林場資源現(xiàn)狀與經(jīng)營管理對策

摘要：林場在我國的社會經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中占據(jù)著非常重要的位置，建設(shè)林場時首要工作就是綠化林地。對林場進(jìn)行經(jīng)營管理應(yīng)該使用科學(xué)合理的方法，并且把林場資源的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，從而能夠使林場經(jīng)營管理的水平得到全面提高。文中針對林場資源的現(xiàn)狀，提出了對林場進(jìn)行經(jīng)營管理的有效對策。

關(guān)鍵詞：林場資源；經(jīng)營管理；對策

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)都在相繼進(jìn)行改革，其中，林場改革以及發(fā)展的問題也屬于人們重點關(guān)注的問題，因此，要想不斷的創(chuàng)新林場經(jīng)營管理模式就必須采用合理有效的措施，從而有利于推動林場的各項事業(yè)朝向更好的方向發(fā)展。社會主義經(jīng)濟體制下，我國林場在改革和發(fā)展的過程中存在著很多問題，進(jìn)一步限制了林場的全面發(fā)展，所以，在開展實際工作時，應(yīng)該加強林場經(jīng)營管理，全面提高林場經(jīng)營管理水平，從而有利于林場經(jīng)濟效益的提高，從源頭上處理好林場改革與發(fā)展的過程中存在的問題。

1.林場資源的管理現(xiàn)狀

（1）未明確林場的性質(zhì)定位。 目前，我國林場在建設(shè)的過程中并未對其性質(zhì)定位進(jìn)行明確，尤其是國有林場，往往被定位成生產(chǎn)性的事業(yè)單位，由于國有林場在運行時重點強調(diào)社會經(jīng)濟以及生態(tài)效益，因此，三個目標(biāo)共同實施一定會發(fā)生不一致的情況。對我國林場進(jìn)行經(jīng)營管理應(yīng)該將改革和發(fā)展定為長遠(yuǎn)目標(biāo)，但是現(xiàn)如今仍然存在投入不足的問題，有些農(nóng)場甚至連職工的溫飽問題都解決不了，由此可見，要想改善這種局面，就必須采用科學(xué)合理的方法來加強林場經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新，從而促進(jìn)林場的各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，還應(yīng)該重新明確林場的性質(zhì)定位，由于我國的林場性質(zhì)并未被明確，因此，現(xiàn)階段的管理制度不符合其經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并且也影響到了林場資源的長遠(yuǎn)發(fā)展，基于此，應(yīng)該綜合考慮其周期性以及延續(xù)性，制定完善的管理制度，從而將林場經(jīng)營管理中存在的問題得以解決。

（2）不健全的林場經(jīng)營管理體制。對林場進(jìn)行經(jīng)營和管理的過程中必須建立健全的管理體制，盡管目前的管理體制呈現(xiàn)多樣化，但是站在形式的角度來看均屬于計劃經(jīng)濟時代形成的經(jīng)濟管理體系，這是與社會主義市場經(jīng)濟體制下的林場經(jīng)營管理模式相矛盾的。首先，省級林業(yè)主管部門被賦予了處置權(quán)和審批權(quán)等多項權(quán)利，總體來看，林場上繳的經(jīng)費是較多的，但能夠做到為林場解決實際問題的相關(guān)部門并不是很多。其次，市級林業(yè)管理部門在開展管理工作時并未被賦予砍伐林木、資產(chǎn)處理以及征占林地等審批權(quán)力，然而在實際工作中卻有必要擔(dān)負(fù)無限的管理責(zé)任，所以，出現(xiàn)了責(zé)任與權(quán)利相偏離的現(xiàn)象。另外，縣級林業(yè)管理部門被賦予了多方面的管理權(quán)，然而，經(jīng)營管理林場時存在自成體系的情況，所以，與地方政府的關(guān)系并不是較密切，實際工作中常常會出現(xiàn)林權(quán)方面的爭議。因此，在林場的發(fā)展過程中應(yīng)該落實此類管理問題[1]。

