對潼南區 “留守兒童”的調查與思考

潼南區是一個勞務輸出大區，據統計，常年在區外務工的勞動力多達28萬余人。大量青壯年外出務工，很多年幼的孩子不得不滯留家中，由此引發的系列留守兒童問題也倍受社會關注。

一、“留守兒童”的現狀

1.留守兒童數量龐大。我區目前有留守兒童63381人，雙留生占53033人，貧困留守兒童占31184人；在部分農村學校，留守兒童占全校總人數的70%～80%，個別班級留守兒童占全班人數的85%以上，這無疑增加了對留守兒童管理、教育和資助的難度，遲滯了我區教育事業的進一步發展。

2.家庭監護措施乏力。我區對留守兒童的監護情況：隔代養護人數40055人，占留守兒童總數75.53%；親友養護人數7276人，占13.72%；寄養養護人數4152人，占7.83%；其他養護人數1550人，占2.92%，隔代監護已成為留守兒童監護的主要形式。外出父母很少回家，對子女的管教鞭長莫及；祖輩有的要干農活無時間照顧孩子，有的體弱多病無能力監護孩子，有的同時照看幾個孫輩無精力照顧孩子，有的甚至對孩子嬌生慣養、放任自流；親戚朋友通常把孩子的安全放在第一位，學業成績和物質上的滿足次之，而較少關注孩子行為習慣的養成以及心理、精神上的需要；而自我管理的學生更是對遠在他方父母的叮囑陽奉陰違，依然我行我素。

3.心理健康著實堪憂。調查發現，我區有21.1%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯系一次，34.1%的一個月聯系一次，不少父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，其生活條件和學習條件明顯比其他同齡兒童差。為減輕無法照顧孩子的負疚感，大多采取“物質（金錢）+放任”的方式加以補償，偶爾打電話大多只過問孩子的學習情況。屬隔代養護的，祖孫思想有代溝，文化程度又偏低，科學的家庭教育知識缺乏，往往只滿足孩子物質生活的需求，缺少精神道德的教育引導；屬親朋托管的，通常親戚朋友也都有孩子，由于對待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來人”而產生自卑心理；屬于自我管理的，多為初中學生，一味索取父母的財物，久而久之養成了好逸惡勞、奢侈浪費的習性；屬單親監護的，關愛不健全，缺乏父愛易表現出膽怯、缺乏自信；缺乏母愛易表現出不細心、缺乏友愛等。

4.社會環境有待改善。學校不可能事無巨細，監護人又普遍缺乏安全防護意識和能力，對留守兒童管理必然會出現“真空”；學校周邊的游戲廳、黑網吧等還未完全取締，社會不良青年對留守兒童的拉攏腐蝕也從未消停，以致留守兒童沉迷于游戲廳、網吧等，給犯罪分子以可乘之機，傷人或被傷害的事件時有發生，溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮。因此，對于環境適應能力較差、自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關重要。

5.教育合力尚待形成。雖然區委、區政府出臺了一些有關留守兒童的教育管理措施，學校也開展了一些卓有成效的工作，但并沒有形成整體協同效應，資源浪費現象嚴重。另外，農村寄宿制學校和農村幼兒園建設、親情視頻 和親情電話安裝進度緩慢；心理健康課程的專業師資、心理健康咨詢室的專業人士嚴重缺乏；實施留守兒童的營養與健康計劃的覆蓋面不廣；除財政支持外，全社會關愛留守兒童的參與度不高，鎮街、村社在關愛農村留守兒童，特別是村小留守兒童方面工作力度不大；尤其是代理家長制，只有付出，沒有回報，顯現出變動性較大、難以持續的局限性。各部門、單位臨時關愛活動多，長效關愛活動少；單獨開展活動多，協調配合活動少，沒有形成關愛合力。

二、確保留守兒童健康成長的建議

1.家庭要切實履行教育義務，筑就留守兒童避風港。一是改變父母外出方式。在可能的情況下，盡量不要父母雙雙出門打工，要留下一方照顧子女。對家有學齡兒童的父母來說，尤其如此。二是暢通親情溝通渠道。外出父母應經常與代理監護人、孩子聯系和交流，建立良好的親子關系，督促其生活、學習、行為；同時還應多與孩子的班主任聯系，及時了解孩子的在校表現，和老師一道教育孩子，促進其健康成長。三是提高家教人員素質。父母和監護人要科學家教、文明家教，多關注子女的學習，既不能溺愛孩子，動輒采取金錢補償的方式，使孩子予取予求；也不能因孩子學習差而簡單粗暴教育孩子；更不能對自家孩子的期望值過低，萌生讓孩子輟學隨自己打工做生意的思想。

2.學校要充分發揮教育功能，堅守留守兒童主陣地。一是加強教師素質培訓。提升教師思想素質和文化素質，敦促教師公正公平關愛每一位留守兒童。二是加強心理健康教育。進一步完善心理健康教育設備，緩解“留守兒童”的心理壓力。三是建立家校聯動機制。通過家長學校、家教公益報告、“百校千師訪萬家”等有效形式，引導家長、監護人科學教育孩子。四是加強學校制度管理。進一步完善學校管理制度，避免社會上的不良分子進入學校，提高“留守兒童”辨別是非能力，培養留守兒童良好的行為習慣，有效降低留守兒童違紀、違法的風險。

3.社會要更加切實履責，撐起留守兒童保護傘。一是加快區域經濟發展。增加農民本地就業機會，減少外出農民工數量，做到“掙錢教子”兩不誤；二是改善學校辦學條件。改造農村寄宿制學校，解決農村留守兒童食宿需求，使留守兒童在校生活、安全有保障；三是建立兒童關愛中心。在區城周邊適當位置，建立留守兒童關愛中心，示范、帶動關愛留守兒童工作；四是健全學生資助體系。建立學生資助經費市級支撐制度，明確學生資助經費來源渠道，將學生資助經費納入財政預算，實行國家、市級政府分擔機制，為留守兒童提供社會幫助保障；五是推進營養改善計劃。盡快啟動和實施義務教育非寄宿困難學生免費愛心午餐和學前教育、初中階段學生飲用奶計劃工程；六是建立社會監護體系。由共青團、婦聯、總工會、派出所、村委或社區、監護人等建立相關組織，共同構建“留守兒童”教育和監護體系，并對其進行必要的跟蹤輔導，及時糾正不良行為；七是全力凈化社會環境。有關部門要切實加強對網吧、游戲廳、校園周邊環境等場所的綜合治理，堅決取締學校周圍的黑網黃網，杜絕未滿18周歲的青少年兒童進入網吧，有效減少社會不良現象對留守兒童的負面影響；八是加強就業技能培訓。對完成九年制義務教育后輟學的“留守兒童”，開展必要的技能培訓和就業指導，幫助其正確地步入社會。

（作者單位：潼南區委黨校）