duì)抗，他們通常采取的是暴力對(duì)暴力，攔下販狗車(chē)和車(chē)主死耗，最后迫使車(chē)主放棄車(chē)內(nèi)犬只，然后救助中心的志愿者會(huì)找地方將犬只卸下，然后進(jìn)行防疫。也只有第三種模式的救助組織有能力與狗販進(jìn)行對(duì)抗。如前段時(shí)間的“高速攔車(chē)”事件。將救助站將志愿者推到了風(fēng)口浪尖，在不少人怒罵志愿者太“猖狂”的同時(shí)也有許多人感嘆道“中國(guó)怎么了”為什么救助生命的反被詬病。

三、“中國(guó)式救狗”的未來(lái)

現(xiàn)如今中國(guó)社會(huì)對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的意識(shí)可以說(shuō)還在最初級(jí)，對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的研究可以用貧乏兩個(gè)字來(lái)進(jìn)行概括，我國(guó)沒(méi)有政府救助動(dòng)物的機(jī)構(gòu)，我國(guó)沒(méi)有規(guī)定農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物不受虐待的法律法規(guī)，我國(guó)沒(méi)有對(duì)娛樂(lè)性動(dòng)物的基本工作環(huán)境進(jìn)行過(guò)規(guī)定等等，我國(guó)現(xiàn)在有的關(guān)于動(dòng)物方面的法律法規(guī)僅僅是為了保住一些快要滅絕的動(dòng)物，只是出于對(duì)物種的保護(hù)，還有《動(dòng)物檢疫管理辦法》，這是志愿者在跟販狗者進(jìn)行對(duì)

（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）

（上接第頁(yè)）

抗時(shí)唯一能用到的法律。但是在英國(guó)美國(guó)這些國(guó)家已經(jīng)是建立起了一套可以說(shuō)是非常完備的體系了，在菲律賓、印度等這些發(fā)展中國(guó)家也已經(jīng)制定了各自的動(dòng)物福利法，就導(dǎo)致出現(xiàn)一種很可笑的現(xiàn)象，有時(shí)候是僅僅掏幾個(gè)鳥(niǎo)蛋就要判刑，有時(shí)候?qū)?dòng)物的虐待已經(jīng)到了滅絕人性的地步卻無(wú)人問(wèn)津，

我國(guó)現(xiàn)在最大的實(shí)情就是關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)規(guī)范性法律文件太少，現(xiàn)有的 都只是出于合理利用動(dòng)物資源的目的，比如說(shuō)《漁業(yè)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等等，規(guī)定都是為了更好的利用動(dòng)物資源，比如說(shuō)禁漁期不得捕魚(yú)等等，關(guān)于動(dòng)物本身保護(hù)比如說(shuō)在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠殺方面的規(guī)定都沒(méi)有，造就了唯利是圖的人為所欲為。自古以來(lái)我們都對(duì)于動(dòng)物是充滿(mǎn)仁愛(ài)同情的，佛教、道教、儒教經(jīng)典孜孜不倦的教誨人們要愛(ài)護(hù)動(dòng)物，否則是要受懲罰的，且從隋唐開(kāi)始，中國(guó)老百姓就已經(jīng)反對(duì)食狗屠狗了，認(rèn)為只有不務(wù)正業(yè)的惡少才會(huì)去屠狗食狗，到了清朝更是忌諱殺狗，是因?yàn)楸狈接文撩褡宓南Ч返那楦袑?dǎo)致的。所以，狗肉一直都不是中國(guó)傳統(tǒng)的食物。中華民族不比任何一個(gè)民族缺乏同情心，中華民族不比任何一個(gè)民族缺乏正義感，所以在我國(guó)制定關(guān)于動(dòng)物保護(hù)甚至是動(dòng)物福利的法律是非常有群眾基礎(chǔ)的。從現(xiàn)有的三種模式來(lái)看，中國(guó)人保護(hù)動(dòng)物不受虐待的欲望是非常強(qiáng)烈的。

而且由于犬只的攻擊性強(qiáng)，由正規(guī)的狗場(chǎng)進(jìn)行飼養(yǎng)的話(huà)因根本不可能賣(mài)出現(xiàn)在的“白菜價(jià)”，再加上由于我國(guó)狗肉產(chǎn)業(yè)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈大肆的存在已經(jīng)讓正規(guī)狗場(chǎng)無(wú)生存之地，造就了現(xiàn)在的狗肉店的狗肉大部分是來(lái)自大街上的流浪狗或者捕獲的別人的寵物狗，而且大部分都是用劇毒毒死的，有用老鼠藥的，大部分還是用氰化鉀，一種劇毒，民間也稱(chēng)其為三步倒，不管是吸入、口服或者經(jīng)皮吸收均可引起急性中毒，口服50-100克即可引起猝死，由于毒狗肉氰化鉀含量較低，雖然一般不會(huì)引起人發(fā)生急性中毒死亡，但是肉類(lèi)產(chǎn)品污染有劇毒的化學(xué)物氰化鉀是絕對(duì)不可以被接受的。這種販狗行為已經(jīng)威脅到人們的生命健康安全。所以，這個(gè)時(shí)候，政府只有順應(yīng)民意，對(duì)販狗盜狗殺狗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的規(guī)制，立法者加快立法腳步，盡快出臺(tái)我國(guó)的《動(dòng)物保護(hù)法》。

從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，建立我國(guó)的動(dòng)物福利體系當(dāng)務(wù)之急就是出臺(tái)相關(guān)的動(dòng)物保護(hù)的規(guī)范性法律文件，沒(méi)有必要出臺(tái)英美那那么詳細(xì)的法律規(guī)定，給每類(lèi)動(dòng)物都相關(guān)待遇都進(jìn)行法律規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有那樣的條件，我國(guó)可以先出臺(tái)一部總體的動(dòng)物保護(hù)大法律，規(guī)定一些基本的原則性規(guī)定，不應(yīng)僅僅從合理利用的角度去規(guī)定這些原則性的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包含了動(dòng)物的飼養(yǎng)、運(yùn)輸、疫苗接種到最后的屠殺等等方面的反虐待的規(guī)定。

在動(dòng)物福利立法朝著全球性立法的趨勢(shì)發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)的立法者不可以再忽視動(dòng)物的保護(hù)了，否則作為承載著世界四分之一人口的大國(guó)，作為正在一步步與世界接軌的大國(guó)，作為傳承了幾千年的民族，怎么屹立在世界這個(gè)大舞臺(tái)之上。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫江.當(dāng)代動(dòng)物保護(hù)模式探析—兼論動(dòng)物福利的現(xiàn)行可行性[J].當(dāng)代法學(xué)，2010，2

[2]李超吉，王冰.大學(xué)生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的實(shí)證研究生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報(bào)[J].2011，27