淺析高職院校在實施依法治校工作中存在的問題及應對措施

尚衍莉+王紅

摘 要：伴隨法治進程在我國的快速發展，未來的勞動者在“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方針下，對他們整體素質提出了更高的要求，高職院校在眾多的機構當中， 作為人才培養的重要場所，不但要培養出學生品質良好，專業技能過硬，還要讓他們在內心深處具備一定的法律意識，依法治校已經成為目前學校管理的主流。因此，我們就學校內部的教育管理方面來探討如何真正做到依法治校，認識依法治校的重要性、管理目標與要求，現狀及應對措施，使學校管理法制化。

關鍵詞：高職院校；依法冶校；問題；應對措施

中圖分類號： D05 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）34-121-2

0 引言

黨的十八大進一步強調全面推進依法治國，為認真貫徹依法治國的精神，實行依法治校，把教學管理納入法治軌道，是對教育的深化改革，也對教育事業發展的重要保障。高職院校作為人才培養的一個重要的基地，針對性地對學生進行法律意識的培養和提高，不僅對學生綜合素質的提高具有積極的意義，而且還對我國的法制實踐具有重大的現實意義，對于建設法制國家這也是一個必然要求。

1 依法治校的目標和要求

依法治校的含義在于運用法律手段，依照法律治理學校。目的在于樹立起一種理念，在法律面前人人平等，建立更合法，更完善的章程制度，能保證辦學宗旨、教學活動也能符合基本的法制要求；最終形成政府、學校、教師、學生、社會都能依法履行自己的權利和義務，建立一個良好的局面。對學校依法治理水平的提高，需要做到四點：①提高學校規章制度的建設；②規范管理權力；③推動基層民主建設；④健全權力保障和救濟機制。

另外，落實師生主體地位，提高服務和自律意識，而且要落實和保障師生的參與權、知情和表達權、監督權，對積極建設民主權校園、平安校園、和諧校園，有積極作用。

加強制度建設，教育教學的完善和學籍管理各項制度的完善；人性化、嚴格化、公開化，最基本最重要的是合乎法律的學校校規；根據實際情況修改和完善校規；積極鼓勵教師和學生對學校校務、規章制度提取合理意見并實時監督，保障教師和學生的各項利益。這也是依法治校的幾點特征。

2 依法治校的重要意義

2.1 依照法律治理學校是學校改革與發展的需要

隨著辦學自主權的擴大和各級教育的發展，教育的管理也越來越復雜，出現的許多新的問題、新的情況，關系的理順都要依靠教育規章制度和法律，行為方面才能規范，管理方面才能加強。可以說，依照相關的法律法規和制度章程治理學校，是學校發展與改革的需要。

2.2 依照法律治理學校能促進我給教育事業的發展

怎樣提高學校管理的水平，學校教育的主渠道充分的發揮，是在我們的國家社會發展走向新的一個歷史時期迫切需要解決的一個問題。依照法律治理學校的實施也會對我們國家教育事業的進步與發展起到重大的推動作用。

2.3 依照法律治理學校能從根本上促進我們國家綜合國力的提高

世界各個國家的學校教育都是國民教育的主要途徑，學校教育的質量又直接受學校管理的法制化與科學化進程的影響，國民整體的素質和一個國家綜合的國力也會受到影響。戰爭過后的日本，大力發展教育，教育投入增加的同時，也制定出完整的“學校教育法”，通過依法治理對學校管理進行規范、學校教育大力發展，通過學校教這個主渠道使國民的文化和科技素質得以提高，從而對促進社會生產力的快速發展，日本的綜合國力的提升起到了重大作用，充分地說明依照法律治理學校的重要性。

3 高職院校實施依法治校中存在的一些問題

目前，法律基礎知識課程普遍在高職院校開設，對高職院校學生法律素質培養有一定的作用，但調查研究實際情況后，得知并沒有起到很好的作用，原因主要表現在以下這些方面。

3.1 教育培養法律素質不太重視

很多高職院校，對不是法律專業的學生，開設的法律基礎課程很少，并且一并教授思政和法律課程，每周的課時加起來也少之又少。于是課時少，教師教課趕，學生學不到精髓，提不起興趣學習，考試應付。教師好好教，學生好好學的這個目的不僅沒有達到，反而事倍功半，事得其所。

3.2 學生法律意識不強

因為沒有好好學習基礎課程，大部分學生不知道基本的法律法規、法律條文，更不能運用到實踐當中，在思想上無法約束自己的行為，自身的合法權益也就更別說依法去維護了。依照法律行為看，目前為止高職院校的學生違法犯罪事件逐年上升，常常發生打架斗毆事件，還有不斷增加的高職院的學生被侵權的案件，而且隨著招生規模的不斷擴大，在一定程度上這些現象還有上升的趨勢。

3.3 高職院?，F在實行的法制教育教學內容并不符合學生的實際需求

教育部門的一些規定中提出，普高和高職院校的課程不能完全相同。對學生實際工作能力的培養，是高職院校首要做到的，畢業之后能否適應企業崗位，快速找到工作，是重中之重。普通高校注重的是理論，以學科式教學為主。這是高職院校和普通高校的一些教學方面的區別，但是，目前高職院校的法律課程授課的教師在教學時，基本是按照課本，沒有結合實際來教授，對學生實際工作技能的應用能力，法律法規實際運用的能力，沒有幫助和提高。

4 學校實施依法治校的工作要點與措施

4.1 加強師生員工的法律法規學習

幾年來，我國教育法制建設進程加快，陸續出臺了一些政策，如《職業教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《學生傷害事故處理辦法》等。作為教師和學生都應該認真學習并予以實踐，對法律法規的認真學習，并且充分認識到法律的三個特征：強制性、社會性和權威性。教育教學活動的開展也一定要依據法律、法規的指導運行，正確行使和履行權利與義務，學校以及教師和學生的合法權益要積極運用法律手段來維護，學校管理活動也一并納入法制軌道之中。

4.2 建立健全管理機制，創建工作目標

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持從學校教育實際出發，堅持法制教育與法制實踐相結合，大力開展教育法制化建設，積極推進依法治教、依法治校進程，為全校教育事業健康、穩定、持續發展營造良好的法治環境。積極開展依照法律治理學校的活動，使學校的教師、行政人員、學生的依法辦事的能力和法制觀念進一步提高，提高學校依照法律治理學校的水平，提高學校民主管理與監督的水平，將教育管理一并納入法治軌道，全面提高學校依法治教的水平。為此，學校應創建切實有效的工作目標：①健全管理制度。依照法律法規制定學校章程，經過教育行政部門的審定并且依照章程實行辦學活動。依照法律法規制定學校的各項的管理制度，內容公平公開，合法合理，并嚴格執行。②健全管理機制。依照法律法規建立一個教職員工工會和教職員工代表大會并發揮其積極的作用。推行校務公開，校內監督機制的完備。建立學校與企業、社區、家長三方的聯系制度，定期聽取企業、社區、家長三方對學校建設的意見和建議。

5 結語

依照法律法規治理學校是促進社會全面進步和推進社會主義精神文明建設的客觀需要，也是堅持走社會主義辦學方向，教育思想和黨的教育方針的全面貫徹，素質教育的大力推進，提高教育質量，促進辦學效益的需要。依法治校是高職院校發展，社會進步，整體素質提高的未來發展方向。

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