公共治理要跟上共享經(jīng)濟創(chuàng)新步伐

共享單車這類市場主體的創(chuàng)新，必將伴隨著政策和社會治理的創(chuàng)新，只有在演進過程中逐步匹配和達到均衡，才能真正實現(xiàn)從合作共治到共享發(fā)展

各色共享單車在中國的各大城市街頭迅速流行起來，成為老百姓交通出行中一道新的風景線。第三方數(shù)據(jù)研究機構比達咨詢近日發(fā)布的《2016中國共享單車市場研究報告》顯示，截至2016年底，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達到1886萬，預計到2017年年底，用戶規(guī)模將達5000萬。初步統(tǒng)計，共享單車市場至少有18家企業(yè)，公開的融資額已經(jīng)超過80億元人民幣。公共租賃自行車實際上并不是新生事物，但如此大規(guī)模應用和快速增長，并得到公眾好評和資本追逐，以及隨之而來引發(fā)輿論廣泛關注的單車亂象，卻值得我們從經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度進一步思考。

首先，共享單車的流行是共享經(jīng)濟的典型代表，它體現(xiàn)了這個時代的市場活力和社會創(chuàng)造力。我們看到隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，尤其是移動終端、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的發(fā)展、應用，實際上為基于共享的商業(yè)模式發(fā)展提供了基礎和可能的方向。研究表明，共享經(jīng)濟或分享經(jīng)濟商業(yè)模式的廣泛應用，主要集中在金融、生活服務、交通出行、生產(chǎn)能力、知識技能、房屋短租等六大領域。共享單車正是以其對互聯(lián)網(wǎng)新技術的創(chuàng)新性應用，超越傳統(tǒng)的公共自行車租賃模式，意圖解決人們交通出行中“最后一公里”的問題。

人們之所以喜歡共享單車這類服務，不僅因為“隨停隨用”的便捷，還有以用戶為中心的設計，并且通過不斷與用戶互動進行產(chǎn)品迭代，給終端消費者帶來良好的體驗。通過共享單車的市場競爭和行業(yè)發(fā)展，將進一步刺激新材料、人工智能、移動通信等技術研發(fā)和轉化，而現(xiàn)在人們熱議的“亂停亂放、丟失損壞”等現(xiàn)象，也將通過大數(shù)據(jù)等技術的優(yōu)化在一定程度上加以解決。

眾所周知，在我國經(jīng)濟轉型過程中，政府正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高質量、效益和競爭力。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)時代很多經(jīng)濟業(yè)態(tài)是體驗式經(jīng)濟，消費者越來越重視服務質量和使用體驗。在這個意義上，以共享單車為代表的共享經(jīng)濟，其實關聯(lián)到傳統(tǒng)制造業(yè)的升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活性服務業(yè)的發(fā)展，這也是以智能化和信息化為核心的第四次工業(yè)革命所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，其中蘊含著我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的潛力和動力。

其次，共享單車的發(fā)展還具有很強的公共性，它需要政府和社會的合作共治。黨的十八屆三中全會公報強調，市場要在資源配置中起決定性作用。對于共享單車這類以市場為主體的經(jīng)濟和社會創(chuàng)新，政府和大眾理應本著開放和包容的態(tài)度。當然在大力擁抱這類創(chuàng)新的同時，如何規(guī)避其中可能存在的問題，最大程度地保護市場活力和社會創(chuàng)造力也至關重要。

共享單車面對的交通出行問題，是一個關乎普通百姓日常生活的民生問題，它與養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務的提供有著相似之處。在提供這類產(chǎn)品和服務的同時，它也要占用道路等公共資源，同時引發(fā)“搭便車”、“公地悲劇”、“鄰避效應”等一系列治理難題。在解決由這類公共服務引發(fā)的問題過程中，政府在尊重市場規(guī)律的同時，應跟上市場創(chuàng)新和技術變化的步伐，創(chuàng)新公共治理方式。政府部門提供法規(guī)等政策工具加以調控和引導，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新和創(chuàng)造活力，發(fā)揮公眾參與和監(jiān)督的作用，并通過政府部門、企業(yè)和消費者等多元主體的共同協(xié)商，來調整不同利益群體之間的關系，從而提供有效的市場規(guī)制手段，尋找共同的利益點和達成社會共識。

最后，共享經(jīng)濟的未來是從共治到共享的社會發(fā)展形態(tài)演化，實質上是塑造共享價值和文化的過程。共享單車這類市場主體的創(chuàng)新，必將伴隨著政策和社會治理的創(chuàng)新，比如社會信用建設、社群網(wǎng)絡管理等，只有在演進過程中逐步匹配和達到均衡，才能真正實現(xiàn)從合作共治到共享發(fā)展。

（作者系北京工業(yè)大學人文社科學院講師、首都社會建設與社會管理協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員）