縣級黨校工作存在的問題與改革策略

摘 要：廣大基層干部作為將國家各項政策以及黨的聲音傳播到第一線的具體執行者，他們的能力強弱、素質的高低、作風建設的好壞，關系到干部隊伍的整體形象，關系到黨和國家各項事業的發展。因此，加強和推進縣級黨校建設工作，對于進一步加強基層干部隊伍培訓工作，努力造就一支善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，為促進國家各項事業的科學發展提供有力的思想政治保障、人才保障和智力支持，具有十分重要的意義。

關鍵詞：縣級黨校、干部培訓、黨校事業、改革推進。

一、研究背景及意義

縣級黨校是建立在基層的干部教育培訓機構和理論政策宣傳研究的陣地，承擔著培訓基層干部、黨員和培養黨的基層理論隊伍的重要職責。廣大基層干部作為將國家各項政策以及黨的聲音傳播到第一線的具體執行者，他們的能力強弱、素質的高低、作風建設的好壞，關系著干部隊伍的整體形象，關系到黨和國家各項事業的發展。因此，加強和推進縣級黨校建設工作，對于進一步加強基層干部隊伍培訓工作，努力造就一支善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，為促進國家各項事業的科學發展提供有力的思想政治保障、人才保障和智力支持，具有十分重要的意義。

二、研究對象的選?。海ㄖ泄残贸强h委黨校）

縣級黨校是培訓輪訓基層黨員干部的主渠道，是學習、研究和宣傳黨的路線方針政策的主陣地。筆者是中共忻城縣委黨校的一名教職工，對中共忻城縣委黨校的工作及環境相對熟悉，因此以中共忻城縣委黨校作為本次調研的主要對象，更利于獲得第一手資料。

中共忻城縣委黨校校址位于縣城城南新區中心地帶，忻合二級公路旁，距國家AAAA級旅游景區薰衣草莊園1.5公里，黨?？蔀榻哟慰汀⒏鞣N研討會發揮重要作用。中共忻城縣委黨校校址含教學綜合樓、學員公寓樓（黨校招待所）、食堂各1棟。學員公寓樓設66個標間，132個床位。餐廳可容納200人同時就餐。學校圖書館藏逾2萬冊，年訂閱報刊10多種，逐步建成校園局域網，網絡培訓室、忻城黨校網站等，教師的辦公條件及學員的學習環境得到了很大的改善，極大地提高了黨校教學、科研等工作水平。

三、中共忻城縣委黨校目前存在的問題

中共忻城縣委黨校由最初簡陋的辦學、生活條件，發展到今天較為齊全的辦學和生活服務設施；由單一的教學模式逐漸轉向教學內容的規范化；由單一的教學格局發展到現在包括主體班等在內的多層次、多形式的教育體系，黨校的建設和發展呈現出積極向上的態勢，各項工作取得了顯著的成績。但在看到成績的同時，也不應該忽視存在的諸多問題。主要有：

（一）教學設施設備不足，有待進一步完善。由于原始設計陳舊老套，教學綜合樓的教室設計大部分為容納50人的小教室，不利于開展各大班的培訓，嚴重影響了同時舉辦幾個較大培訓班工作，未能滿足現代干部教育大培訓需要。因此，縣委黨校應積極向上爭取支持，根據實際需要進行資源整合，以保障各個班次的教學培訓活動正常開展。

（二）教研方式方法滯后，有待進一步改革。由于調研和培訓經費不足，難以滿足教師培訓進修和開展調研活動的需求，教師對縣情掌握的不深入，教學培訓觀念得不到更新，教學技術能力得不到提升，影響教師各項業務水平的提高。近幾年來，教師撰寫的論文、調查報告層次較低，分析不夠透徹，達不到縣委的要求，有分量的科研成果和咨政建設太少。

（三）干部隊伍和師資隊伍建設有待加強。黨校作為黨委的重要部門，本應該是人才聚集之地，但現實情況是，教師之間交流較少，教師年齡出現嚴重的老化狀態，加上外部人才無法流動進來，內部人才也難以流動出去，新鮮血液沒有得到及時補充，對黨校教師隊伍建設影響很多。長年累月，都是幾個固定的老教師頂著全縣的基層干部教學培訓工作，明顯呈現出教師隊伍斷層的跡象，對教師隊伍持續穩定發展有弊無利。

