建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂分析

都路路

摘要：基于建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂困難的現(xiàn)狀，統(tǒng)計(jì)了影響建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂的影響因素，從內(nèi)部和外部分析了影響因素的影響關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了導(dǎo)致農(nóng)民工合同簽訂困難的影響關(guān)系路徑，提出了調(diào)整合同簽訂的建議。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)農(nóng)民工；勞動(dòng)合同；影響因素

中圖分類號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3024（2016）14-189-02

前言

建筑業(yè)作為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增大人民福祉和提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面作用重大。伴隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍日益壯大，建筑業(yè)已經(jīng)成為青中年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的主要選擇。技術(shù)含量低的做工要求、流動(dòng)的做工模式導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工人處于“次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”，市場(chǎng)中勞動(dòng)成本低、代工運(yùn)營(yíng)模式等現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂困難。因此產(chǎn)生的建筑業(yè)農(nóng)民工勞資糾紛問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響惡劣。國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)法律制度進(jìn)行建筑業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)節(jié)，缺欠建筑業(yè)農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生頻率減少。但是，建筑業(yè)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀和做工環(huán)境的改善變化緩慢，阻礙我國(guó)健康建筑業(yè)的發(fā)展。

1建筑農(nóng)民工合同簽訂現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂問(wèn)題的研究大量存在，綜合檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下方面：（1）建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)簽訂率的實(shí)證研究；在特殊建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)用工模式下，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂效果不理想，行業(yè)間相比為最低值，行業(yè)整體簽訂率極低，地域差距較大。（2）建筑業(yè)農(nóng)民工宏觀勞動(dòng)力市場(chǎng)研究；建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)處于次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，信息極不對(duì)稱，存在“組織失靈”、“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”三重困境，勞務(wù)就業(yè)不規(guī)范，“包工頭”大量存在包工制，勞務(wù)公司經(jīng)營(yíng)慘淡等問(wèn)題存在，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂。（3）建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同相關(guān)法律適用性研究；勞動(dòng)法在建筑業(yè)農(nóng)民工調(diào)整上存在漏洞，對(duì)合同的相關(guān)規(guī)定不明晰，并且對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)司法存在矛盾不一致現(xiàn)象。

2建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂影響因素

建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂是多方影響的結(jié)果，是合同參與方在現(xiàn)行的社會(huì)和行業(yè)條件下進(jìn)行的博弈。因此，可以把影響建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同分為內(nèi)部影響因素和外部影響因素。內(nèi)部影響因素與實(shí)際合同的參與人有關(guān)，可以從農(nóng)民工、包工頭和建筑企業(yè)三方面去識(shí)別；外部因素指代建筑業(yè)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所引起的影響因素。通過(guò)對(duì)行業(yè)專家的采訪調(diào)查和文獻(xiàn)參考的基礎(chǔ)上，合理組合刪減，形成以下建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂影響因素表，見表1。

3影響因素關(guān)系分析

考慮影響建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂的影響因素分為內(nèi)部因素和外部因素，而外部因素對(duì)于內(nèi)部因素的影響存在廣泛性。所以本次對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同因素分析分為兩個(gè)層次進(jìn)行，即分別對(duì)內(nèi)部因素和外部因素中各影響因素的相互影響關(guān)系進(jìn)行分析。

3.1內(nèi)部影響因素分析

通過(guò)相關(guān)調(diào)查得出內(nèi)部影響因素的多級(jí)遞階有向結(jié)構(gòu)圖，見圖1。

影響因素的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)，不強(qiáng)調(diào)內(nèi)部因素中各個(gè)因素對(duì)勞動(dòng)合同簽訂具體影響程度。得到內(nèi)部影響因素的多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)用以說(shuō)明各影響因素之間的影響關(guān)系，獲得合理的影響路徑。但是，處于高層級(jí)的影響因素在采取措施提高建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率時(shí)應(yīng)該給與強(qiáng)性的關(guān)注。如圖所示，內(nèi)部因素中應(yīng)該特別注意的是：s₉、s₂、s₃、s₁，分別代表：企業(yè)等級(jí)、技術(shù)儲(chǔ)備、維權(quán)意識(shí)和法律儲(chǔ)備。企業(yè)等級(jí)處于最高等級(jí)，說(shuō)明了在勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中，“強(qiáng)資本弱勞力”現(xiàn)象一直存在。在制度約束情況下，建筑業(yè)企業(yè)受到政府和社會(huì)的壓力，會(huì)傾向于關(guān)注建筑業(yè)農(nóng)民工的生活狀態(tài)，適當(dāng)提高建筑業(yè)農(nóng)民工的生存質(zhì)量水平，會(huì)選擇與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。而建筑業(yè)企業(yè)等級(jí)和規(guī)模越高，受到的制度約束越大。農(nóng)民工的技術(shù)儲(chǔ)備處于等級(jí)比較高，說(shuō)明在以提供勞動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)交易的過(guò)程中，勞動(dòng)所含技術(shù)含量提高了議價(jià)的權(quán)利。同時(shí)，隨著技術(shù)提升，“技術(shù)壟斷”的優(yōu)勢(shì)將會(huì)刺激企業(yè)采取“人才保護(hù)”政策。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)低和法律儲(chǔ)備較少源自于信息不對(duì)稱，提高農(nóng)民工法律知識(shí)和增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)也是改變現(xiàn)下情況的關(guān)鍵。

