蔡英文大陸政策進入盤整期

張友驊

從5 2 0就職演說到雙十文告，從維持現狀到「新四不一沒有」，蔡英文的大陸政策似乎進入「盤整期」。表面上看，蔡的兩岸政策顯得越來越強硬，實質上蔡要傳達的訊息是只要中國大陸放棄「九二共識」中「兩岸同屬一中」緊箍咒，蔡願與大陸談「新共識」。

蔡之所以表裏不一的談新共識，關鍵因素想運用「以拖待變」策略，先行擊垮國民黨，剷除在野勢力後，再回頭逼迫大陸必須與蔡進行磋商，讓蔡代表臺灣與大陸「討價還價」來爭取2020年連任機會。然而蔡的策略受制於民調下滑，林全施政成效不彰，以致引起獨派勢力的不滿，不得不將大陸政策從原先的自信予以盤整，而免受獨派抨擊。為安撫獨派情緒，蔡一方面於府內成立九人決策小組，將獨派屬意人選納入，一方面佈局2018年地方九合一選舉，意圖擴張民進黨地方版圖，是以在地方選戰過程中，蔡必然要處理陳菊、賴清德、張花冠、林聰賢等連任屆滿問題。陳菊等人是否要北上任職，或是奪取國民黨僅有的地方政權，已列入蔡的施政考量。所以蔡的大陸政策進入盤整期，全然是情勢所逼，只要渡過2 0 1 8年地方選舉「危機」，蔡英文才可能思考兩岸關係的走向。誠如邱義仁、林濁水等人所說，在兩年內只要頂住大陸壓力，民進黨贏得地方選舉，或許對岸才會正視民進黨的存在。

蔡英文的小算盤

事實上，民進黨包括蔡英文在內，對兩岸政策制定均有一廂情願的迷思，就是認為只要國民黨一蹶不振，民進黨必然成為大陸唯一的談判對象。於此難怪蔡英文對兩岸關係發展保持冷漠的態度；相對的在擊垮國民黨施政作為上卻對洪秀柱步步緊逼，甚至對洪所提「和平政綱」嗤之以鼻，認定洪與大陸簽定和平協議，就是國民黨自毀長城的開始，反而有利民進黨從2018年到2020年選戰佈局。

蔡英文「偏鋒」式的思維，無疑已為兩岸關係發展投下變數，蔡應冷靜思考當弱化國民黨無法扮演兩岸之間的剎車器，誰能制止民進黨暴衝。再者民進黨內部均由激進派與搞選務人士當權，誰能扮演制衡角色。畢竟兩岸關係攸關臺灣生存發展，豈能運用暴衝式與大陸對撞。對此現象連美國都深表憂慮，一再派員與國民兩黨溝通，要求兩黨必須務實處理兩岸關係，否則後果自負。

美國的關切，蔡僅以「維持現狀」回應，但當美國追問，520與雙十「維持現狀」，應以何者為準，蔡卻無言以對。暗示美國對蔡的大陸政策盤整，似乎頗有戒心。如臺灣政壇流傳「文青治國」的笑話，就是出自美國之口，暗指蔡的幕僚姚人多所寫文稿，系屬文青創作而非政策宣示，當創作轉為政策，小孩玩大車的結果，美國必然出手干預，所以蔡的盤整，就是美國的觀察期，這是蔡即將面對的難題。