平凡無言凝卓越
——記寧波市鎮海行政服務中心招寶山分中心國土窗口負責人胡素華

本刊特約記者

平凡無言凝卓越
——記寧波市鎮海行政服務中心招寶山分中心國土窗口負責人胡素華

本刊特約記者

胡素華，女，浙江寧波人，1969年9月出生，1990年12月參加工作，2003年3月加入中國共產黨，現任寧波市國土資源局鎮海分局婦委會主任，主持鎮海行政服務中心招寶山分中心國土窗口工作。

胡素華曾是一名軍嫂，2000年10月隨軍調入鎮海，在區行政服務中心國土服務窗口工作的9年來，她所負責的服務窗口未發生一起行政審批不規范事件，實現了“零上訪”，打造出了一支政治強、業務精、作風硬、服務優的國土服務隊伍。

翻開胡素華的個人榮譽記錄，是沉甸甸的。2008年被區紀委、監察局評為創建群眾滿意基層站所（辦事窗口）先進個人和優秀共產黨員；2009年至2011年連續三年被評為優秀公務員，榮獲“三等功”；2012年被鎮海區行政服務中心評為服務明星、區級優秀共產黨員；2013年和2014年均被評為優秀公務員；2015年被鎮海區行政服務中心評為“15年奉獻之星”。這些榮譽，來自于方方面面對胡素華勤勤懇懇工作的肯定和見證。

被一個人稱贊簡單，被十個人夸獎也不難，倘若讓所有領導、同事、下屬還有親朋好友集體點贊，卻是不易。

在鎮海國土分局內部，眾人親切地稱呼胡素華為“小胡姐”。遇到業務難題，小胡姐上；碰到不講理市民，小胡姐上；接手上億資產，還是小胡姐上。在鎮海國土窗口，胡素華無疑成了一顆“定心丸”。

難道胡素華有三頭六臂？她為何會特別好？其實道理也簡單，所有的信任和信服源于她的特別負責任。

終于休了五天假

說起來很多人不信，從來不休假的胡素華，居然也休起了假，而且這一休就是五天。

事情還得從2002年7月說起。臨俞工業片區、蛟川工業區及舟山大橋等省重點工程需要征用土地，涉及南洪、棉豐等四個村，面積多達兩千余畝。時任蛟川國土所所長的胡素華當仁不讓，每天奔赴在拆遷第一線，別說休假，連雙休日也成了奢談。

在懸浮架采集的4路間隙信號中取兩端的間隙信號2、間隙信號3進行分析，并根據4路信號計算求得折角。由圖7的軌縫折角變化仿真圖可知：懸浮架通過軌縫折角過程中，首先，前兩個監測探頭進入折角區段，折角值先變為負值；接著，后兩個探頭進入折角區段后，折角值歸零；而后，前兩個探頭通過軌縫，進入折角反向區段，折角值達到峰值；最后，隨著后兩個探頭、前兩個探頭離開折角區段，折角值依次歸零、變負、歸零。

2003年8月3日，大地已是一片漆黑，萬籟俱寂中偶爾有幾聲狗吠點綴。棉豐村臨時辦公室內卻是燈火通明，胡素華正在挑燈夜戰，各種土地資料的規整，每戶居民材料的登記，各項工作計劃的擬定，千頭萬緒千絲萬縷，都需要一樣樣一件件理出來。

分針在秒針催促下前行，時針在分針帶動下推進，不知不覺中已是晚上十點。手機鈴聲驟然響起，劃破了夜的寧靜。按理說，半夜接到電話是常有的事，也許是疲憊所致，也許是心靈感應，胡素華聽到后驀然一驚，以至于去拿桌上手機的手指竟然有些不聽使喚。

“素華，你老公突發心臟病，下午五點就送進醫院搶救了，現在情況不大好，趕緊過來！”耳旁傳來似曾相識的聲音，但胡素華已經聽不出是誰。

“啪”，手機從胡素華手中滑落，掉在地上。胡素華仿佛在一瞬間被抽去了精氣神，一下子癱坐在椅子上。過了好一會兒，胡素華才緩過神來，彎下腰去，撿起地上的手機。胡素華此刻的心情是復雜的，既有沒有照顧好丈夫的一份內疚，又有沒有及時得知丈夫病情的憤懣。她緩緩撥通了領導的電話。

“如何離開辦公室的，又是怎樣來到醫院的，我已經記不起來了，我只記得趕到醫院時，醫生正拿著心臟除顫器為老公在做電擊，頃刻間，我捂住嘴巴，眼淚嘩嘩直淌。要說我最大的遺憾，就是沒有在老公住院期間，好好地陪陪他，照料他?！边@是事后胡素華說的。

五天，胡素華在領導那里請了在國土資源系統工作以來最長的一次假?？蛇@個假，卻是比平時工作還要忙。她一邊在醫院悉心照顧丈夫，一邊用手機二十四小時遠程調控工作。

假期一滿，胡素華把心一橫，又一臉從容出現在工作現場。那段時間，她是馬不停蹄地在醫院、區政府、被征地村之間來回穿梭，體重都減去十幾斤。

“小胡姐對待工作非常認真負責，她請了沒幾天假就準時來上班了，我們一直以為她的愛人身體恢復了?！痹隍源▏了c胡素華共事的孫洲如是說，“后來才知道，她每天忙完工作就趕著去醫院照料，晚上都不怎么合眼，這樣整整過了一個月。那時，我們每天早上六點多就出門做拆遷工作了。小胡姐居然沒有被拖垮，真是奇跡?！?/p>

