制度建設(shè)

摘 要：學(xué)校制度是學(xué)校在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中積淀下來的管理思想和管理理念，是經(jīng)過驗(yàn)證的管理精華，它充分展示了學(xué)校的核心價(jià)值。它不僅是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，也是學(xué)校核心價(jià)值得以有效貫徹的保障系統(tǒng)。為了打造真正意義上的省一級(jí)學(xué)校，太和第一小學(xué)從制度建設(shè)入手，積極探索學(xué)校發(fā)展的“第二曲線”，即強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)以人為本，讓制度成為教師和學(xué)校共有的價(jià)值觀；加強(qiáng)“引領(lǐng)性制度”建設(shè)，賦予學(xué)校發(fā)展無窮底蘊(yùn)；讓制度承載文化，邁出執(zhí)行制度的堅(jiān)實(shí)步伐。

關(guān)鍵詞：學(xué)校管理；制度建設(shè)；第二曲線理論

太和第一小學(xué)創(chuàng)辦于1994年，曾作為鎮(zhèn)的中心小學(xué)。近年來，學(xué)校得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各兄弟學(xué)校的幫助，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。2005年，被評(píng)為廣東省一級(jí)學(xué)校。自那以后，“如何打造真正意義上的省一級(jí)學(xué)校”就成了擺在我校議事日程上的重要問題。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，打造學(xué)校發(fā)展的“第二曲線”

美國(guó)未來學(xué)院院長(zhǎng)莫里森在《第二曲線》一書中提出了“第二曲線理論”。“曲線”包括了“第一曲線”和“第二曲線”。“第一曲線”是指，企業(yè)在熟悉的環(huán)境中開展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)所經(jīng)歷的生命周期；“第二曲線”則是指，企業(yè)面對(duì)未來的新技術(shù)、新消費(fèi)、新市場(chǎng)所進(jìn)行的一場(chǎng)徹底的、不可逆轉(zhuǎn)的變革，并由此展開的一次全新的生命周期。如果說“第一曲線”追求的是穩(wěn)固，“第二曲線”追求的則是變化。

那么，我校是否應(yīng)該走“第一曲線”？是否也存在著“第二曲線”？什么又是我校發(fā)展的“第二曲線”？在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，我校達(dá)成了共識(shí)：太和一小需要在“第一曲線”發(fā)展的基礎(chǔ)上，即在開展傳統(tǒng)的學(xué)校成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，尋求學(xué)校未來發(fā)展的新的策略，即探尋學(xué)校發(fā)展的“第二曲線”。通過分析，我們認(rèn)為，一所學(xué)校不管到什么時(shí)候，都必須有一套比較完善的規(guī)章制度，沒有制度就等于沒有約束力，沒有約束力也就缺少凝聚力。學(xué)校制度是學(xué)校在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中積淀下來的管理思想和管理理念，是經(jīng)過驗(yàn)證的管理精華，它充分展示了學(xué)校的核心價(jià)值。它不僅是維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制，也是學(xué)校核心價(jià)值得以有效貫徹的保障系統(tǒng)。因此，制度建設(shè)應(yīng)該成為我校發(fā)展的“第二曲線”。

二、強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)以人為本，讓制度成為教師和學(xué)校共有的價(jià)值觀

建立和制定與辦學(xué)理念相吻合的管理制度和工作流程，是學(xué)校精神內(nèi)化為每個(gè)教職工自我管理的有效辦法。學(xué)校制度文化建設(shè)過程，實(shí)際上也是一個(gè)凝聚教師、導(dǎo)向教師的過程，起到“航標(biāo)”的作用。

我校根據(jù)自身實(shí)際制定了一系列管理制度，如校本培訓(xùn)制度、教學(xué)管理制度、班主任管理制度、教師師德評(píng)價(jià)制度等。通過對(duì)制度的完善和管理，大大地提高了學(xué)校管理的效率和質(zhì)量。每一個(gè)具體制度的建設(shè)都要經(jīng)過以下程序：責(zé)任部門起草—調(diào)研—骨干研討—教代會(huì)通過。在這個(gè)過程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)。調(diào)研是每一項(xiàng)制度都要做的，有時(shí)調(diào)研會(huì)就可能開六七次。骨干研討中，讓老師們把要講的話都講出來，教師的情感得到了宣泄，主人翁地位得到了確認(rèn)。調(diào)研與研討的過程，也是學(xué)校與教師有效溝通的過程。通過這一過程，制度自然而然的深入到教師心里，最后形成的文本，具體的規(guī)定及制度的精神文化內(nèi)涵，也自然成為教師和學(xué)校集體的共識(shí)。通過有效的運(yùn)行，制度逐漸深化成為教師和學(xué)校共有的價(jià)值觀，積淀為學(xué)校文化。

