陸軍裝備維修保障轉型建設研究

陳祥斌，劉增勇，張愛民，李 超

(軍事交通學院 裝備保障系，天津 300161)

陸軍裝備維修保障轉型建設研究

陳祥斌，劉增勇，張愛民，李 超

(軍事交通學院 裝備保障系，天津 300161)

為加強陸軍裝備維修保障轉型建設，提升裝備維修保障能力，適應轉變戰斗力生成模式的現實需要，從闡述陸軍裝備維修保障轉型建設的基本內涵入手，分析其機理動因，研究推進陸軍裝備維修保障轉型建設的有效途徑，并提出在建設過程中需要重點關注的幾個問題。

陸軍裝備；裝備維修保障；轉型建設

習主席在陸軍訓詞中明確指出：“要按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，加強頂層設計和領導管理，優化力量結構和部隊編成，加快實現區域防衛型向全域作戰型轉變，努力建設一支強大的現代化新型陸軍[1]。”習主席的重要指示為陸軍建設發展指明了前進的方向，其對陸軍“轉變”的要求更是重中之重。隨著我軍新一輪改革步伐的穩步推進和武器裝備信息化建設的快速發展，陸軍正面臨著轉變戰斗力生成模式的現實需要。

1 陸軍裝備維修保障轉型建設的基本內涵

經過多年的建設，我陸軍的裝備維修保障體系已經具備了基本的維修保障能力。但是，從實際保障效果來看，還存在一些問題和困難。如：在維修資源建設上，分散配置、型號混雜、重復建設的問題比較突出，規模雖大但效益較低，平戰通用性差，不利于實現平戰快速轉換；在維修保障運行模式上，平時突出專業化、流程化，采取以原件修復為主的等級修理模式，戰時則側重于綜合化和野戰化，采取以整裝換件修理的搶修模式。因此，不利于戰爭突發情況的快速轉換。在維修保障任務區分上，缺乏層次銜接性，在調整為兩級維修作業體系后，對于相同維修級別的戰役層與戰術層修理機構部分功能設置重復，不利于戰術層修理機構實施野戰機動和伴隨保障，也難以適應戰役層修理機構技術支援的要求[2]。

綜上所述，迫切需要轉變裝備維修保障建設模式。在新一輪軍改過程中，陸軍已經在裝備維修保障體制上進行了結構性的改革，在打破原有組織結構關系的基礎上，重新劃定裝備保障系統職能，重新設置裝備保障組織機構，重新規定裝備保障機構間的相互關系[3]，也取得了很好的效果。但是，裝備保障體制的變革僅僅是裝備保障轉型建設的一個層面，轉型是一個過程而非最終結果。陸軍裝備維修保障轉型建設，是在當前一個特定的歷史環境下，為適應未來作戰的需求，著眼于轉變裝備作戰能力和保障能力的增長模式，裝備維修保障領域發生的一系列根本性、整體性且具有重大影響的變革，其基本途徑是推進裝備維修保障建設模式向“基于能力”轉變，目的是全面提升裝備整體作戰能力和保障能力，以滿足所有參戰裝備維修保障的需要、滿足在作戰地域內外展開維修保障的需要，并能夠適應平、戰時和平戰轉換的需要。

裝備維修保障建設轉型不僅表現在技術層面，而且涉及裝備保障要素的重構、維修保障資源的重置、維修保障手段的重建、維修保障力量的重組以及維修保障任務的重新調整優化，更涉及裝備維修保障系統組織結構和運行模式的全面革新，最終達到大幅提升裝備維修保障能力的目的。

2 陸軍裝備維修保障轉型建設的機理動因

2.1 軍事變革的深入發展要求裝備維修保障建設轉型

近年來，以信息化為主要特征的世界新軍事變革，正加速向深度和廣度拓展。面對世界新軍事變革迅猛發展所帶來的機遇和挑戰，我軍的發展戰略是：推進中國特色軍事變革，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭，并提出了走以機械化為基礎、以信息化為主導、機械化信息化復合式發展的裝備建設道路。新軍事變革的機遇和挑戰、軍事斗爭準備的目標和需求，無不引領和推動著部隊管理、作戰訓練、后勤保障、裝備建設等各個領域的深刻變革。可以預見，為適應世界新軍事變革的發展趨勢，滿足未來信息化戰爭對維修保障提出的新的更高的要求，當前以及今后相當長的時期內，陸軍裝備維修保障建設將面臨著拓展機械化、建設信息化的雙重任務。因此，必須主動轉變思想觀念，以新的裝備保障理論引領和指導裝備維修保障轉變建設模式和建設途徑，積極推進陸軍裝備維修保障建設整體轉型。

