淺談縣鄉醫藥廣告違法行為

【摘要】：良好醫藥廣告宣傳能夠傳遞給受眾及消費者正確的醫藥產品信息，使受眾和消費者達到對癥下藥治療的效果，從而對于制藥企業來說，起到了營銷的目的。但是，非法制藥商以及私人診所、醫院等為了謀求更多的個人利益，無視監管部門，無視廣告法規管理的規定，肆意的進行廣告違法宣傳以及虛假信息的傳播。醫藥廣告活動主體的職業道德有待于提高，意識相對淡泊，懷有急功近利的心理，因此導致了鉆法律空子的不法行為現象越來越多，尤其是縣鄉級別廣告違法現象甚多，反映出廣告監管部門監管不到位，執法不嚴，違法成本太低所造成的。

【關鍵詞】：違法現象；違法成本；監管力度

一.醫藥廣告違法現象

縣鄉中醫藥廣告違法現象泛濫，大范圍的電視、廣播媒體，小范圍的墻體廣告以及街頭散發的報刊、雜志、傳單等，違法廣告信息眾多，造成了廣告市場行業的不規范。在城鎮房屋墻體涂刷廣告，集市上利用眾多的受眾進行大量的傳單以及報紙雜志的發放。發放內容多指：牛皮癬、各種風濕病、腰椎間盤突出系列醫藥違法廣告，在廣告內容中出現“藥到病除”、“無毒無害”、“保證治療”等不科學的功效斷言和保證是藥品禁止性標準所不允許的。

甚至一些無良私人診所及所謂醫院利用編造的康復患者在報紙上寫文章為自己謀求信譽，由于老百姓的文化程度低，防范能力差，很容易上當受騙，從而謀取老百姓的信任，獲得私利，國家規定不得利用患者名義、形象作證明。

二.電視、廣播媒體醫藥廣告違法現象

1.在地方電視臺播放廣告時間相對要長，一些制藥商瞅準時機，對自己的醫藥產品廣告投放增加時間，在電視媒體上進行大篇幅的報道，有關某一疾病方面的專家，主任，醫生，及學術機構和科研單位等親臨現場，據國家醫療廣告客體方面有關規定：禁止以新聞報道形式發布廣告，《中華人民共和國廣告法》第十四條規定“藥品信息不能含有利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象做證明的”。

2.在縣鄉地方電視臺播放的醫藥廣告不但違法《廣告法》的規定，而且還違法了廣告道德規范，因為法律和道德之間的關系屬于互相滲透、互相補充、互相聯系的，因此“法律是最低限度的道德”將兩者的內在聯系表現了出來。違反道德規范的醫藥廣告例如：在中午時段進餐的時間，電視熒屏上播放關于牛皮癬的某醫藥廣告，出現了牛皮癬的圖片，以及對牛皮癬進行病情介紹的視頻影像，該電視媒體傳播的信息圖片、影像及聲音對中午進餐時段都造成了不良的影響，體現出了對受眾、及消費者不尊重和不負責任。

不但在醫藥廣告客體方面嚴格規定暫停牛皮癬疾病發布的醫療廣告，而且還違反了廣告道德規范，廣告發布者應嚴格把控好醫藥廣告的播放時段，遵守個人道德、社會公德。廣告道德規范也是非常重要的規范廣告行業的標準，更是廣告業持續綠色、健康發展的內在支撐！促進法律制度把關與道德規范的遵守兩者相互依存，協同發展。

3.在廣播媒體上的空中門診專題欄目在宣傳產品時一再強調活動最后一天，第二天依然持續這些內容，顯而易見，這類的廣告信息都是騙人的，廣告信息更不能保障。甚至還出現了一些饋贈、讓利、優惠等字樣，這都是廣告發布標準藥品廣告所不允許傳播的廣告信息。還有與相關行政部門批準的說明書嚴重不符的藥品廣告的內容，例如：燊威牌增強免疫力的軟膠囊保健食品，批準保健功能為“增強免疫力。”而發布后更改的內容為“腰脫、哮喘等病癥五六個療程都會得到徹底解除。”不但更改了相關部門批準的說明書內容，而且還運用了“徹底”絕對性的廣告內容，《廣告法》禁止含有“保證治療”等類似的廣告內容出現。

三.醫藥廣告違法行為的整治措施

縣鄉醫藥廣告違法想象明顯高于城市，近幾年來違法廣告坑害了很多患者！原因由于縣鄉地方廣告監管部門監管不到位，廣告市場監管有待于規范，沒有認真的對醫藥廣告進行“把關”，廣告監管部門要根據廣告監管的各項規范條例遇到虛假醫藥廣告應該進行有效的制止，防止其蔓延，依法進行監管，應該對違法者進行法律責任追究，嚴肅對待，從而規范醫藥廣告的宣傳行為，維護正常的醫藥廣告市場秩序。

建議每月組織具有醫藥廣告發布資格的廣告發布者進行講座，加強廣告法律法規的學習以及研究，時刻警惕醫藥廣告發布者規范醫藥廣告市場，注重廣告市場質量。《廣告法》廣告審查第三十四條規定必須在發布前依照有關法律、行政法規由有關行政主管部門對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。監管部門同時也要監管私自篡改廣告內容發布的醫藥廣告行為。

其次監管部門在執法過程中應運用經濟處罰、行政處理、對涉嫌構成虛假廣告行為的應嚴肅追究其刑事責任。更重要的是加大懲罰力度，違法成本太低也會縱容廣告發布者，因此加大違法成本，絕不讓無視法律、謀求私利的一些人打“擦邊球”！

執法人員應嚴格審批廣告主、廣告經營者、廣告發布者之間進行廣告活動而依法簽訂的書面合同、以及各項明確的各方的權利與義務。建立好舉報部門、信箱、電話專訪、群眾廣告監督的渠道，完善好真正的監管體制，維護好良好的醫藥廣告市場秩序。

縣鄉醫藥廣告利用整治措施進行市場規范才能促進一是廣告業健康發展，二是對消費者的合法權益得到有效的保護，三是維護了醫藥廣告的真實性，因此廣告在經濟的發展中才能起到積極的作用，對社會主義市場經濟的發展起到促進作用，四是對廣告的道德規范，能夠有效的對社會主義精神文明建設服務起到促進、有效的作用。

四.結語

縣鄉醫藥廣告的規范、市場的凈化，刻不容緩！醫藥廣告違法行為反映出了監管部門對醫藥廣告市場的監管不嚴格，同時也說明了政府缺少社會責任感，在以后的監管過程中要嚴格對縣鄉醫藥廣告進行全面、系統的跟蹤落實，嚴格把關。增長違法成本，對違法人員進行嚴肅處理。做到監管人員各在其位，各謀其職認真負責的執法態度。爭取在短時間內能夠有所改善，在長時間中才能夠使縣鄉醫藥廣告得到規范，市場才能得到凈化。

縣鄉醫藥廣告市場的規范不單是政府的行政監管力度要加強，更重要的是行業的自我規范，提高行業的標準，更是一種道德層面上的自我約束。以及企業的自我管理，公眾的社會監督，戮力同心都要加強規范意識，只有這樣才能完善好監管體系，縣鄉醫藥廣告市場才能得到凈化！