城市軌道交通人才培養體系研究

田 茂，朱克非

（中國鐵道科學研究院研究生部，北京100081）

城市軌道交通人才培養體系研究

田 茂，朱克非

（中國鐵道科學研究院研究生部，北京100081）

伴隨城市軌道交通的快速發展，城市軌道交通建設和運營技術及管理人才短缺問題日趨嚴重，建設及運營人員專業能力欠缺、知識結構單一、建設經驗不足是制約城市軌道交通高速、安全、可靠及可持續發展的重要瓶頸。文章從高校、企業等角度分析了城市軌道交通人才培養現狀，按照項目的生命周期、專業的劃分方式、企業管理的層級、參建單位的任務分工4個方面對城市軌道交通人才培養體系和方案進行初步分析，最后給出城市軌道交通人才培養的合理化建議。

城市軌道交通；人才培養；項目管理

1 城市軌道交通人才培養現狀分析

目前，我國逐步形成了3種城市軌道交通人才成長和培養的路徑，分別為高等院校和職業技術學院對人才的培育、城市軌道交通企業對人才的培養、行業人員自我學習提升3種模式[2]。

（1）高等院校和職業技術學院對人才的培育。高等院校和職業技術學院是培養城市軌道交通專業技術及管理人才的動力源泉，特別是鐵路行業院校根據軌道交通的生命周期、專業特點、接口調試、組織建設、運營管理等內容，針對性地設置了城市軌道交通專業的課程，開展城市軌道交通基礎理論、應用技術、行業管理等人才培養和知識創新方面的工作，在城市軌道人力資源開發方面取得了巨大的成績，為我國城市軌道交通快速、可靠、持續發展做出了重大貢獻。

（2）城市軌道交通企業對人才的培養。城市軌道交通建設、設計、施工、監理、供貨和運營等企業是實現人才發展從理論知識到實踐應用轉變的基地。企業根據自身發展的階段、技術特點、發展方向等需求制定人才培養目標、設置相應的培養計劃，在一定程度上培養了適應市場發展的應用型人才。可是由于多數城市軌道交通企業對人才培養僅限制在簡單的培訓活動上，對企業人員的潛能缺少必要的開發，對項目人員的知識缺乏系統的遞增式培訓，對人力資源開發的機制還不夠健全，形成企業人才一定范圍內知識面不夠寬、整體素質不高、國際慣例不熟、復合型人才匱乏的不利局面。

（3）行業人員自我學習提升。除了學校的學習和企業的在職培訓外，城市軌道交通人才學習提升的方法為自我學習。企業人員在工作實踐中不斷地發現新問題、通過自我書本學習、網絡尋求幫助、專家訪談等方法尋求問題解決方案，并在此過程中不斷提升自身水平和開闊視野。存在的問題是學習的知識不夠系統，未形成體系，很難形成規律進行推廣。

2 城市軌道交通人才培養的目標

為形成一支規模相當、門類齊全、整體實力不斷增強的城市軌道交通人才隊伍，高等院校、科研院所、行業企業應著重培養城市軌道交通專業技術人才、復合管理人才和技術創新人才，為我國的城市軌道交通建設做好人才保障。

（1）培養專業技術人才。城市軌道交通專業多樣、接口復雜、技術先進，相應的專業技術人才應能熟練應用本專業技能解決實際問題、很好地協調處理接口問題、熟悉國內外學科發展動態、并有一定的創新能力。

（2）培養復合管理人才。管理人員應具備扎實的專業技術和一定的管理實踐經驗，能夠很好地組織人、機、料、法、環等實踐生產，能夠對建設和運營的質量、進度、安全、投資等事項進行很好地控制。

（3）培養技術創新人才。創新是企業和行業發展的根本動力，創新包括技術創新和管理創新，技術創新可以提高產品競爭力，擴大品牌影響力，賺取超額利潤。管理創新可以提高勞動效率，節約資源，保證企業高效運轉。

表1 以生命周期為模型的人才培養體系和知識重點

3 城市軌道交通人才培養體系

城市軌道交通人力資源建設的關鍵是建立好的人才培養體系，考慮的因素包括行業的現狀、企業的發展、專業的特點、人才的追求等多種因素，本文從項目的生命周期、專業的劃分方式、企業管理的層級、參建單位的任務分工等方面對人才培養的方式和重點內容進行初步分析。

3.1 按照生命周期劃分

按照項目的生命周期理論[3]，城市軌道交通的全過程運行為立項決策、建設準備、安裝調試和運營組織等4個階段，本文具體分析了每個階段的工作要點、人才培養的重點和培養人員的層級，表1分析了以生命周期為模型的人才培養體系和知識重點。

3.2 按照專業技術劃分

城市軌道交通專業的特點是技術先進、接口復雜、與現場環境結合緊密。從人才需求的角度可以分為建設類專業和運營類專業，建設類專業又可進一步分為土建類專業和設備類專業[4]。表2設計了以專業特點為劃分方式的人才培養體系和知識重點。

