當前高校教學管理存在的問題及對策探析

【摘要】：在高校，教學管理水平的高低直接關乎教學系統的有效運行以及創新型人才的培育。當前，我國高校在教學管理方面存在著管理中的行政化傾向明顯、管理方式落后、學術權力弱化、教學評價指標體系不科學等諸多問題，這嚴重影響和束縛了高校的發展。因此，必須創新教學管理機制，以適應新時期大學教育和人才培養的需要。

【關鍵詞】：高校；教學管理；問題及對策

“高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求?！盵1]在高校，教學管理關乎教學活動的運行以及課程目標的落實，教學管理的水平的高低對于學校的長遠發展以及創新型人才的培育起著至關重要的作用。當前，隨著高校辦學規模的不斷擴大，一些地方高校普遍重視“硬實力”的建設，而教學管理的“軟實力”建設沒有得到應有的重視。而教學管理理念、教學管理制度以及教學管理做法等教學管理的“軟實力”關乎廣大師生對教育的價值判斷和情感認知，關乎高校教育質量的全面提高和高等教育強國戰略的實現。因此，必須創新高校的教學管理機制，以推進我國高等教育強國戰略的發展。

一、當前高校教學管理存在的問題

1、教學管理中的行政化傾向明顯

隨著高等教育大眾化、普及化進程的加快，高校的教學管理日益制度化、規范化和標準化。但是，仍有相當一部分的高校，在教學管理上沿用自上而下的行政命令式的教學管理模式，過于依賴建章立制，見“章”不見人、重“章”不重人，對待教師強調權威與服從，存在嚴重的管理主義傾向。教學管理以行政為主導，用行政管理的方式對待教師和教學，過多地干預教師的教學工作，忽視對教師潛能的喚醒和開發。學校管理層對教師的教學制定了完備詳細的規章制度，甚至有的學校還將“碎片式”的規章制度匯編成冊，其中充滿了“不得”、“必須”、“不準”等字眼。誠然，教師必須遵循教學管理部門制定的關于教材、教法、考試等管理規范，筆者也并不否認成文規則對教學管理的保障作用。但是，教學管理規范不應也不益對教師的教學方法、教學形式加以干涉，這是對教師勞動的不尊重，對教師專業自主權的不尊重。這必然導致高校發展的內生力量不足，造成教學質量的下降，最終影響高校人才培養的質量。

2、教學管理方式落后

當前一些高校的教學管理方式過度追求整齊統一，教學管理制度或固化刻板，或剛性極強，或流于表面形式，一些管理人員對于教師的合理要求反應遲緩；教學管理的手段相對落后，仍然采用傳統的文本式的教學管理方式，教學管理人員和廣大教師不得不花費很大精力，進行文本的填寫、整理、審核、存檔工作；教學管理中處于首要位置的是約束手段和方式，對教師的激勵手段在整個管理系統中處于從屬地位；對教師的教學考核，其方式方法較為單一，僅限于對任課老師進行聽課，以及由學生對任課老師進行測評，缺乏對教師的學術研究能力、實踐指導能力等方面的綜合評價。

3、高校學術權力弱化

在高校，學術權力和行政權力是最為基礎的兩大權力，二者本應是二元共存、相互依存的辯證統一關系。但是，長期以來，行政權力在許多高校卻是處于一元化壟斷態勢，行政權力強勢擠壓學術權力，學校的管理權和學術資源的配置權更多地掌握在高校行政職能部門。在教學管理上體現為教師們的教學管理決策權被行政權力所剝奪。在制定教學管理制度的過程中，廣大的教師們處于“失語”狀態，在教學管理制度執行的過程中學校是管理者，教師是被管理者，處于被監管的位置。因此，必須理順行政權力與學術權力的關系問題，遏制行政權力對學術權力的侵蝕和壟斷。

二、創新高校教學管理的對策探析

管理是一門科學，更是一門與人打交道的藝術，如果片面強調其科學性，不可避免的會走入“工具理性”的誤區。“在理性控制的銷蝕下，人性變得消極、冷淡從而喪失主動性和創造性?！盵2]而這不符合教育的最終目的。在教學管理中，就教學管理的目標而言，是“培養什么樣的人”，就教育管理的過程而言，是“怎樣培養人”，這是教學管理的兩個基本要素。為此，當前高校的教學管理應從以下幾方面入手。

1、樹立“人本管理”理念，關注教師發展

“人本管理理念強調的是管理活動以人的發展需要作為根本出發點，將尊重人、解放人、依靠人、為了人作為核心，通過喚起組織成員在管理活動中的參與意識與主體精神來最終實現組織發展和個人進步的共同目標”。[3]在高校中，教學是基礎，管理是服務，教學管理應從“控制”轉向“服務”，教學管理工作的主要指標應以教師的滿意度為衡量標準。要理順教學與管理的關系，在日常教學管理中，教學管理者要樹立服務意識，做到教學管理為教師服務、為教學服務。要轉變教學管理方式，將行政控制式的管理轉變為民主參與式的管理。

2、實現教學管理信息化，探索“互聯網+”條件下的教學管理

當前高等教育改革的發展離不開互聯網，因此，應充分利用信息技術和互聯網平臺，優化教學管理方式，建立基于信息通信技術的現代教學管理系統，將高校的教學管理與互聯網進行深度融合。在這個教學管理網絡平臺上，師生利用手機APP就可以隨時隨地訪問，管理者、教師和學生可以隨時進行信息的發布、管理、查詢和反饋。教學管理人員可以發布與教學相關的信，對各學院的教學情況進行質量監控；教師可以發布和批改作業、查詢學生對課程的評價和反饋，還可以解疑解惑；學生可以發表意見、提交作業、查詢成績等。教學管理方式的優化升級，不僅可以改善教學管理的品質，進而可以使高校的教學管理變得更加的信息化與規范化。

3、強化學術權力，使行政權力與學術權力適度分離

早在2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020年）就明確提出：要“充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用?！敝?，在2012年的《全面推進依法治校實施綱要》、2014年的《高等學校學術委員會規程》、2015年的《關于深入推進學校管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》相繼提出了“高等教育要弱化行政權力，強化學術權力，形成行政權力與學術權力適度分離的大學治理結構”的要求，以激發高校創新發展的內生動力。探尋行政權力與學術權力的合理邊界及正當歸屬，使二者遵循各自的運行規則，推動高校向學術本真的回歸，是中國由高等教育大國向高等教育強國轉變的過程中，必須解除和處理好的一個重大問題。

4、構建“以學論教”的教學評價指標體系

高校的課堂教學評價指標體系是對學校的教育理念和質量標準的明確化，是教師教學活動的工作標準和內在規范，是高?！爸贫ń虒W計劃、選擇教學內容、實施教學活動、進行教學評價的依據”[4]。高校的課堂教學評價指標體系的設計要具有科學性和合理性，更要具有導向性和可測性，突出“以學論教”。在設計課堂評價指標體系時，既要重視課堂教學的學術性，也要強調課堂教學的互動性，更要關注學生學習的成長性。“以學論教”就是站在學生的角度，讓學生來評判自己在學習過程中發生的變化，是否提高了解決問題的能力。在教學評價體系中應增加學生學習意識、學習行為、學習效果等指標。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm

[2]楊明宏，“人性消解：現代教育管理的人學審視”，《現代教育管理》，2013（4）。

[3]趙婧，“從秩序維護到結構調整：新時期我國高校教學管理的戰略轉型”，《現代教育管理》，2016（1）.

[4]錢偉 薛二勇，“高校教學質量管理：問題與對策”，《教育發展研究》，2012（9）。