對(duì)潼南區(qū) “留守兒童”的調(diào)查與思考

潼南區(qū)是一個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，常年在區(qū)外務(wù)工的勞動(dòng)力多達(dá)28萬(wàn)余人。大量青壯年外出務(wù)工，很多年幼的孩子不得不滯留家中，由此引發(fā)的系列留守兒童問(wèn)題也倍受社會(huì)關(guān)注。

一、“留守兒童”的現(xiàn)狀

1.留守兒童數(shù)量龐大。我區(qū)目前有留守兒童63381人，雙留生占53033人，貧困留守兒童占31184人；在部分農(nóng)村學(xué)校，留守兒童占全校總?cè)藬?shù)的70%～80%，個(gè)別班級(jí)留守兒童占全班人數(shù)的85%以上，這無(wú)疑增加了對(duì)留守兒童管理、教育和資助的難度，遲滯了我區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.家庭監(jiān)護(hù)措施乏力。我區(qū)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)情況：隔代養(yǎng)護(hù)人數(shù)40055人，占留守兒童總數(shù)75.53%；親友養(yǎng)護(hù)人數(shù)7276人，占13.72%；寄養(yǎng)養(yǎng)護(hù)人數(shù)4152人，占7.83%；其他養(yǎng)護(hù)人數(shù)1550人，占2.92%，隔代監(jiān)護(hù)已成為留守兒童監(jiān)護(hù)的主要形式。外出父母很少回家，對(duì)子女的管教鞭長(zhǎng)莫及；祖輩有的要干農(nóng)活無(wú)時(shí)間照顧孩子，有的體弱多病無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩無(wú)精力照顧孩子，有的甚至對(duì)孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)、放任自流；親戚朋友通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足次之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要；而自我管理的學(xué)生更是對(duì)遠(yuǎn)在他方父母的叮囑陽(yáng)奉陰違，依然我行我素。

3.心理健康著實(shí)堪憂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)有21.1%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，34.1%的一個(gè)月聯(lián)系一次，不少父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，其生活條件和學(xué)習(xí)條件明顯比其他同齡兒童差。為減輕無(wú)法照顧孩子的負(fù)疚感，大多采取“物質(zhì)（金錢(qián)）+放任”的方式加以補(bǔ)償，偶爾打電話大多只過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)情況。屬隔代養(yǎng)護(hù)的，祖孫思想有代溝，文化程度又偏低，科學(xué)的家庭教育知識(shí)缺乏，往往只滿足孩子物質(zhì)生活的需求，缺少精神道德的教育引導(dǎo)；屬親朋托管的，通常親戚朋友也都有孩子，由于對(duì)待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來(lái)人”而產(chǎn)生自卑心理；屬于自我管理的，多為初中學(xué)生，一味索取父母的財(cái)物，久而久之養(yǎng)成了好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)性；屬單親監(jiān)護(hù)的，關(guān)愛(ài)不健全，缺乏父愛(ài)易表現(xiàn)出膽怯、缺乏自信；缺乏母愛(ài)易表現(xiàn)出不細(xì)心、缺乏友愛(ài)等。

4.社會(huì)環(huán)境有待改善。學(xué)校不可能事無(wú)巨細(xì)，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防護(hù)意識(shí)和能力，對(duì)留守兒童管理必然會(huì)出現(xiàn)“真空”；學(xué)校周邊的游戲廳、黑網(wǎng)吧等還未完全取締，社會(huì)不良青年對(duì)留守兒童的拉攏腐蝕也從未消停，以致留守兒童沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等，給犯罪分子以可乘之機(jī)，傷人或被傷害的事件時(shí)有發(fā)生，溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見(jiàn)不鮮。因此，對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的孩子來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。

5.教育合力尚待形成。雖然區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了一些有關(guān)留守兒童的教育管理措施，學(xué)校也開(kāi)展了一些卓有成效的工作，但并沒(méi)有形成整體協(xié)同效應(yīng)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村幼兒園建設(shè)、親情視頻 和親情電話安裝進(jìn)度緩慢；心理健康課程的專業(yè)師資、心理健康咨詢室的專業(yè)人士嚴(yán)重缺乏；實(shí)施留守兒童的營(yíng)養(yǎng)與健康計(jì)劃的覆蓋面不廣；除財(cái)政支持外，全社會(huì)關(guān)愛(ài)留守兒童的參與度不高，鎮(zhèn)街、村社在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，特別是村小留守兒童方面工作力度不大；尤其是代理家長(zhǎng)制，只有付出，沒(méi)有回報(bào)，顯現(xiàn)出變動(dòng)性較大、難以持續(xù)的局限性。各部門(mén)、單位臨時(shí)關(guān)愛(ài)活動(dòng)多，長(zhǎng)效關(guān)愛(ài)活動(dòng)少；單獨(dú)開(kāi)展活動(dòng)多，協(xié)調(diào)配合活動(dòng)少，沒(méi)有形成關(guān)愛(ài)合力。