三、加強(qiáng)“引領(lǐng)性制度”建設(shè)，賦予學(xué)校發(fā)展無窮底蘊(yùn)

通過“引領(lǐng)性制度”，把教師的關(guān)注點(diǎn)引領(lǐng)到自身的專業(yè)成長(zhǎng)和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上。這種管理總是潤(rùn)物無聲地進(jìn)行，既保護(hù)了教師的積極性，又有效地實(shí)施了管理，從而打造出一支有智慧、有思想的干部隊(duì)伍及教師隊(duì)伍，賦予學(xué)校發(fā)展無窮的底蘊(yùn)。

（一）教學(xué)管理制度，夯實(shí)教師專業(yè)底蘊(yùn)

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，加強(qiáng)教學(xué)制度的建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手。我校的教學(xué)管理制度明確規(guī)定，每個(gè)教師每學(xué)期至少要上一節(jié)公開課，寫一篇有價(jià)值的教學(xué)案例反思和論文。每周定時(shí)、定點(diǎn)、定人員、定主題地開展教學(xué)研討活動(dòng)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神。要求上課教師先自行備課后，通過說課進(jìn)行科組診斷，再上課、觀課、評(píng)課，最后反思教學(xué)行為，促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高。這種教學(xué)診斷與骨干教師工作坊等制度，打破了孤軍作戰(zhàn)的狀況，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的工作模式逐漸形成，這種合作學(xué)習(xí)的開展，幫助教師組成學(xué)習(xí)共同體，在平等、合作、互動(dòng)中得到發(fā)展。

教科研管理一體化，帶動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展，是我校教學(xué)管理的策略，并從中制定出學(xué)校教科研管理制度。從我校的區(qū)級(jí)子課題到廣州市“十五”規(guī)劃課題，教師們的專業(yè)底蘊(yùn)得到了的夯實(shí)，研究教育、研究課程、研究教材為老師的成長(zhǎng)提供了機(jī)遇。如新課程的三級(jí)管理模式賦予了學(xué)校和教師更大的課程權(quán)力，讓課程實(shí)施校本化，讓教師編寫和積累，開發(fā)出切合學(xué)校實(shí)際、有特色的校本課程。

結(jié)合課題的開展，大力提倡教師寫“教學(xué)日記”、“教學(xué)故事”、“教學(xué)案例”，并作出量的規(guī)定。如有一位代轉(zhuǎn)公的老師，在寫“每月一記”讀書心得的過程中，一開始認(rèn)為學(xué)校這樣做增加了他們的負(fù)擔(dān)，思想有抵觸情緒。由于全校上至校長(zhǎng)下至年長(zhǎng)的老師，每人都在寫，無奈之下只好照章執(zhí)行，慢慢地她卻嘗到了甜頭，她體會(huì)到了這項(xiàng)制度對(duì)自己帶來的好處，視野的開闊、觀念的更新，教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。加之與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的相互結(jié)合，使她撰寫的教學(xué)論文獲得了區(qū)的一等獎(jiǎng)，次年，又通過了小學(xué)高級(jí)教師的評(píng)審，她說這是她以前想也不敢想的事。

教科研管理制度建設(shè)帶動(dòng)了整個(gè)學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和一線教師都能自覺投身教學(xué)、科研工作，形成我校“我思故我在，我思故我強(qiáng)，我思故我樂”這樣的專業(yè)研修氛圍。我校把老師所寫的作品定期編印成冊(cè)，提供給大家學(xué)習(xí)交流。有的還交由正規(guī)出版社出版，為教師提供更多交流、發(fā)展的平臺(tái)，使老師更有成就感。