2.2 信息化條件下的作戰需求牽引裝備維修保障建設轉型

隨著以信息技術為核心的高新技術裝備的廣泛運用，信息優勢已成為戰爭制勝的關鍵因素，信息化條件下的作戰思想和作戰樣式均發生了深刻變化。戰爭形態的轉變、作戰裝備的更迭引發了裝備保障的一系列變革，使信息化戰爭的裝備保障呈現出保障任務更加繁重、保障時效空前提高、保障空間日益拓展和保障資源日趨多元等諸多新特點。信息化戰爭要求維修保障體系具備快速迅捷的平戰轉換能力、實時精確的指揮控制能力、快速靈活的野戰機動能力以及精準高效的綜合保障能力。為解決信息化戰爭給裝備維修保障帶來的新情況和新問題，適應信息化戰爭對裝備維修保障能力的需求，必須調整和優化裝備維修保障體系結構和運行模式。因此，主動轉型也就成為推進陸軍裝備維修保障建設的必由之路。

2.3 裝備體系結構的變化引領裝備維修保障建設轉型

近年來，隨著軍事斗爭準備的不斷深入，在原有裝備的基礎上，以信息技術為核心的高新技術武器裝備大量生產并列裝部隊，武器裝備的科技含量日趨提高。陸軍武器裝備體系建設呈現出機械化與信息化復合式發展的特征，裝備的體系結構日趨復雜，形成了多代裝備并存、多種型號并用、新老裝備互補的局面。在當前陸軍整體裝備數量型號不斷增多、而維修保障人員卻相對減少的情況下，原有的裝備維修保障建設模式在平、戰時都難以滿足現實需求。在此情況下，要適應部隊裝備體系結構的新變化和新需求，迫切要求積極探索與現行武器裝備體系結構相適應的裝備維修保障建設模式，以及維修保障能力和維修保障效益快速增長的有效途徑，在維修保障模式、維修力量編配形式和維修保障資源配置等方面取得突破創新，以實現維修保障向“基于能力”的轉型。

2.4 信息技術的快速發展推進裝備維修保障建設轉型

以計算機技術、通信技術與傳感技術等為核心的現代信息技術在軍事領域的廣泛應用，對作戰方式、作戰手段及作戰力量的運用等方面均產生了重大影響。直接推動了裝備維修保障思想的創新、裝備維修保障力量運用模式的轉變以及裝備維修保障手段的革新。例如，近年來裝備維修保障領域興起的以一體化技術、智能化故障檢測技術、保障資源可視化技術以及故障綜合診斷技術等為代表的信息技術，使裝備維修保障從經驗型到科學型的轉變成為可能，使裝備維修保障全程可視、全維可控成為可能，大幅提升了裝備維修保障效益，同時也極大地推動了裝備維修保障體系重塑和裝備維修保障模式的革新[4]。

3 推進陸軍裝備維修保障轉型建設的有效途徑

3.1 構建平戰兼容的保障任務體系

為解決我軍現行裝備維修保障系統平戰脫節嚴重、高新技術裝備維修保障能力形成周期較長以及總體效益低下等問題，構建平戰兼容的保障任務體系是推進維修保障建設轉型的關鍵環節。調整優化裝備維修保障任務體系結構，要以戰備訓練和作戰實際需求為牽引，重新界定不同層級裝備修理機構的職能，統籌不同層級修理機構的維修保障任務。戰略級修理機構，要以全面恢復裝備戰技術性能為核心，以提高基地保障和支援保障能力為目標，主要承擔整裝專業化修理、裝備延壽與升級改造相結合的綜合修理任務，以及高新技術裝備巡修任務，并能在平戰時對戰役級和戰術級裝備修理機構提供相應的技術支援；戰役級修理機構，要以恢復裝備主要部件和關鍵系統性能為核心，擔負部分裝備整裝換件修理、部件集中修理、零件規模修復以及高新技術裝備巡回修理任務，并能在平、戰時對部隊實施支援保障；戰術級修理機構，要以提高維修保障時效為核心，減輕維修保障難度，增強快速反應能力和機動伴隨保障能力，主要承擔整裝換件修理和簡單維修檢測任務。

