學一學重慶經驗

宋鑫陶

在現代城市經濟的發展過程中，城市之間的比對總在發生。經濟總量的對比，單一產業的對比，產業結構的對比，發展模式的對比等等，不一而足。對標，是為了找到同類城市之間所存在的差異和差距，進而趕上和超過對方。

以前，青島學大連，后來青島經濟反超大連，大連也反過來學習青島。早些年，青島還是蘇州趕超的對象。但在這些年城市GDP排行榜上，蘇州經濟的快速發展，早已將青島遠遠甩在了身后。

青島市委副書記、市長張新起曾說，青島接下來的目標城市應該是深圳，“我們要成為山東的‘深圳。雖然我們現在與深圳的差距還很大，但差距就是能夠增長的空間，未來五到十年，我們將鎖定目標，爭取十年后走在全國副省級城市的前列。”

近處的蘇州，遠處的深圳，都是青島要學習和趕超的對象。但青島現階段工業的發展，其實還有一個重要的參考城市——重慶。

2015年，在城市GDP排行榜前十名的城市中，重慶是增速最快的。就經濟總量而言，它已接近青島的兩倍，不僅排在蘇州、武漢、成都等城市的前面，距離更前面的深圳也只有不到1500億元的差距。

與所有致力于打造多個千億級產業集群的青島等城市一樣，重慶也提出在未來的五年時間里，以十大戰略性新興產業為重點，打造12個千億級和一批百億級產業集群。

與我國工業園區快速發展背后，普遍存在的園區總體規模偏小、集約化不夠高的情況不一樣，重慶也將園區視作打造千億級產業集群的最好載體，形成了兩江新區、西永、江津、涪陵4個千億級園區。但重慶的世界500強工業企業中，有154家（占比78%）都入駐了園區，園區工業產值占到重慶工業比重的79%。汽車產業集聚區和智能終端產業集聚區的產品或產值，更是分別占到了全市總量的90%和95%以上，集約化非常高。

在這12個千億級產業集群中，最為奪目的當屬汽車產業和電子信息產業，兩者也被認為是重慶經濟快速向前發展的“雙引擎”。

這兩大產業的發展都得益于龍頭企業的帶動。重慶汽車產業靠的是本地的長安集團，正是在這一龍頭企業的帶動下，上汽、北汽、東風、華晨等一批知名企業紛紛來重慶建廠，并迅速聚攏了上千家零部件企業，成為了目前我國最大的汽車制造基地，產值占全國的八分之一；電子信息產業的從無到有，也是因為引進了美國惠普、中國臺灣的富士康和廣達等一批知名企業后，才有了今天筆電產量占全球三分之一的市場規模和影響力，本地配套率超過80%。

兩大產業的快速發展，離不開當地政府一系列的政策扶持，但同樣離不開招大商和龍頭企業的帶動和引領。當地如果沒有龍頭企業，招商引資又引不來龍頭，該產業即使堆積了足夠的量，也難以形成一條完整的產業鏈條，以及更好的產業集聚效應，更難言在市場競爭的版圖中占據一席之地。

發展壯大有潛力的優勢產業，是重慶經濟做的加法，但同時它也在做減法，規定不得核準嚴重過剩行業新增產能項目，并將資源稟賦差、競爭優勢弱的煤炭等行業，減少產能，逐步退出。

雖然提出了打造12個千億級產業集群，但重慶并沒有在這12個產業集群上同時發力，而是著力打造汽車和電子信息兩大產業。畢竟讓12個產業齊頭并進既是不現實的，也是不可取的。沒有有影響力的主導產業和支柱產業，只有產業規模量的優勢的城市經濟，同樣難言競爭力。

與青島和重慶的做法類似，近幾年許多城市都提出了各自的產業振興計劃。2010年，蘇州制定了六大傳統支柱產業提升計劃，主要發展電子信息、裝備制造、輕工、紡織、冶金和化工；2011年，天津提出重點發展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等八大優勢支柱產業和戰略性新興產業，打造一批標志性高端產業集聚區和國家級產業基地；2014年，廈門提出“5+3+10”現代產業支撐體系，打造文創產業等十大千億級產業鏈（群）……

打造千億級的產業集群，不是代表產業規模到了千億就達到了規劃的目標，還要看這條產業鏈的上下游是否有斷鏈，產品的層級、產業的集聚度，以及本地的配套率夠不夠高。對于致力于打造十條工業千億級產業鏈，謀求工業轉型升級的青島等城市而言，重慶的做法和經驗，也許會是有益的借鑒和參考。

所以，我們在對標蘇州、深圳的同時，不妨也學一學重慶的經驗。