表2 以專業特點為劃分方式的人才培養體系和知識重點

續表2

1 聯調聯試[5] 調試組織方案、各專業接口關系、測試的方法和工具、安全風險分析及事故處理預案、聯調聯試的驗收等專業方向 序號 以專業特點劃分 知識重點 培養對象1車輛系統 列車牽引、制動系統；行車安全監控系統；空氣彈簧；車輛網絡等 制造、研發、監造、業主等人員234通信系統 子系統功能、接口協議、服務器、交換機、通信軟件等信號系統 信號燈、信標、轉轍機、計軸、聯鎖設備、CBTC設備、車載控制設備、滿圖運行算法等供電系統 變壓器、開關柜、接觸網設備及材料、環網設備及材料、綜合接地、外電源等設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員設備類專業5 綜合監控系統 人機交互界面設計、系統功能、性能、接口設備組成和通信協議等6 火災自動報警系統 火災探測器和火災控制器的設置、氣體滅火裝置設置、消防聯動控制等設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員7 自動售檢票系統 自動售票機、自動檢票機、半自動售票機、人工售票機、票卡分揀機、清分中心算法等設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員8站臺門 站臺門的布置與結構、運行與控制、供電與接地、與車輛信號聯合調試等設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員9 乘客信息系統 硬件組成、功能性能、控制軟件運輸組織算法等 設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員10 動力照明、給排水、暖通空調系統 地下段的設計、高架及地面段的設計等 設計、施工、制造、研發、監理、業主、質檢等人員設計、施工、研發、監理、業主等人員運營類專業2 專項檢測技術 限界檢測、振動噪聲、輪軌關系、弓網關系等 設計、檢測、研發、監理、業主等人員3 安全評估[6] 安全評估現狀分析、安全評估體系及程序、危險源辨識及分類、安全評估方法、安全評估的過程控制等設計、施工、管理、安全等人員4 運營組織[7] 運營組織與管理、運營模式、運營配線等 設計、管理、調度、運營等人員5 運營安全管理 運營隱患排查治理、運營應急管理及應急設備、風險源的識別與控制、運營安全管理技術等 運營安全、管理、檢修等人員

3.3 按照企業人員等級層次劃分

城市軌道交通企業的組織結構一般分為決策層、操作層和執行層[8]，每個層級有不同的任務職能和能力要求，根據層級的不同培訓需求，設計不同的培訓方案，是企業人力資源建設的重要環節。表3設計了以企業人員等級層次為劃分方式的人才培養體系和知識重點。

表3 以企業人員等級層次為劃分方式的人才培養體系和知識重點

3.4 按照參建單位分工體系劃分

城市軌道交通全過程的建設和管理需要多家企業共同參與、聯合完成。主要的企業類型包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、供貨單位和運營單位等。表4設計了按照參建單位分工體系為劃分方式的人才培養體系和知識重點。

表4 以參建單位分工體系為劃分方式的人才培養體系和知識重點

4 人才培養的支持條件

（1）時間成本。城市軌道交通以項目周期為時間單位培養人才，每個項目員工往往只能參與項目周期中的一個階段，只有在經歷了若干個項目后才能真正經歷項目周期的各個階段，成長為經驗豐富、技術全面的骨干人才。員工需要足夠的時間學習掌握專業技術、接口知識和管理技能，人才的培養周期長于一般生產企業，這就需要企業有長時間的人才培養計劃、足夠的項目鍛煉機會、悉心的指導教育，不急于求成，真正地將員工塑造為有技術和經驗相結合的創新型人才。

（2）項目支撐。企業僅提供單一專業的項目是無法培養復合型人才的，在城市軌道交通建設中，復合型人才是項目質量的保證。企業應建立員工在項目中流動的機制，或者提供跨專業學習的機會，使員工在學習本專業知識的同時，能夠很好的了解掌握多接口、跨專業等方面的知識，成為一專多能的復合型人才。

（3）企業引導。企業應有好的薪酬制度和晉升渠道，激發員工的主觀能動性，使員工清楚自己的每個工作都是有意義的，企業提供的培養道路是明確可行的。薪酬包括基本工資、績效工資、崗位工資、技能工資、特殊獎勵等方面[9]，盡量細化和明確化，使員工真正覺得干與不干是不同的。同時晉升渠道應該明確，以監理項目部為例，職務從低到高分為監理員，監理工程師，主任監理工程師，總監代表，總監理工程師，員工根據自身所在崗位，及時學習下一晉升崗位的知識，利于員工主動、超前學習，加速自身成長，使個人成長和企業發展有機結合，實現雙方的共贏。

5 人才培養建議

（1）城市軌道交通單位應做好職業規劃和崗位分析。職業規劃和崗位分析是城市軌道交通人才培養的一項非常重要的基礎性工作。職業規劃和崗位分析包括對人員的甄選、專業和崗位的設定、薪酬體系、人員的成長路徑、績效評估、人員培訓和創新能力的開發等。城軌公司目前雖然對每個崗位都進行了分析，但是廣度和深度不夠，還不能滿足管理、技術應用等建設和運營需要。