（四）黨校人才強校工程缺乏人才支撐。現在是全球化、信息化社會，黨校教師的培訓對象獲取的信息渠道可謂很多。因此，對黨校老師的素質和知識面形成嚴峻的考驗。由于黨校隊伍結構單一、年齡老化等原因，很多老教師微信、微博、論壇等媒體都不能熟練利用，很多知識和技術的學習本可以通過網絡取得，并對信息進行過濾和吸收，但一些老教師只能憑著經驗上課，這種照本宣科、無色無味的課堂，嚴重打擊學員聽課的積極性。

四、改革推進縣級黨校工作的幾點建議

在當前的形勢下，加強和改進縣級黨校建設工作，除了完善經費保障機制、加強基礎設施建設、配足教學設備、加強縣級黨校領導班子建設、優化內部管理、規范黨校主要職能以外，還可以從自身建設考慮，從以下幾個方面加大改革創新的力度，不斷促進縣級黨校的發展。

（一）精心打造精品課題。當前，縣級黨校主要任務是組織調訓、下鄉宣講、送教上門、專業培訓等，培訓對象主要是基層干部，這些都是縣級黨校的最主要的日常任務，必須做到最好。因此，打造精品課堂顯得尤為重要。為使各類主體班教育培訓更優質高效，黨校要應該堅持開展精品課題評選活動，以基層干部的需求為導向，從培訓對象的實際工作出發，豐富培訓內容，讓基層干部能懂、易學、能用?？h級黨校要組織教師深入學習十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞黨的群眾路線、社會主義核心價值觀、生態文明建設、經濟社會發展熱點難點問題和本縣經濟社會發展大局開展專題大調研活動和備課，形成具有針對性的專題課，每年想法設法邀請專家來擔任點評黨校教師的課，力爭用精彩紛呈的課程和多樣化的培訓方式吸引學員、留住學員、贏得學員的贊譽。

（二）打造縣級黨校智庫建設，推進人才強校工程。按照專兼結合的原則，一是把建設新型智庫納入黨校發展總體規劃，建立優秀專兼職共享資源的師資智庫，優化師資隊伍結構，推動教育培訓、科學研究與決策咨詢協同發展。二是充實骨干人才到縣級黨校智庫中，整合各級各部門人才隊伍優勢資源，構建核心研究團隊，共同研究經濟社會發展重大課題，提高為縣委縣政府決策咨詢服務水平。三是選拔適合黨校教學的人才充實黨校專職教師隊伍，采取定期培訓、掛職鍛煉、實地調研、外出進修等多種途徑，提高專職教師業務水平；四是加大兼職教師選聘力度，選聘一批實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領導干部、專家學者、英模人物擔任黨校兼職教師。

（三）力爭得到上級黨校的業務指導。縣級黨校以教學科研等業務指導為重點，在課程設置、課件制作、科研立項、隊伍建設、等方面應該積極與上級黨校對接，爭取獲得指導、支持。為促進縣級黨校提高辦學水平，上級黨校應定期選派優秀教師開展“送課下基層”活動。上級黨校應將縣級黨校行政管理人員和師資培訓工作納入上級黨校主體班次培訓計劃，確?？h級黨校領導班子成員和專職教師每一年都有機會外出培訓，為縣級黨校打造“名校、名師、名課”工程做支撐，不斷增強縣級黨校辦學實力。同時，主動與縣委組織部、縣人社局等干部教育領導小組成員單位的溝通聯系做好各種班次的教學、管理工作，不斷增強干部教育培訓的針對性與實效性；多形式多渠道開辦社會培訓班次，提高辦班質量和社會聲譽。

（四）加強干部隊伍和師資隊伍建設問題。一是加大教師培訓力度，建設高素質教師隊伍。向縣委縣府申請每年適當安排培訓經費和調研經費，并形成培訓常態化。實行教師外培學習制度，加大選派骨干教師到區內外高?；螯h校培訓學習力度，不斷提高教師理論水平和業務水平。二是實行教師掛職鍛煉制度，有計劃地安排中青年教師到黨政機關或鄉鎮掛職鍛煉，提高教師社會實踐經驗和理論應用能力。三是實行教師蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情縣情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。

總之，作為黨校事業的其中一份子，應該以振興黨校事業為己任，主動作為，不斷更新學習觀念，堅持學以致用，充分發揮黨校主渠道，抓好每一輪基層干部培訓工作和下鄉宣講活動，不斷加強和推動黨校事業創新發展，為培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的“四鐵” 基層干部隊伍作出自己的貢獻。

作者簡介：羅慶東（1982-），男，壯族，2003年7月參加工作，大本科在讀，目前就職于廣西省來賓市忻城縣委黨校。

（作者單位：中共忻城縣委黨校）