3.2 切實發揮裝備保障信息化建設作用

目前，應結合陸軍部隊的實際情況，以信息技術為依托，充分利用綜合信息網和作戰指揮平臺，進一步改造升級，構建信息化裝備保障平臺和網絡數據庫，在部隊信息化建設整體進程中，轉變裝備保障能力生成模式[5]。統一陸軍裝備各要素，包括裝備、器材、設備、工具等的命名標準和標識標準，按照一體化指揮平臺技術體制，集成武器裝備、保障人員、物資器材、方案計劃等基礎數據，構建陸軍裝備綜合數據庫，創新規范數據來源渠道、采集手段，完善數據采集、錄入、存儲、更新、保密等管理機制，構建標準化存儲、自動化采集、常態化運用的數據管理模式，為裝備管理和維修保障提供有效的數據服務，提高信息化管理水平。同時，依據全軍統一的信息化體制和數據標準，著眼打造以信息技術為核心支撐的高效陸軍裝備維修保障體系，借鑒國內現代化大型跨國企業的經驗，參考運用“企業資源規劃”信息系統解決方案，推廣運用“大數據”“云計算”、無線傳輸和網絡安全技術，采取依功能并行組織模塊研發、按模塊逐步開發部署、軟件系統和硬件設備同步配套的方法，牽頭協調和組織開發覆蓋裝備維修及供應領域各項業務、貫通陸軍部隊各級的裝備維修保障一體化信息系統，提升陸軍裝備維修保障建設的精細管理和精確保障能力。

3.3 優化平戰通用的資源配置體系

快速轉換是實現維修保障平戰一體化、確保維修保障資源及時準確供給的必然要求。推進裝備維修保障建設轉型，應主動挖掘現有維修保障資源的潛能，構建與各層級修理機構職能任務相匹配、各層級緊密銜接、平戰通用的維修保障資源配置體系，增強修理機構對戰備訓練和戰時維修保障的適應能力。一是按照功能組合、技術升級的要求，打破專業界限，統一規劃、集成設計，對保障設施進行優化重組和集約配置。二是加大技術整合力度，對保障手段進行信息化集成。運用高新技術，對各專業保障系統進行升級改造和綜合集成，發展橫向一體的綜合檢測、維修、管理技術手段。三是按照技術通用化、功能組合化的要求，對維修保障設備進行平臺化整合。注重開發研制野戰化、綜合化、智能化的檢測修理平臺，為各型裝備提供快速、高效、持續的維修保障創造條件。四是結合陸軍部隊任務特點和器材消耗規律，制訂新的器材消耗、庫存定額以及供應標準等。運用模塊化的儲供模式，探索高效集約的周轉供應方式，并運用信息技術實現對在籌、在運、在儲器材的可視化管理。

3.4 探索平戰銜接的力量運用模式

應著眼裝備維修保障任務多樣化的需求，適應未來信息化條件下作戰任務的復雜性和擴展性，依據平戰有機銜接的原則，推動裝備維修保障力量運用向模塊編配、綜合多能轉變。一要科學確定基本的維修保障單元。通過日常戰備訓練和實兵演練，對各種作戰樣式下的裝備維修保障力量的運用進行反復研練，探索并確定完成基本維修保障任務的維修人員專業、數量的最小編配模塊，并將其作為維修保障編組的最小模塊和維修保障能力的基本計算單位。二要深入探索構設積木組合式的模塊化維修保障力量編成模式。立足現行維修保障系統，探索確立平戰快速轉換的維修力量編成模塊，平時以裝備維修保障作業編配基本的維修保障單元，戰時則以綜合保障為基本形式，以維修保障單元為基本單位編組、以組編隊、以隊編群，按方向、任務和專業合理編配和使用，確立平戰銜接的維修保障力量運用模式，提高平戰一體的裝備維修保障能力[6]。三要科學確定軍民融合的范圍和程度。在確保我軍核心保障能力的基礎上，探索開展陸軍裝備維修軍事外包服務試點，建立完善軍事外包服務效能評估體系，健全規范軍事外包服務合同商使用、管理、保障和監督機制，切實發揮地方維修力量的作用。

3.5 研練訓戰一致的保障訓練方式

透析信息化條件下的作戰需求，研練緊貼實戰的裝備保障，是實現人裝有機結合的重要途徑，也是推進維修保障建設轉型的重要環節。一是對各類人員進行培訓。按照不同的要求和模式對修理機構各類人才進行培訓，深入探索與其相匹配的培訓內容、培訓方法、訓保條件、培訓機制等。二是合理設置修理內容。依據新的維修保障任務體系，根據修理機構層級的職能需要，充實對戰役級修理機構高新技術系統巡修、戰術級修理機構整裝換件修理等內容的設置，提高不同層級修理機構的維修保障能力。三是注重基本維修保障單元的快速反應訓練。應突出籌劃保障行動、組織指揮協同等內容的訓練，突出裝備修理機構模塊化編組訓練、整裝換件修理訓練、戰場機動訓練等內容，提高裝備保障指揮機構、修理機構的快速響應、高效運轉的能力。四是加強野戰實裝綜合演練。結合基本保障單元戰時編成與運用方式，增加戰損修復訓練的內容與要求，突出以實修、實供、實救訓練為主要內容的野戰實裝綜合演練。通過綜合演練，研究各類基本保障單元平、戰時協同訓練的組織方法，構建與維修任務及維修方式相適應的訓練內容、方法及考評體系，實現維修保障訓練與平、戰時需求的有機銜接。

