寧夏清真寺調(diào)解委員會現(xiàn)狀調(diào)查

[摘要]宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的社會產(chǎn)物，作為世界三大宗教之一的伊斯蘭教，其宗教活動的開展地——清真寺，它是穆斯林的社區(qū)中心，是進(jìn)行宗教活動、開展經(jīng)堂教育、傳承文化與傳統(tǒng)、解決社區(qū)糾紛、聚眾溝通交流的場所。在現(xiàn)代化的背景下，清真寺如何在保持自身核心功能的同時，更大程度地發(fā)揮出與時俱進(jìn)的社會功能是一個非常值得研究和深思的問題。[關(guān)鍵詞]清真寺；人民調(diào)解；糾紛解決

宗教是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的社會產(chǎn)物，作為世界三大宗教之一的伊斯蘭教，其宗教活動的開展地——清真寺，它是穆斯林的社區(qū)中心，是進(jìn)行宗教活動、開展經(jīng)堂教育、傳承文化與傳統(tǒng)、解決社區(qū)糾紛、聚眾溝通交流的場所。在現(xiàn)代化的背景下，清真寺如何在保持自身核心功能的同時，更大程度地發(fā)揮出與時俱進(jìn)的社會功能是一個非常值得研究和深思的問題。清真寺調(diào)解社會糾紛是其社會功能的一個重要體現(xiàn)，因此本文就銀川市清真寺調(diào)解委員會的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

一、從自身角度，了解清真寺調(diào)解委員會的現(xiàn)狀

（一）清真寺調(diào)解委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置

清真寺調(diào)解委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置是指清真寺調(diào)解委員會的自身存在形式和人員組成形式，其最大的特征是非獨(dú)立性。首先，在自身存在形式上，作為清真寺內(nèi)部機(jī)構(gòu)的一部分，它并沒有作為一個獨(dú)立的部門存在，也沒有專門的調(diào)解室，調(diào)解工作一般是在教長室或寺管會的主任辦公室中進(jìn)行。其次，在人員組成形式上，它既無固定也無特定的組織人員，調(diào)解工作由阿訇和主任等清真寺里有威望的人主持進(jìn)行，此外，品行端正且對古蘭經(jīng)有著高度認(rèn)識的教民也可以參與調(diào)解的主持工作。

（二）清真寺調(diào)解委員會的調(diào)解對象及調(diào)解內(nèi)容

清真寺調(diào)解委員會的調(diào)整對象具有特定性，主要是該清真寺輻射范圍內(nèi)的教民，原因在于調(diào)解主持人與該清真寺輻射范圍內(nèi)的教民關(guān)系更為密切，對其自然也更了解，這樣有利于主持人更好地支持和完成調(diào)解工作，另外，就地調(diào)解對于當(dāng)事人來說也更為便捷。調(diào)解的內(nèi)容具有社會性，涉及到社會生活的許多方面，其中包括家庭鄰里糾紛、勞動勞務(wù)糾紛、交通事故糾紛等民事方面的糾紛。

（三）清真寺調(diào)解委員會的調(diào)解程序

清真寺調(diào)解委員會的調(diào)解工作在程序上沒有明文規(guī)定的文件，主要是秉承著高效、便捷地解決糾紛的工作原則，具有靈活性和隨意性。調(diào)解的啟動主要是基于當(dāng)事人請求調(diào)解，當(dāng)然也不乏調(diào)委會主動展開調(diào)解工作的情形，阿訇表示，如果有需要的話，他們可以走出清真寺主動趕到糾紛地進(jìn)行更為及時的調(diào)解，以防止糾紛擴(kuò)大。另外，調(diào)解方式主要是口頭調(diào)解，很少會用到書面形式，如果結(jié)果履行不能的話，調(diào)委會也會協(xié)助調(diào)解的履行，比如進(jìn)行勸說、再調(diào)解等，但這種協(xié)助是不具有強(qiáng)制力的。

二、從社區(qū)角度，了解清真寺調(diào)解委員會的現(xiàn)狀

受訪者職業(yè)分布情況：個體54%、學(xué)生26%、無業(yè)15%、其他5%。該數(shù)據(jù)表明本次調(diào)查涉及面較廣，從而在一定程度上保證了本次調(diào)查的客觀性和真實性。

