探析欠發達地區社會工作的發展現狀及突破

【摘要】：隨著經濟全球化的不斷發展，我國人民生活水平逐步提高，幸福指數一直呈上升階段，然而快節奏的經濟發展模式帶領人們奔向小康的同時也出現了城鄉發展不協調、發達地區與欠發達地區發展不均衡等嚴重阻礙社會和諧發展的問題，急需有待改善。本文以欠發達地區社會工作為例，著重闡述了其發展現狀，并針對存在的問題提出了突破性建議。

【關鍵詞】：欠發達地區 社會工作 發展現狀

一、引言

改革開放以后，我國經濟發展模式發生了巨大的改變，“先富帶動后富”一時間內成為我國經濟發展的主要發展方向，其中大多數沿海地區首先跨入了發達地區的經濟范圍，其社會工作隨著經濟效益的不斷提高而逐漸完善。相比之下，經濟較為保守的地區逐漸轉變為欠發達地區，其社會工作存在很大的缺口，相應的體制還不完善，直接影響著人們的生活水平。

二、欠發達地區社會工作的發展現狀

近年來，國民經濟突飛猛進增長的同時我國越來越注重人民生活質量的發展，社會工作作為促進社會文明和諧發展為核心價值的專業化工作，對進一步推動我國社會公共服務體系的發展，構建社會主義現代化社會都起到了重要的作用。正是鑒于其重要性，社會工作的需求量逐年增加并且呈多元化發展趨勢，各個地區社會工作正在如火如荼的開展，然而經濟發展的不均衡致使發達地區與欠發達地區社會工作進程差別較大。發達地區社會工作在我國社會轉型的歷史進程中日益規范化、專業化，欠發達地區社會工作由于經濟社會發展水平低、社會組織發育緩慢，人民社會意識相對薄弱，社會工作仍處于初級階段及探索階段，暴露的問題主要可以有以下幾方面：

1.社會保障制度不健全。欠發達地區由于經濟相對落后，社會工作重視力度較弱，政府資金投入較少，籌資范圍較窄，因此社會保障制度得不到進一步的完善，缺乏相應的規章制度作為支撐體系，以致社會工作落實情況不理想，人民得不到切實的優惠政策。

2.社會保險覆蓋范圍小。近年來，我國逐步增大城鄉社會保險覆蓋范圍，讓更多的居民得到公正的待遇，然而欠發達地區仍存在著一些問題。現如今參加養老保險企業只有國有企業和集體企業，對于其他的私營企業、三資企業還沒有形成規范，以本企業利益為重，對社會保障不重視，再加上部分企業養老保險金和失業保險金欠繳嚴重，以致很多員工不能享有社會保障政策。

3.“兩金”收支不平衡。伴隨著人口老齡化社會的到來，我國各地區社會保障資金收支不平衡現象屢見不鮮，尤以欠發達地區為重。現如今，很多欠發達地區出現參與社會保險的人員逐漸減少，相反離退休人員卻在增加，而且養老金征收額的增加遠不及企業離退休經費的支出，收支不平衡矛盾日益加劇。

4.社會保障意識淡薄。欠發達地區由于重視力度不夠，宣傳力度不夠，居民社會保障意識相對淡薄，不能了解參保的重要性，以致參保人員逐步減少。同時欠發達地區社會工作者的專業素養相對較低，對于社會保障工作不能妥善處理，工作效率較低，不能提高居民參保的思想意識。

三、欠發達地區社會工作的突破性建議

1.加大社會工作的投入力度，并完善其體制。為提高社會工作的執行力度，國家、政府應加大對各地區的宣傳力度，針對社會工作薄弱的地區重點發展。國家在投入資金加大對社會工作的支持力度外，各地區還應及時調整財政結構，擴展籌資來源，盡可能的吸引其他外來資金的投入，并針對本地區的特征建立一套適合的社會保障制度。

2.擴大社會人群保障范圍。欠發達地區在鼓勵各個私營企業、三方企業等增加員工養老保險體制，改善員工及家人的待遇的同時還應增加國有企業、集體企業參保的投入力度，努力消除城鄉待遇不一致的現象，擴大城鄉居民民的社會保障范圍，盡可能的做到惠及全體人民

3.提高各階層社會保障意識。欠發達地區應定時定期對城鄉居民組織宣傳活動，講授社會保障制度的重要性及優越性，提高各階層人民的社會保障意識，并對社會工作者進行專業知識培訓，組織其外出學習，進而提高其專業技術水平，利于社會工作的順利開展。

4.調整社會財政結構，減少差距。地區發展不平衡是造成欠發達地區社會工作不能順利落實的重要原因，因此國家應將協調各地區發展作為工作的重要抓手，認真落實“先富帶后富”的基本國策，鼓勵發達地區對欠發達地區的資金投入，并結合后者發展情況給予相應的優惠政策，調整財政結構，優化市場資源，提高社會保障力度，較少地區差距。

四、結語

專業化、職業化的社會工作已經成為我國公共服務體系中必不可少的一項惠及全國人民幸福的工作，欠發達地區要結合本地發展現狀，響應國家號召，積極完善社會保障制度，整合社會工作資源，，完善社會支撐體系，進一步推動社會工作在本地區的落實，努力實現欠發達地區社會工作跨越式轉型，進而縮小發達地區與欠發達地區在經濟、社會、服務、衛生等領域的差距，建設和諧社會。

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