（2）建立好的考評機制。城市軌道交通建設以線路建設為周期，一般5年左右，建設、設計、施工和監理等單位相應實施項目制，因此制定完善的以項目生命周期為基礎的考評機制對城市軌道交通人才培養尤為重要。考評的最終結果應及時反饋到個人，滯后性的項目將無法很好的促進員工改進工作表現和修正努力方向，無法激勵員工在項目進行中發揮最大的主觀能動性和創造性。

（3）加強職業培訓。目前，城市軌道交通人才培養的方式主要是在工作中學習和提高，員工在學校畢業后沒有進行系統的理論更新和技術前沿的培訓，往往跟不上城軌新技術的快速發展。建議系統地、定期地對員工進行專業理論分析和應用實踐的培訓，開拓員工的視野，源源不斷地補充新的能量。

（4）進行心理疏導。城市軌道交通的建設者面臨異地出差。一方面與單位聯系少，與家人團聚少；另一方面面臨工作壓力大，生產和生活環境差等情況，易產生心理亞健康。應定期對異地出差的職工進行心理輔導和咨詢，緩解心理壓力，適應生活環境。企業除了優惠政策傾斜外，指定有威望的老員工做心理輔導員也是很必要的。

（5）組建優秀的內部培訓導師隊伍。企業應建立一支高素質的導師隊伍，規范內部導師的選拔標準，發揮好有經驗的導師對青年員工傳幫帶的作用，為青年員工指定1～3年的培訓導師。導師通過親身傳授，將企業文化、行業特點、專業技術、心理調節等知識和理念，一點一滴的灌輸到青年員工的思想中。因此，企業應為內部導師提供學習和鍛煉的機會，在高技能人才培養實踐中發揮重要作用。

6 結論

（1）本文分析了城市軌道交通人才培養和成長的3種方式，分別為高校和職業院校的培育、交通企業的培養和行業人員的自我學習3種模式，并分析了每種模式的特點和區別，指出了城市軌道交通行業人力資源建設的基本路徑。

（2）分析了城市軌道交通人才培養體系的劃分模式，分別為按照生命周期劃分、專業技術劃分、企業人員等級層次劃分和以參建單位分工體系劃分，并分析了每種劃分的培訓重點和培訓對象，便于行業培訓機構針對性的開展城市軌道交通人才培訓工作。

（3）分析了城市軌道交通人才培養的支撐條件，從人才培養的時間成本、企業項目支持和企業有效引導等維度論證人才培養的關鍵因素。

（4）從城市軌道交通崗位設置、考評機制、職業教育、心理疏導等方面提出人才培養的具體建議，希望為城市軌道交通人力資源建設提供有效的思路。

[1] 中國城市軌道交通年度報告課題組.中國城市軌道交通年度報告2015[M]. 北京：北京交通大學出版社，2015.

[2] 李波. 交通企業人力資本投資理論和方法研究[D]. 湖北武漢：武漢理工大學，2008.

[3] 陳憲.2014注冊咨詢工程師（投資）執業資格考試教習全書[M]. 北京：機械工業出版社，2014.

[4] 中華人民共和國住房和城鄉建設部. GB50157—2013地鐵設計規范[S]. 北京：中國建筑工業出版社，2013.

[5] 肖彥君. 城市軌道交通聯調聯試關鍵技術研究與應用[D]. 北京：中國鐵道科學研究院，2014.

[6] 王起全. 重大危險源安全評估[M]. 北京：氣象出版社，2010.

[7] 毛保華. 城市軌道交通系統運營管理[M]. 北京：人民交通出版社，2006.

[8] 白思俊. 現代項目管理[M]. 北京：機械工業出版社，2002.

[9] 杜春榮. 建設項目人力資源管理模式研究[D]. 黑龍江哈爾濱：哈爾濱工業大學，2006.

責任編輯 朱開明

Study on Talent Training System of Transit

Tian Mao, Zhu Kefei

With the rapid development of urban rail transit, management talent shortage in urban rail transit construction and operation technology is becoming more and more serious. With lack of professional ability of construction and operation personnel, single-form of knowledge structure, lack of experience, it is a serious bottleneck restricting the urban rail transit construction of high speed, safety and reliability of sustainable development. Analysis of the current status of urban rail transit is made from the perspective of talent cultivation in universities and enterprises. Based on the four aspects of life cycle of the project, professional division, enterprise management level, the construction unit of the division of tasks on the urban rail transit system of personnel training program, a preliminary analysis is conducted. The paper gives some proper suggestions on the urban rail transit personnel training.

urban rail transit, talent training, project management

G642.0

2016-10-18

中國鐵道科學研究院基金項目“適用于多種投融資模式的城市軌道交通人才培養體系方案研究”（1551YX3303）

田茂（1978—），男，高級工程師