（一）人們對清真寺調(diào)解委員會的了解程度

受訪者對調(diào)委會的了解程度：很了解41%、了解一點43%、完全不了解16%。男性：很了解56%、了解一點34%、完全不了解10%。女性：很了解26%、了解一點52%、完全不了解22%。該數(shù)據(jù)表明，受訪群體總體對于調(diào)委會是比較了解的，完全不了解的人僅占16%。其中，男性中“很了解”的比例高達(dá)56%，而女性中“很了解”的比例僅為26%，可見，在對調(diào)委會的了解程度上，性別分化較為嚴(yán)重。

（二）人們對清真寺調(diào)解委員會的認(rèn)可程度

受訪者對調(diào)委會現(xiàn)狀的看法：滿意61%、不滿意16%、沒感覺23%。是否愿意通過調(diào)委會解決問題：愿意60%、不愿意16%、看情況24%。該數(shù)據(jù)表明，大部分人對于調(diào)委會的現(xiàn)狀還是比較滿意的，其中六成的人愿意通過調(diào)委會解決糾紛的，但也有近二成的人不愿通過調(diào)委會解決糾紛。

三、問題與對策

（一）清真寺調(diào)解委員會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)解程序缺乏規(guī)范性。

穆斯林是建立在共同宗教信仰和共同民族心理上的少數(shù)民族，在處理其社會糾紛時不能單純地從國家制度層面尋找對策，還要結(jié)合地方宗教文化的實際，運(yùn)用穆斯林樂于接受的方式來解決信仰者之間的矛盾問題[1]。值得肯定的是調(diào)委會對解決穆斯林社區(qū)的糾紛起著不可忽視的作用，其解決糾紛的方式和程序也顯示出較大的靈活性。但是，調(diào)委會的機(jī)構(gòu)設(shè)置和調(diào)解程序缺乏規(guī)范性，由此導(dǎo)致實踐中存在程序混亂和執(zhí)行困難等現(xiàn)象。

（二）在對清真寺調(diào)解委員會的認(rèn)知程度上，性別分化嚴(yán)重。

對調(diào)委會的認(rèn)知程度上，男性比女性的了解程度明顯高出許多，呈現(xiàn)出性別分化的局面。究其原因，主要是重男輕女的思想根深蒂固以及教育資源的不均衡。

（三）解決對策

1.清真寺方面：（1）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)機(jī)構(gòu)的組成形式，在科學(xué)化層面要更進(jìn)一步，使其能更好地為解決民間糾紛服務(wù)。（2）程序上規(guī)范化，寺內(nèi)應(yīng)制定明文的程序規(guī)范，這樣不僅能規(guī)范調(diào)解人員的公務(wù)行為，也能給民眾一個參考對象，從而加深對清真寺調(diào)解委員會的了解和信任程度。

2.政府方面：加大對教育的投資，鼓勵完成義務(wù)教育，強(qiáng)調(diào)男女平等，爭取在源頭上改變?nèi)藗冎啬休p女的思想。對于女孩的受教育程度更應(yīng)該重視，不應(yīng)因為根深蒂固的思想而妨礙其受教育的權(quán)利。

3.穆斯林民眾方面：加強(qiáng)對清真寺調(diào)解委員會的宣傳力度，鼓勵人們在糾紛難以解決的情況下向調(diào)委會求助。

四、結(jié)語

清真寺調(diào)解委員會作為穆斯林聚居地的一個民間調(diào)解組織，在解決社區(qū)民間糾紛中起著重要的作用。伊斯蘭教核心崇尚敬主愛人，是一種生活方式。與我們的社會主義核心價值觀相契合，不斷推動著民族地區(qū)文化的發(fā)展。因此，清真寺調(diào)解委員會的改進(jìn)工作既要保持民族和地方特色，又要與社會主義社會的新時代相適應(yīng)，從而才能更好地化解民間糾紛，達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬洪偉.散雜居回族社會清真寺糾紛調(diào)解功能研究.北京.大理學(xué)院學(xué)報.2015-9.

[2]佟新.社會性別研究導(dǎo)論：兩性不平等的社會機(jī)制分析[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005

[3]《西北回族女性觀變遷緩慢之成因》徐黎麗、孫金菊，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心，第12頁.

（作者單位：北方民族大學(xué)）