曬賬的藝術

政府曬賬需要藝術，新形勢下，如何對預算編制、執行和監督問責進行全方位改革，使預算體系更加科學、實際、有效，是各級官員的必修課

小中大學真“證”畢業，

先坐機關，后做傳媒，

人間冷暖，入眼入心。

去年年底，財政部表示要大力推進全過程預算績效管理，近日，廣州市應聲而動，100余個市本級部門公布了2017年部門預算。

與去年相比，今年的部門預算公開賬本分類更廣、內容更細，各部門一一列出各類公務用車數量等信息。例如，廣州市人社局下屬的廣州市勞動就業服務管理中心將購置3張茶幾0.75萬元、6張單人沙發2.1萬元、1張三人沙發0.6萬元都一一列了出來，達到了相當細致的程度。再比如說，廣州市殘聯和廣州市知識產權局公開了全部項目績效目標，因而成為本次預算公開的一大亮點。

最近幾年，廣州在法治政府評估中多次蟬聯第一，正是得益于在財政信息公開方面長期以來的名列前茅。此番增加預算績效目標，無疑是其坦蕩襟懷和愿意將行政過程置于陽光下的境界的進一步體現，不僅更有利于公眾特別是人大監督，而且，給人大審議預算執行情況提供了清晰的參照物，再無因為籠統導致模糊之憂，而是可以依照績效目標逐條對照，預算執行效果究竟如何也能一目了然。

政府曬賬不遮掩，廉潔行政方可期。曾有知名企業家深有感觸地說，有時候，把錢花好比賺錢還難。的確，城市運轉千頭萬緒，從各部門本位視角觀照，哪件事情都很重要，但是，預算有限，無法兼顧，學會區分輕重緩急地彈鋼琴是政府的基本功之一。

因此，盡快建立并完善一套“花錢必問效、無效必問責”的管理機制迫在眉睫。政府曬賬可以說是邁出了堅實的第一步，充分彰顯了一種使命擔當，既是賦予公眾的知情權，也是念給自己的緊箍咒——陽光之下，沒有陰影；承諾之下，沒有退路。

政府曬賬同樣需要藝術。應該特別注意的是，曬賬的藝術不同于“藝術”地曬賬，前者是基于科學的前提，預算精準，考慮周全；后者是出于一己所需，虛列項目，暗箱操作，為“舌尖上的浪費”、“車輪上的鋪張”、“樓堂里的豪華”埋下伏筆。預算是門大學問，新形勢下，如何對預算編制、執行和監督問責進行全方位改革，使預算體系更加科學、實際、有效，是各級官員的必修課。如果監督沒能同步跟上，問責就只能淪為強弩之末，公共財政的錢既不可能花得明白，更不可能花得到位。

為了防患未然，事前曬計劃比事后曬賬本更為重要。曬不是刻意地秀，也不是被動地擺，而是以此引來監督部門的理性審視和社會的換位思考：這些物品有無必要添置？這筆支出金額是否合適？這個項目時機是否成熟？諸如此類的問號，無不緊密聯系著民之所需、所急、所憂、所愿、所盼，正如習近平總書記所說，政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。

政府預算是否科學合理，百姓最有發言權，所以，政府曬賬的過程，就是問計于專、問計于民的過程，就是杜絕脫離實際、脫離群眾、獨斷任性的過程。無論何人何時何地，單向思維終歸容易跑偏，多方權衡才會嚴謹科學，這是常識，也是規律，更是建立法治政府、廉潔政府的必由之路。