（二）校本培訓(xùn)制度，給教師插上隱形的翅膀

我校注重校外培訓(xùn)和校內(nèi)培訓(xùn)、集體培訓(xùn)和個(gè)體培訓(xùn)相結(jié)合。把教學(xué)骨干和有潛力的老師，選送到省內(nèi)外學(xué)習(xí)。針對(duì)學(xué)校管理和教學(xué)中存在的問題開展校本培訓(xùn)，每年假期，也開展不同形式的培訓(xùn)。

培訓(xùn)制度促進(jìn)了教師觀念的轉(zhuǎn)變，提高了教師的專業(yè)水平。如我校一位新老師，上了一年體育課后轉(zhuǎn)上語文課，教學(xué)成績(jī)突出，同伴老師很是疑惑：她任課的班學(xué)生成績(jī)?yōu)槭裁催@樣好，也不見她上多一節(jié)課，而學(xué)生非要把她的作業(yè)完成以后，才去做其他學(xué)科的作業(yè)。在今年假期的課堂教學(xué)研討活動(dòng)中，請(qǐng)她介紹經(jīng)驗(yàn)，她說：“這應(yīng)該感謝學(xué)校這幾年來所開展的校本培訓(xùn)，使我懂得了啟‘活’能成就教學(xué)智慧，讓學(xué)生想學(xué)、能學(xué)、學(xué)有所得。如作業(yè)因人而異、課堂上給予學(xué)生充分的自主權(quán)。”

（三）師德評(píng)價(jià)制度，造就教師人格魅力

我校師德建設(shè)提倡“三愛”教育，即“愛學(xué)生、愛同伴、愛自己”。只有愛學(xué)生的老師，才會(huì)愛自己所從事的事業(yè)，愛惜、尊敬自己的同伴，才會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中形成團(tuán)隊(duì)合力，取得更佳的工作實(shí)效；也只有愛自己，才會(huì)不斷地學(xué)習(xí)，夯實(shí)自身的專業(yè)底蘊(yùn)，獲取教育人生的幸福感。我校通過不同的活動(dòng)達(dá)到這一目的，如針對(duì)績(jī)效工資實(shí)施引發(fā)的系列問題，我校聯(lián)合鎮(zhèn)內(nèi)其他四所學(xué)校，在今年期末工作中抽出一天時(shí)間進(jìn)行師德培訓(xùn)，上午聘請(qǐng)省內(nèi)著名專家作“有一種師德叫心態(tài)”的講座，下午分組討論，然后集中匯報(bào)，每人都寫學(xué)習(xí)體會(huì)，給予教師正確的引導(dǎo)。

四、讓制度承載文化，邁出執(zhí)行制度的堅(jiān)實(shí)步伐

制度規(guī)范行為，行為形成習(xí)慣，習(xí)慣培育傳統(tǒng)，傳統(tǒng)積淀文化，文化潤(rùn)澤制度。制度是為工作服務(wù)的，不能用于擺設(shè)、應(yīng)付檢查，只有執(zhí)行才有獲取成功的可能。同時(shí)在執(zhí)行的過程中，只有讓制度承載文化，才能邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。但在邁出執(zhí)行制度的步伐時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

（一）營(yíng)造氛圍。重視氛圍的營(yíng)造，使制度文化的剛性約束與觀念文化的柔性疏導(dǎo)相輔相成，以克服“惰性”，幫助教師產(chǎn)生自覺認(rèn)同，并形成習(xí)慣。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)。在執(zhí)行制度時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)、有效操作，規(guī)范執(zhí)行。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。規(guī)章制度是一柄雙刃劍。運(yùn)用得好壞關(guān)鍵之一在于領(lǐng)導(dǎo)是否帶頭執(zhí)行。因此，校領(lǐng)導(dǎo)在各方面要成為教師的表率，形成公信力和推行力。

（四）榜樣作用。樹立典型，使他人不斷地自我審視、約束、節(jié)制，逐漸形成良好的執(zhí)行氛圍和執(zhí)行文化。

（五）獎(jiǎng)懲分明。功過分明、獎(jiǎng)懲適度，在各項(xiàng)制度執(zhí)行過程中做到公正公平，注重時(shí)效。