小窗口展大世界

2000年10月，胡素華從江山市國土資源局調到鎮海后，先后在區土地管理局土地監察中隊、蛟川國土所、九龍湖國土所、招寶山國土所工作。

“被罵過、被砸過、被威脅過，也被冤枉投訴過?！碧崞鹜拢厝A淡然一笑，“一切都過去了，能順利解決群眾困難是我們最大的心愿，這點委屈算得了啥？”

就在去年，胡素華受理一筆三千萬抵押業務時，嚴謹的她發現企業簽名與備案不符，馬上提出請董事長親自來窗口簽名，不然不給予辦理。

“你們這點事都辦不好，我要去投訴你們！”企業代表一聽，頓時火冒三丈。

經過仔細問詢，胡素華了解到企業確實有其難處，董事長出國在外，短期內無法回來簽字，而企業急等著資金周轉，這才想出了代簽這個招數來。胡素華請示領導后，急企業所急，在不違反抵押規定的前提下，想出了一個兩全之策，幫企業排了憂解了難。

一名群眾到窗口辦證，因為沒有帶齊證件材料，不符合規定無法辦理土地登記，氣急敗壞的他馬上指著胡素華的鼻子破口大罵。胡素華微笑予以耐心解釋。可是這位群眾一點也聽不進去，怒火中燒的他隨手拎起邊上的椅子，準備朝胡素華砸去。幸虧被旁邊的工作人員及時制止，才避免了事態的惡化。胡素華呢，依然是那么淡定，仿佛沒有聽到，沒有看到這位群眾的任何沖動舉止。她笑瞇瞇幫這位群眾泡上一杯茶，耐心向他解釋辦證規定，需要攜帶的詳細材料。

第二天，該群眾帶齊證件材料再次來到窗口，不到半小時，胡素華就幫他辦好土地登記。那位群眾滿臉愧疚連聲道謝。

“人一生能買幾次房？普通老百姓來國土部門辦土地證，是第一次，也可能是最后一次，我們有什么理由不讓他們開心而來滿意而歸呢？雖然有的人對我們有些誤解，偶爾會發發牢騷，但我們是國家工作人員，應該耐心傾聽，有則改之，無則加勉。認認真真接待好每一位來辦事的群眾，勤勤懇懇辦理好手頭上的每一份卷宗，不讓差錯在這里發生，不讓材料在這里耽擱，我認為，這是應盡的職責。”胡素華如是說。

這個小窗口展示情況如何呢？九年來，鎮海行政服務中心招寶山分中心國土窗口共辦理各類事宜兩萬余件，辦結率近百分之百，接待群眾上萬人次，有效投訴率為零，先后二十多次榮獲行政服務中心考核的“優勝窗口”稱號，獲得先進服務窗口流動紅旗，2015年被評為鎮海區行政服務中心“15年奉獻團隊”。

創新源自于有心

胡素華是如何打造出一支政治強、業務精、作風硬、服務優的國土隊伍的？這不得不提到她的兩大法寶。第一個，要求工作人員努力做到“五個不讓”：不讓前來辦事的群眾受冷落，不讓差錯在窗口發生，不讓該辦的事情在手里耽誤，不讓不良風氣在窗口出現，不讓黨的形象在窗口受到影響。第二個，要求處理好“四個關系”：日常工作與超前服務的關系，被動服務與主動服務的關系，工作規范與工作創新的關系，為本部門服務和為基層服務的關系。

2013年，拄著拐仗的羅雅云老人來到鎮海行政服務中心招寶山分中心國土窗口辦理土地證，卻無法正常辦理。胡素華經過細心詢問得知，老人二十年前與他人共同購買了一套住宅，為了方便開店，原證書使用者登記的是單位名稱。因為老人缺乏規范意識，將房屋通過買賣辦理至個人名下時，土地證沒有及時變更登記，土地證使用者依然是原單位名稱。由于歷史原因，原登記單位已被工商部門注銷。這下子辦理土地證有了麻煩，需要辦事者前往工商和房管部門調取原登記所用相關資料，來回奔波不說，短期內要想辦妥，是不可能的事。胡素華二話沒說，主動承擔了下來。她親自前往兩個部門調取材料，僅用兩天時間就辦好了土地證，來到老人家里送到老人手里。老人緊緊攥住胡素華的手，熱淚直流，激動得說不出感謝的話來。

“真是不方便，辦個登記，要從外地來兩次，還互相湊不好時間。”幾年前，辦理二手房買賣市民的一句無心埋怨，卻在胡素華心里泛起了層層浪花。是啊，二手房買賣要先辦理土地登記和產權登記，辦理時買賣雙方當事人都要在場，兩證辦理時間不同，需要當事人兩次到場，這確實給身處異地的市民造成了極大不便。兩證能不能合并辦理呢？這不是極大方便了群眾，避免了來回奔波之勞？胡素華立即行動，與房管部門商量，摸索出土地登記并聯制，將國土窗口工作前置，提前介入進去，做到了兩證同時申報。

“有時候真希望老百姓多‘抱怨’幾句呢，這樣也能讓我們知道工作中存在的不足之處，以便于更好地自我完善?！焙厝A由衷地說。

胡素華確實是個有心人。她創新了土地、產權登記并聯制，減少了二手房買賣雙方到場次數；她帶領團隊推出“便民服務卡”“辦證直通車”，對老弱病殘提供預約上門服務；合并受理土地出讓業務中的兩個不同事項，辦理時限由原來的二十個工作日壓縮到八個工作日，極大方便了辦事群眾。

胡素華日復一日，年復一年，在國土窗口這片領域默默耕耘著、奉獻著，用自己的滿腔熱枕在平凡的崗位上摸索著、創新著。她是國土窗口的有心人，她無愧于“最美國土資源人”這一殊榮。