二、確保留守兒童健康成長(zhǎng)的建議

1.家庭要切實(shí)履行教育義務(wù)，筑就留守兒童避風(fēng)港。一是改變父母外出方式。在可能的情況下，盡量不要父母雙雙出門(mén)打工，要留下一方照顧子女。對(duì)家有學(xué)齡兒童的父母來(lái)說(shuō)，尤其如此。二是暢通親情溝通渠道。外出父母應(yīng)經(jīng)常與代理監(jiān)護(hù)人、孩子聯(lián)系和交流，建立良好的親子關(guān)系，督促其生活、學(xué)習(xí)、行為；同時(shí)還應(yīng)多與孩子的班主任聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的在校表現(xiàn)，和老師一道教育孩子，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。三是提高家教人員素質(zhì)。父母和監(jiān)護(hù)人要科學(xué)家教、文明家教，多關(guān)注子女的學(xué)習(xí)，既不能溺愛(ài)孩子，動(dòng)輒采取金錢(qián)補(bǔ)償?shù)姆绞剑购⒆佑枞∮枨螅灰膊荒芤蚝⒆訉W(xué)習(xí)差而簡(jiǎn)單粗暴教育孩子；更不能對(duì)自家孩子的期望值過(guò)低，萌生讓孩子輟學(xué)隨自己打工做生意的思想。

2.學(xué)校要充分發(fā)揮教育功能，堅(jiān)守留守兒童主陣地。一是加強(qiáng)教師素質(zhì)培訓(xùn)。提升教師思想素質(zhì)和文化素質(zhì)，敦促教師公正公平關(guān)愛(ài)每一位留守兒童。二是加強(qiáng)心理健康教育。進(jìn)一步完善心理健康教育設(shè)備，緩解“留守兒童”的心理壓力。三是建立家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家教公益報(bào)告、“百校千師訪萬(wàn)家”等有效形式，引導(dǎo)家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人科學(xué)教育孩子。四是加強(qiáng)學(xué)校制度管理。進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度，避免社會(huì)上的不良分子進(jìn)入學(xué)校，提高“留守兒童”辨別是非能力，培養(yǎng)留守兒童良好的行為習(xí)慣，有效降低留守兒童違紀(jì)、違法的風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)要更加切實(shí)履責(zé)，撐起留守兒童保護(hù)傘。一是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)，減少外出農(nóng)民工數(shù)量，做到“掙錢(qián)教子”兩不誤；二是改善學(xué)校辦學(xué)條件。改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守兒童食宿需求，使留守兒童在校生活、安全有保障；三是建立兒童關(guān)愛(ài)中心。在區(qū)城周邊適當(dāng)位置，建立留守兒童關(guān)愛(ài)中心，示范、帶動(dòng)關(guān)愛(ài)留守兒童工作；四是健全學(xué)生資助體系。建立學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)市級(jí)支撐制度，明確學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，將學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行國(guó)家、市級(jí)政府分擔(dān)機(jī)制，為留守兒童提供社會(huì)幫助保障；五是推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。盡快啟動(dòng)和實(shí)施義務(wù)教育非寄宿困難學(xué)生免費(fèi)愛(ài)心午餐和學(xué)前教育、初中階段學(xué)生飲用奶計(jì)劃工程；六是建立社會(huì)監(jiān)護(hù)體系。由共青團(tuán)、婦聯(lián)、總工會(huì)、派出所、村委或社區(qū)、監(jiān)護(hù)人等建立相關(guān)組織，共同構(gòu)建“留守兒童”教育和監(jiān)護(hù)體系，并對(duì)其進(jìn)行必要的跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)糾正不良行為；七是全力凈化社會(huì)環(huán)境。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、校園周邊環(huán)境等場(chǎng)所的綜合治理，堅(jiān)決取締學(xué)校周?chē)暮诰W(wǎng)黃網(wǎng)，杜絕未滿18周歲的青少年兒童進(jìn)入網(wǎng)吧，有效減少社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)留守兒童的負(fù)面影響；八是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)完成九年制義務(wù)教育后輟學(xué)的“留守兒童”，開(kāi)展必要的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其正確地步入社會(huì)。

（作者單位：潼南區(qū)委黨校）