依法治國是現代國家治理體系的重要保障

【摘要】：面對當前不斷發生變化的世情國情，共產黨必須提高自身的治理能力，根本舉措就是要建立一整套完整的現代國家治理體系。黨的十八屆三中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化進行了全面戰略部署，將為中國未來的可持續發展提供強大的推動力，全面促進國家治理模式的現代轉型。推進國家治理體系現代化，不斷提升國家治理能力，才能積極有效的應對當前的各種挑戰，圓滿實現中華民族偉大復興。

【關鍵詞】：依法治國；國家治理體系；法治

一、依法治國保障了現代國家治理體系的完善

現代國家治理體系包含多種要素，如：公共權力運行的制度化和規范化；民主化；法治；高效和協調等。在這幾個要素中，法治起著至關重要的作用，因為在現代國家治理體系中，憲法和法律是公共治理的最高權威，是最核心的制度保障。法治有兩層含義，一個是憲法和法律是最高權力，一個是嚴格按照法律辦事。我國的法律體系建設經歷了從“法制”到“法治”的過程，這二者看似大同小異，其實是有本質區別的。法制指一個國家的法及其法律制度，而法治強調的是一個國家處于依法治理的狀態，此法必須為“良法”，因此，法制的內涵要比法治小的多。在現代條件下，需要的是法治，而不是單純的法制，我國現在所提倡和努力健全的就是現代意義上的依法治國和建設法治國家。

第一，建設法治政府。在政府與法律的關系上，始終堅持法律至上原則，我國實行黨的領導，人民當家做主和依法治國的有機統一，黨要領導人民，就要遵守法律和規范，一切活動都要在在法律的規范和制約下進行，要防止行政權力的濫用，始終將保障人民的權益放在首位，不能違背和侵害公民的權益。建設法治政府，最重要的是政府要守法，政府權力要在法律的框架體系內獲得，要有法治思維。

第二，進一步簡政放權。我國經濟發展正處在轉型期，處理各種問題的關鍵是必須進行政治體制改革，理順權力運行關系，讓政府把本屬于市場的權力還給市場，從而進一步激發制度和體制潛力，讓改革釋放出更多的活力，使人民享受到更多實惠。簡政放權就是轉變政府職能的關鍵一步，是保持中國經濟持續健康發展的必然要求。

第三，優化權力結構。現代國家治理體系要求政府各部門高校協調的運轉，如果政府機構過于龐大冗雜，就會阻礙社會各項工作的有效運行。因此，當前我們必須深化政府改革，優化權力結構，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，加強對執法部門的監督，使法治觀念深入人心。法治政府要求權利與義務相對應，合理的組織結構也是政府實施有效治理，推進國家治理體系有效運轉和提高治理能力的重要保障。

第四，建立法治思維。對于當前執政黨內腐敗頻發的問題，歸根結底是一些領導不具備法治思維，不用法律來思考問題，將個人利益置于法律之上，置于人民之上。在有法可依的條件下，領導干部要依法行政，人民要依法監督，使法治社會真正運轉起來，而不僅是一種法律上的制度。因此，在全民中開展法治宣傳，使法治武裝所有人的頭腦，在法律規范下解決問題是及其必要的。

二、依法治國對建立現代國家治理體系具有重要意義

依法治國是現代國家治理體系的重要內容，也是推進國家治理現代化和國家治理能力的重要環節。依法治國是完善現代國家治理體系的客觀需要，也是執政黨執政能力提升的重要標志，對推進建立健全現代國家治理體系有著及其重要的作用。

第一，依法治國是完善社會主義市場經濟的有利保證。當前我國社會主義市場經濟體制不完善，市場經濟秩序不規范，市場主體責權不明確，個別部門還帶有一定的計劃性，這都與市場經濟法律制度方面的不完善有很大的關系。十八屆四中全會指出，要適應社會主義市場經濟發展要求，完善社會主義市場經濟法律制度，十八屆屆四中全會的決定從產權保護、創新激勵、市場建設、公平競爭等方面，對完善市場經濟法律制度做了全面部署，法律法規對市場經濟的運行發揮著確定、引導、促進、規范、保護和制約的作用。在市場經濟條件下，各個市場主體都有權決定自己的行為，不受其他主體或是政府的制約，在這種條件下，建立完善的市場經濟法律制度就是及其必要的。沒有健全的法律制度，各個主體的權利和義務的職權就不明晰，活動得不到規范，這種市場經濟就是不成熟的。只有堅持依法治國，完善市場經濟法律制度建設，才能更好的推動社會主義市場經濟持續健康的發展。

第二，依法治國是建設政治文明的重要推動力。依法治國是進行政治體制改革的重要內容和制度模式。我國當前正處于政治體制改革的攻堅期，在經濟體制改革取得很大進展的同時，政治體制改革也必須跟上步伐，因為經濟的發展和變化必然會引起政治的變化。中國政治體制改革的長期目標是建立高度民主，法治完善，協調高效的社會主義政治體制，政治體制改革必須要依靠法律來實行，才能使各項政策措施合理有效的發揮作用。到目前為止，我國政治體制改革已經取得許多成果，比如廢除了領導干部終身制；發展了多元治理模式；改革了人事制度；建立了公務員制度和對行政機構的改革等。因此，國家要推進政治體制改革，保證政治文明建設，就必須依靠法律的作用，使依法治國成為推動政治文明建設的強有力的保障。

第三，依法治國是保障社會主義民主的關鍵一招。社會主義民主的實質是人民當家做主，國家的一切權力屬于人民，人民是國家、社會和自己的主人，是憲法和法律所確認和保障的民主和政治權利的主體。為保障人民能充分享有主體權利，要嚴格立法執法來保證人民最廣泛的政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，保障和不斷擴大廣大人民的民主權利，不斷增強黨和國家的活力。讓法治成為實現最廣泛的民主的推動力和保障，正如鄧小平所說“既要發展社會會主義民主，也要健全社會主義法制，把二者統一起來，不僅要使社會主義民主制度化、法律化，而且要使社會主義法制民主化。”因此，實現民主是社會主義社會的內在要求和本質屬性，沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。

參考文獻：

[1]羅自剛.依法治國是現代國家治理的基本方式—學習黨的十八屆四中全會精神體會[J].前進，2014，11