（3）林場經(jīng)營管理過程中未形成明確的產(chǎn)權(quán)主體。省級林業(yè)主管部門在開展實際工作的過程中很難根據(jù)有關(guān)要求對林場資產(chǎn)進(jìn)行管理，因此，在管理林場時無法落實監(jiān)管責(zé)任。站在林場的實際經(jīng)營角度來看，林場的經(jīng)營管理者以及資產(chǎn)所有者間存在著利益問題，所以，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確。除此之外，我國林場的資產(chǎn)管理體系也不夠完善，管理資源綜合效率不高，從而嚴(yán)重影響了林場的經(jīng)營管理。由此可見，對林場進(jìn)行經(jīng)營管理時，有必要采用科學(xué)合理的方法，進(jìn)一步提高林場經(jīng)營管理的效率和林場的綜合效益。

2.加強林場經(jīng)營管理的對策

（1）對市場的經(jīng)營定位進(jìn)行明確。 林場全面發(fā)展的過程中應(yīng)該明確其發(fā)展模式，對林場進(jìn)行經(jīng)營管理的過程中有必要把生態(tài)建設(shè)作為基本原則，從而有利于促進(jìn)林場的可持續(xù)發(fā)展。林場在發(fā)展的過程當(dāng)中，不僅要重視經(jīng)濟效益，而且還應(yīng)該把社會公益性的作用發(fā)揮出來，建設(shè)林場的過程中既需要擔(dān)負(fù)保障戰(zhàn)備資源的任務(wù)，同時也需要承擔(dān)保護(hù)國土安全的基本任務(wù)，根據(jù)生態(tài)良好發(fā)展的總體方針，堅持把林業(yè)作為根本，分類進(jìn)行經(jīng)營和管理，根據(jù)生態(tài)發(fā)展的良好模式，促進(jìn)林場向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

（2）完善林場管理體制。林場的發(fā)展過程中應(yīng)該對既有的經(jīng)營管理體制進(jìn)行完善，另外，有關(guān)管理部門應(yīng)該被賦予人力、物力以及財力方面的管理權(quán)限，形成協(xié)調(diào)的運行體系。對林場進(jìn)行管理時一定要把宏觀調(diào)控工作做好，采取科學(xué)合理的方法監(jiān)管國有資產(chǎn)，年終考核要嚴(yán)格根據(jù)林場的管理制度來進(jìn)行。縣級林場管理部門應(yīng)該根據(jù)有關(guān)制度以及管理規(guī)定把轄區(qū)內(nèi)的主要工作落實好，有必要被賦予一定的管理權(quán)利。除此之外，對林場進(jìn)行管理的過程中應(yīng)該構(gòu)建健全的資源建檔統(tǒng)計體系，并且科學(xué)合理的監(jiān)督各種具體的管理權(quán)，在實際的工作過程中，地方政府應(yīng)該保證林場穩(wěn)定發(fā)展。各級政府應(yīng)該使林場在社會經(jīng)濟以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)中所起到的積極作用充分發(fā)揮出來，從而確保社會經(jīng)濟實現(xiàn)全面統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（3）穩(wěn)定林場發(fā)展政策。大多數(shù)林場的建設(shè)均由于對荒山進(jìn)行綠化而設(shè)立的，主要集中在和集體林地交叉的位置，所以，在林場的發(fā)展過程中一定要把維護(hù)穩(wěn)定工作做好，然而，穩(wěn)定工作同時代的發(fā)展形勢以及相關(guān)政策是息息相關(guān)的。實際工作中，一定要使政策具有穩(wěn)定性與連續(xù)性。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，林場也獲得了較快的發(fā)展，因此，維護(hù)林場穩(wěn)定屬于林場經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，在開展實際工作的過程中，應(yīng)該加強人們對林場全面治理的認(rèn)知，采取法律措施維護(hù)林場穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步使林場的合法權(quán)益得到了保護(hù)。

總之，綜上所述，林場在我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)中起著非常重要的作用，同時它也屬于維護(hù)國家生態(tài)安全的主要基礎(chǔ)設(shè)施，盡管我國在林場經(jīng)營管理方面取得了一定的成就，但是仍然存在著需要改進(jìn)的問題，因此，一定要把科學(xué)健全的管理方法運用到林場經(jīng)營管理中，從而有利于林場獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杭哈達(dá)，韓麗萍.森林分類經(jīng)營的資源管理對策探討[J].種子科技. 2017（02）

[2]劉曉祥.國有林場經(jīng)營管理的現(xiàn)狀及對策[J].江西農(nóng)業(yè). 2016（19）

（作者單位作者單位河北省承德市獅子溝國有林場）