簡談瀆職犯罪的預防

【摘要】：隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的高速發展，瀆職犯罪已經成為當代中國十分嚴重的社會問題。每年因瀆職犯罪而使國家和人民遭受的損失更是不可估量。既然瀆職犯罪的危害性如此巨大，我們就有必要研究它并對癥下藥，從而更有效的降低瀆職犯罪的發生的概率，減少瀆職犯罪發生的頻率，減輕瀆職犯罪對社會的危害和損傷。

【關鍵詞】：當代中國；瀆職犯罪；特點

瀆職犯罪是指公職人員利用其職權或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，妨害國家機關的正常運作，損害人民群眾對公職人員工作公正性的信任，其行為導致國家和人民利益遭受重大損失。瀆職犯罪是一種具有嚴重社會危害性的犯罪行為，其不僅直接妨害了國家機關的正常運作，使國家聲譽和法律尊嚴受到傷害，黨和政府的形象遭到破壞，而且會使國家財產與人民利益遭受重大損失，阻礙改革、減緩發展、影響穩定，致使社會主義建設事業的停滯。如何預防瀆職犯罪是一項復雜的社會工程，需要各領域和各部門參與介入及相互協調，建立起相應的機制體系，并逐步發展和完善，以期從根本上有效遏制瀆職犯罪。

一、加強思想教育和法制宣傳

思想教育和法制宣傳是做好瀆職犯罪預防工作的基礎。加強對國家公職人員的人生觀、世界觀和價值觀的教育，使為人民服務的意識深入人心，以正確的思想指導其行為，從思想的根源上強化對瀆職犯罪的預防。大力弘揚社會公德、職業道德、生活美德，以其內在的道德約束力，進一步增強國家公職人員的自律意識，正確規范其行為，使國家公權力得以正確對待和行使。加強法制宣傳，深入開展普法教育工作，使社會、公民，特別是國家公職人員能夠充分認識到什么是瀆職犯罪、瀆職犯罪的危害性和瀆職犯罪的法律后果，從而發揮出人民群眾對國家公職人員的監督作用以及提高國家公職人員的法制觀念和遵法守法的自覺性。

二、加強制度建設，完善監督機制

建立和完善各項規章制度與監督機制，是瀆職犯罪預防的直接手段和有效方法。有些機構和單位將規章制度都印在紙上，貼在墻上，掛在嘴上，就是沒有落實到實際的行動上。針對這種現象，我們應加強監督和檢查。監督機關對那些指導幫助建立規章制度的部門，要定期檢查規章制度的落實情況，并傾聽群眾反映，尤其是傾聽執法單位服務對象的反映，并根據群眾的反映加以改進和完善。同時要大力推廣陽光工程，實施政務公開和司法公開，增加國家機關工作的透明度，使各級公職人員的行為真正置于監督之下，把權力受到監督和制約，從而有效地控制瀆職犯罪的發生。制度比人更為可靠，通過深化改革，尤其是推動政治體制改革，加強政治文明建設，強化對權利的監督制約，這是預防和遏制瀆職犯罪最為行之有效的方法。

三、加大懲治力度，充分發揮刑罰的警示作用

在我國目前現行的立法中，普通公民犯盜竊罪的起刑點則為500至2000元，而公職人員貪污受賄罪的起刑點卻高達5000元，嚴重失衡，可見職務犯罪的量刑比普通公民的犯罪普遍偏低。而在職務犯罪中，對瀆職犯罪的量刑更低，缺乏具體的量刑標準，普遍以模糊詞語規定如“情節嚴重”，“情節特別嚴重”等，導致在在司法實踐中，很多本該定罪判刑的沒有定罪判刑，本該重罰的予以輕罰甚至僅以黨紀、政紀代替法律。對此在打擊瀆職犯罪時，我們首先應當要調整思路，轉變觀念，認清瀆職犯罪的巨大社會危害性，加大對其打擊和懲處力度，做到刑法內部相協調和刑法外部與非法律手段相協調，使嚴懲處瀆職犯罪的立法精神真正落實到立法中；其次法律法規與訴訟實踐相統一，確保法律法規的合理性和可行性，保證法律法規在實踐中得到嚴格執行和認真貫徹；再次刑事立法與其他法律法規能夠相協調，作到彼此之間不重疊、不矛盾，而導致司法混亂；最后在懲治瀆職犯罪的手段和種類上，應組成一個嚴厲的、多層次的法律制裁體系，調整和維護我國各方面之間的法律關系和社會秩序，使瀆職犯罪的懲治成為一個有機的整體。

四、加強法制建設，完善刑事立法

我國當前，在懲治和預防瀆職犯罪方面，還明顯存在著無法可依、有法不依、執法不嚴的情況，我國刑法雖然經過多次修改和修正，但在瀆職犯罪方面還存在著許多不足的地方，比如：將瀆職犯罪主體僅限于國家機關工作人員，而且國家機關及國家機關工作人員的范圍又沒有加以明確，規定范圍太窄且不明確，在一定程度上不利于對該類犯罪的預防；還有，對具體法律條文的規定過于抽象和籠統，有些法律用語前后重疊矛盾，使得在司法實踐中很難把握和操作，如“濫用職權”，其具體含義和主客觀要件都未做明確規定，又如“貪贓枉法”、“徇私舞弊”、“徇情枉法”等用語存在著明顯的前后重疊，相互矛盾，這些都造成了在司法實踐中無法準確地劃清罪與非罪、此罪和彼罪的界限。因此，應加強法制建設，完善刑事立法，使得法律不再滯后于現實，以適應新時代、新環境下懲治和預防瀆職犯罪的需要。

總之，瀆職犯罪已經嚴重危害到我國當前的經濟建設和社會的穩定發展，更使黨和國家的形象受到嚴重破壞，使政府公信力降至歷史冰點，已經成為當代中國不容忽視的一大問題。我們通過對當代中國瀆職犯罪的特點研究，在了解了其現狀，認識到其特點，并希望以此為突破口對找到能夠有效預防瀆職犯罪的方法，從而為促進我國經濟的健康發展、社會的穩步前進、黨和國家的偉大事業貢獻自己的一份力量。

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