如圖所示，觀察內(nèi)部因素多級(jí)遞級(jí)有向結(jié)構(gòu)圖前三層關(guān)系結(jié)構(gòu)。會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)影響關(guān)系鏈路：s₉→s₂→s₃（s₁）→s₅，s₉→s₂→s₄。第一條鏈路說(shuō)明在正常的法規(guī)下，如果建筑業(yè)本身等級(jí)和規(guī)模高，則會(huì)增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)投入，以此建筑農(nóng)民工的技術(shù)水平和法律儲(chǔ)備和維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，可以從農(nóng)民工和建筑企業(yè)兩方面去增加建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂意愿，則會(huì)增加實(shí)際的建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率。實(shí)際上，由于各鏈路中間的關(guān)系中斷，導(dǎo)致企業(yè)考慮成本不簽訂勞動(dòng)合同，建筑業(yè)農(nóng)民工做工呈現(xiàn)勞動(dòng)聚集型，農(nóng)民工本身法律水平和技術(shù)水平低下，因此產(chǎn)生了建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂困難的現(xiàn)狀。第二條鏈路說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)民工“逐利換崗”，做工流動(dòng)性太強(qiáng)而導(dǎo)致的勞動(dòng)合同簽訂困難的現(xiàn)狀。建筑業(yè)農(nóng)民工屬于低技術(shù)性工種，隨著做工熟練程度增強(qiáng)，工人技術(shù)水平增強(qiáng)，以此就會(huì)產(chǎn)生工人“逐利換崗”而導(dǎo)致建筑業(yè)農(nóng)民工工作場(chǎng)所更換過(guò)快，包工意愿加強(qiáng)，導(dǎo)致勞動(dòng)契約難以達(dá)成。而建筑業(yè)深知此種做工模式，為企業(yè)提供逃避責(zé)任的途徑和拒絕培訓(xùn)等相關(guān)工人投資。

3.2外部影響因素的ISM方法分析

通過(guò)相關(guān)分析得出外部影響因素的多級(jí)遞階有向結(jié)構(gòu)圖，見圖2。

從外部影響因素而言，當(dāng)社會(huì)對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工生存狀態(tài)的關(guān)注增加時(shí)，社會(huì)中研究人員和媒體部門對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工生存狀況的調(diào)查和披露逐漸加強(qiáng)，會(huì)適當(dāng)?shù)脑黾訃?guó)家對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)市場(chǎng)的宏觀監(jiān)管。國(guó)家通過(guò)制定法律和加強(qiáng)政府相關(guān)部門的監(jiān)管合理化建筑行業(yè)的利潤(rùn)，調(diào)節(jié)建筑市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境。

法律完善度、政府監(jiān)管力度和工會(huì)完善程度處于同一個(gè)級(jí)別，三者之間相互促進(jìn)。但是，考慮到我國(guó)建筑業(yè)工會(huì)的建設(shè)程度，當(dāng)前工會(huì)對(duì)于建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂影響比較有限。國(guó)家對(duì)于建筑業(yè)行業(yè)的調(diào)節(jié)多采取增強(qiáng)法律的完善程度和增大行業(yè)的監(jiān)管。

3.3外部影響因素與內(nèi)部因素相互關(guān)系

影響合同簽訂的外部因素通過(guò)作用內(nèi)部因素起作用。然而通過(guò)對(duì)內(nèi)部因素分析發(fā)現(xiàn)內(nèi)部因素之間形成比較穩(wěn)定的關(guān)系影響路徑，促進(jìn)合同簽訂的影響路徑斷裂，而妨礙合同簽訂的影響路徑持續(xù)增強(qiáng)。考慮到農(nóng)民工本身的局限性，通過(guò)“市場(chǎng)運(yùn)作”內(nèi)部自發(fā)調(diào)節(jié)增強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂的意愿實(shí)現(xiàn)存在嚴(yán)重困難。必須通過(guò)外部宏觀的調(diào)控進(jìn)行，而通過(guò)對(duì)內(nèi)部因素等級(jí)和外部因素等級(jí)的分析，國(guó)家應(yīng)該注重法律和政府監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于國(guó)家相關(guān)法律政策的貫徹，合理降低因機(jī)會(huì)收益而引起的更換崗位過(guò)快和包工意愿。

4結(jié)語(yǔ)和建議

通過(guò)專家調(diào)查和文獻(xiàn)檢索統(tǒng)計(jì)了影響建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂的影響因素，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行了影響因素的條列和說(shuō)明，劃分了影響因素的等級(jí)，發(fā)現(xiàn)了影響因素的關(guān)系影響路徑，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)情況分析了影響合同簽訂路徑失效。

針對(duì)以上對(duì)影響路徑的分析，提出以下建議：（1）加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)市場(chǎng)的調(diào)查和研究，指出現(xiàn)狀和剖析原因，設(shè)計(jì)新方法，合理調(diào)整農(nóng)民工作業(yè)模式；（2）加強(qiáng)調(diào)整建筑業(yè)農(nóng)民工做工的法律建設(shè)，合理化調(diào)整方案，擴(kuò)大調(diào)整范圍和完善調(diào)整邊界；（3）加強(qiáng)對(duì)于建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)查企業(yè)不合法律規(guī)范雇傭工人模式，增強(qiáng)企業(yè)法律貫徹度和降低包工意愿；（4）勞務(wù)公司和地方建筑業(yè)農(nóng)民工工會(huì)要加快建設(shè)力度，規(guī)范混亂勞務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)力量。