讓城市血管更通暢

白陽

2016年12月2日是第五個“全國交通安全日”， 據介紹，此次活動的主題是“社會協同治理、安全文明出行”，旨在大力推動道路交通安全綜合治理，保障人民群眾生命財產安全，提升全民交通安全意識、文明意識、法治意識。

在此期間，各有關部門開展“交通安全面對面”活動、送交通安全法律法規、知識常識進校園進社區進企業、“嚴重違法大曝光”、交通陋習“隨手拍”等活動，講述文明交通愿景及遵守交通法規的重要性，進一步推動交通安全自我管理、自我教育、自我監督，使交通參與者真正參與文明交通創建。

道路是城市的“血管”。一個城市的交通狀況，集中反映著該地區人口、規劃、布局等綜合管理水平。道路交通管理體制改革30年來，我國公安交管部門積極運用法治思維破解城市交通難題，成為全面依法治國的一個典型樣本。

依法治理轉變出行觀念

道路交通管理體制改革的30年，也是我國道路交通高速發展的30年。據公安部統計，1986年到2015年間，全國公路通車里程、機動車和駕駛人數量分別增長了3.75倍、33倍、26倍。截至目前，我國機動車保有量達2.8億，駕駛人達3.5億，汽車增速和機動車駕駛人數量均居世界第一，人、車、路等矛盾持續加大，以交通擁堵為主要特征的“城市病”在全國蔓延。如何在全體交通參與者中形成尊法尚法、文明出行的社會風尚，成為當前全面依法治國大背景下的迫切要求。

立法者在行動。在“醉駕入刑”前3年，全國年均因酒駕導致交通事故死亡人數達2500余人。2011年2月25日通過的刑法修正案（八）增設了危險駕駛罪，并將“醉駕”由原來的最高“處15日拘留、吊銷機動車駕駛證和2000元罰款”的行政處罰，上升為“處拘役，并處罰金”的刑事處罰。此外，針對校車事故、危險化學品運輸車等重點車輛事故多發的狀況，于2015年11月1日實施的刑法修正案（九）明確，校車和公路客運車輛嚴重超員、超速以及違法運輸危險化學品等安全隱患大、危害后果嚴重的違法行為被納入刑法處罰，對負有相關管理責任的企業和人員形成了有效震懾。

法律的威嚴更在于嚴格執法。近年來，各地各部門協同合作，對違法行為持續嚴打。杭州、濟南、西安等城市對違法停車、闖紅燈、闖禁行等普遍常見的重點違法行為形成嚴管嚴查高壓態勢；濟南交警每月定期協同治安、刑警、特警和派出所等多警種開展酒駕等聯合整治行動；天津公安交管部門會同工信、質檢、工商等部門累計取締104家車輛非法生產企業，關停300多個銷售網點……嚴格的依法治理如春風化雨，讓文明出行從一種被動要求，逐漸變成群眾的自覺理念。以酒駕為例，“醉駕入刑”5年來，全國共查處酒駕289萬人次、醉駕48萬人次，“酒后不開車、開車不喝酒”已成為全社會共識。

便民服務提升百姓獲得感

在家登錄網站、預約考試場地和時間、網上繳費，只需輕點鼠標，幾分鐘就完成了駕考科目預約。家住福建省南平市順昌縣的張先生，是福建省在南平市開通自主預約考試服務項目以來的第一個受益者?！凹裙澕s了時間，又提高了效率，這在以前很難想象。”他說。

作為法治中國建設的一個重要方面，道路交通管理部門近年來不斷深化改革，持續釋放便民服務紅利。

2015年，公安部、交通運輸部出臺了逐步實行自主預約考試、允許全國異地考領審驗駕駛證等27條駕考改革措施；公安部、國家質檢總局推出了18項機動車檢驗新政，全面落實預約檢驗、6年內私家車免檢等便民措施；跨省異地繳納交通違法罰款將在31個省區市全面實施，公路和農村地區交通事故快處快賠試點正有序推進。2016年12月1日起，公安部還將在上海、南京、無錫、濟南、深圳5城市試點發放新能源汽車號牌，同步試點統一的號牌選號系統，2017年還將適時推出機動車跨省異地檢驗等措施，進一步方便群眾出行。

與時俱進革新交管形式

新時期的交通管理工作，要求與時俱進的管理形式。各地交管部門積極適應互聯網技術發展，不斷開拓交通管理、群眾普法的新陣地。

“北京交警”APP打通服務平臺、辦公平臺和交流平臺，實現警務工作和百姓需求的互聯互通；廈門交警在全國首創智能微信平臺實時查路況，為居民提供全天候指引服務……2015年，公安部在全國構建面向公眾的互聯網交通安全綜合服務管理平臺，提供10大類130余項在線服務，惠及全國2.6億機動車主和3億多駕駛人。

截至目前，互聯網交通安全綜合服務平臺注冊用戶超過5000萬，累計辦理業務1.2億筆；交警系統的新浪微博總數達到3600個，其中僅“公安部交通安全微發布”的微博粉絲就達343萬；而在整個公安微信體系中，交管微信占據了四成以上，日均發送博文量超過2萬條。

道路交通體制改革30年間，公安交管部門交出了一張亮眼的“成績單”；但不斷發展的交通形勢，也為道路交通管理工作提出新的挑戰，在當前和今后一段時期，各級公安交管部門的任務依然艱巨。公安部要求，各地要與時俱進、統籌協調，堅持公路安全與城市暢通并重，努力創造與全面建成小康社會相適應的道路交通環境。