4 推進陸軍裝備維修保障轉型建設需關注的幾個問題

4.1 維修保障轉型與陸軍建設發展相適應

習主席強調指出，陸軍要按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，加快實現區域防衛型向全域作戰型轉變。抓陸軍裝備維修保障轉型建設，必須緊緊圍繞陸軍建設發展方向，立足陸軍戰略任務和作戰樣式對裝備保障提出的要求，立足部隊現狀和調整改革實際，全面構建與陸軍作戰體系相適應、與裝備發展相配套、與作戰能力相銜接的裝備維修保障體系，著力打造一支平戰一體、機動靈活、精干高效的裝備維修保障力量。

4.2 頂層設計與分步推進相適應

著眼貫徹落實國防和軍隊建設“十三五”規劃，圍繞陸軍提出的“陸軍裝備建設三至五年有較大改觀”的目標，緊密結合陸軍使命任務、部隊建設現狀和調整改革實際，搞好裝備保障體系建設的頂層設計。立足當前、著眼長遠，正確處理局部與全局的關系，科學統籌、精細謀劃、合理規劃各階段的建設任務和發展目標，確保維修保障轉型建設能夠在部隊調整改革環境下穩步推進，在總體設計的框架下有計劃地分步實施。

4.3 維修保障與裝備保障各要素相適應

維修保障作為裝備保障的主體，在裝備保障工作中起到主導作用。轉型建設期間，維修保障要與裝備管理、器材供應、保障訓練等要素同步論證、同步規劃、同步展開，要明確各保障要素轉型任務、目標要求、方法步驟等內容，使裝備保障各要素相互配合、協調推進，確保裝備維修保障轉型建設順利實施。

4.4 體制機制創新與法規制度相適應

創新運行機制必須以配套的法規制度為基本手段，法規制度約束是維修保障工作順暢運行的保證。實施陸軍裝備維修保障轉型建設，涉及到陸軍裝備建設各個領域，必須下大力抓好法規制度的配套建設，創新規范工作運行機制，切實形成謀劃轉型建設依據法規、探索創新完善法規、規范轉型運用法規的良好工作秩序，確保維修保障轉型建設沿著法制化軌道發展。

5 結 語

加快陸軍裝備維修保障轉型建設，必須緊跟陸軍建設轉型裝備工作步伐，適應使命任務調整變化、軍事行動保障需求和裝備更新換代發展。要以信息主導、技術推動、統籌謀劃、整體推進、提高效益的原則，不斷提高陸軍整體的裝備維修保障能力，努力向建設強大的現代化的新型陸軍目標邁進。

[1] 王士彬．習近平向中國人民解放軍陸軍火箭軍戰略支援部隊授予軍旗并致訓詞[N]．解放軍報，2016-01-02(1)．

[2] 焦冰．裝備維修保障體系改革研究[J]．裝甲兵工程學院學報，2010，24(5)：1-4．

[3] 陳祥斌，代會東，宮麗，等．我軍裝備保障體制改革機理研究[J]．軍事交通學院學報，2016，18(8)：32-36．

[4] 張煒，于春風．聯合作戰裝備一體化綜合保障研究[J]．裝備指揮技術學院學報，2011，22(2)：1-4．

[5] 雷紅偉，高亮．轉變陸航裝備保障力生成模式的思考[J]．國防大學學報，2016(2)：83-85．

[6] 楊富強．關于深化裝備維修保障改革的思考[J]．裝備，2009(3)：44-45．

(編輯：孫協勝)

Transformation Construction of Army Equipment Maintenance Support

CHEN Xiangbin, LIU Zengyong, ZHANG Aimin, LI Chao

(Equipment Support Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

In order to strengthen transformation construction of army equipment maintenance support and promote equipment maintenance support ability to adapt to the practical need of combat force generation mode, the paper firstly elaborates the basic connotation of transformation construction of army equipment maintenance support. Then, it analyzes the mechanism and motivation, and studies effective approach to promoting the transformation construction of army equipment maintenance support. Finally, it presents several issues in the construction that need be paid attention to.

army equipment; equipment maintenance support; transformation construction

2017-03-20；

2017-05-10. 作者簡介： 陳祥斌(1982—)，男，碩士，講師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.08.006

E246

A

1674-2192(2017)08- 0022- 04

● 裝備保障 Equipment Support