城市為什么需要郊野公園

駱曉昀

城市之間都沒有空地了，城市怎么透氣

丁一巨每個月有一半的時間都在中國。而穿梭于不同城市的“工地”，則是他在中國的工作常態。近來他在蘇州、昆山、上海三地之間往返時，不免感慨：城市之間都沒有空地了，城市怎么透氣？

作為德國瓦倫丁+瓦倫丁城市規劃與景觀設計事務所中國地區首席代表，他參與了不少項目的設計，其中包括上海三座郊野公園。

城市生態敏感帶需要保護

《瞭望東方周刊》：對城市來說，郊野公園意味著什么，換句話說，城市為什么需要郊野公園？

丁一巨：對城市來說，郊野公園是一個非常重要的城市生態型的保護用地，是非常有生命力的土地。

郊野公園的所在地基本上屬于城市的生態敏感區，也就是那些對人類生產、生活具有特殊敏感性或具有潛在自然災害影響，極易受到人為的不當開發活動影響而產生生態負面效應的地區。它們處于城市的通風口，更需要保護好。

另一個方面來說，如果在城郊地區，不留下這些空白地，城市沒有生命力了。可以說，郊野公園是給城市保留了一個生態安全的底線。

早在1933年，對現代城市發展具有重要影響的《雅典憲章》中明確“居住、工作、游憩與交通是現代城市四大基本功能”，其中指出，“城市附近的海灘、河流、森林、湖泊等自然風景優美的地區，應加以保護，供居民游憩之用”。

但由于城市的快速發展，城市邊界不斷擴展。即便站在城市的最高處，看見的都是高樓大廈，看不到城市的自然空間。

就歐洲來說，一些中世紀形成的城市實際上都比較小，工業化之后，城市要發展，城墻要拆掉，成為城市的第一個內環。拆除后空出的地方不是一味地變成工廠和住宅，比如科隆形成綠環，維也納也在內環形成了非常優美的都市林蔭道。不少城市在工業發展時，就留出結構型的綠色空間來發展城市，并提出一些概念，如漢堡提出“綠手指的城市發展軸”。預留綠化的土地之后，再慢慢完成，科隆的綠環，歷時近百年才完善好。

有的城市早就“固定”了城市的邊界。比如，1830年前后柏林實施的城市大規劃就已將城市邊界劃定，城市不能再外擴，這條線至今都沒被突破。而作為防護，在邊界線上必須預留一定的生態綠色空間，否則就會造成攤大餅的情形，一環套一環地向外擴張。

沒有預留空地，就沒有了城市的透氣空間。上海此次的“郊野公園規劃”在全國非常超前，在一些結構性的通風口、自然河流等生態敏感區域，預留了綠色用地，這對未來城市的發展非常有意義。

什么是好的郊野公園

《瞭望東方周刊》：那城市公園呢，現在不是也有城市公園嗎？

丁一巨：對，我們有城市公園。以上海為例，早就存在的共青森林公園、長風公園等，都是不錯的城市公園。上世紀九十年代上海也做了徐家匯公園，擴展人民廣場等項目，當時也是大手筆。

但遺憾的是，在城市快速發展時期，沒有很好地持續建設城市公園。換句話說，在經濟高速發展的幾十年，沒有留出相應的綠地來滿足不斷增長的城市人群對自然的需求。之所以會出現十多萬人一涌而出去某個公園看櫻花的情況，就是說明城市里大的公共綠地不夠，供不應求。

老百姓需要透氣的地方。就此來說，郊野公園算是一種彌補吧。郊野公園更強調自然地的屬性，包括對果園、河流、作物等自然的保護。

一個城市在做規劃的時候，要預留城市通風道，有的沿著河流，有的是道路。符合這個特性的，在城鄉結合部要提前為城市發展預留邊界。可以說，這是城市的一道“防土墻”，意味著它不會成為城市建設用地。而在城市結構中，預留這道綠色屏障，在戰略上非常重要。

所以，對城市來說，一個城市郊野公園比建設十個迪斯尼公園都重要。這是對于城市未來的隱形保護，是城市生命力的邊界。

《瞭望東方周刊》：你認為什么是好的郊野公園呢？

丁一巨：美國著名的公園設計大師奧姆斯特德曾經提出：設計一座好的郊野公園不能破壞其本身的地貌特征，保持山體和水系的完整；盡量選擇本地的植物體現當地的傳統和風貌。

我認為，好的郊野公園也該是這樣的標準。比如，慕尼黑的英國公園或許是世界上最好的郊野公園之一。

英國公園面積比紐約的中央公園還要大，但在普通人眼里，這個著名的“花園”根本沒有奇花異草，除了一兩處樓塔建筑外，基本上是半野生狀態的小溪、樹林加大片綠地。

但這種隨意自然的風格正是歐洲各種花園流派中“英式”花園的精髓。所謂“英式”是針對17世紀很盛行的講求人工修剪、精心布局的“法式”花園而言的。從野生態的無序修剪出人為的有序，又從推崇幾何般的簡單秩序到能夠欣賞與領會天然的復雜無序，這就是歐洲花園風格的演變過程。

英國公園的特別之處，還在于它從城市的市中心（相當于上海人民廣場的地理位置）呈梯形一直向郊區擴展開去，所以，這是一個城市公園與郊野公園相結合的特別案例。

郊野公園會成為城市生命力的指標

《瞭望東方周刊》：郊野公園是城市發展的趨勢嗎？

丁一巨：國際經驗顯示，以生態保育、自然保護、休閑游樂、健身康體等為主導功能的郊野公園是提升城市游憩功能的重要載體，近年來呈現進一步復興、發展的趨勢。

2009年薩科齊在任法國總統時提出了“大巴黎”計劃。按照他的規劃藍圖，在未來十幾年時間里，巴黎及周邊地區將建成“模范創新城市”，綠色環保、安逸舒適、交通便利等將成為“大巴黎”的城市標簽。

“大巴黎”將成為一個“多元中心化”的城市，既有無軌與地鐵貫通的自動交通網絡，還有屋頂花園和錯落有致的農產園區。在巴黎戴高樂機場周邊，將會建立一片植有上百萬棵樹的森林，主要用于吸收機場飛機起降產生的噪音。預留的郊野公園用地，將種滿了樹木、蔬菜、農作物和花卉，它們在城市中產出氧氣，成為城市的造氧場所，這是郊野公園產出的生態貢獻。

我覺得郊野公園會成為城市生命力的指標。在國際上，原本就有這樣的傳統，也是工業化的一個教訓，針對城市病提出的藥方，社會各界對此達成共識，即建立城市有生命力的生態系統。在西方這已經上升到法律層面，用法律來保護綠色空間。

像科隆綠環自提出到實施、建成等花了近百年，這個戰略設想是城市的綠色遺產。也許一百年后，上海的情況也是如此。

這些年從城市規劃層面，上海和國際交流非常多，這次在戰略層面上提出生態型空地的預留，重新奠定了城市框架，是非常積極和有意義的措施。

就郊野公園來說，上海從系統上一下提出了21個，并請了國際上最好的幾家事務所，每個項目都由世界一流的規劃和設計師來做策劃和規劃，說明非常重視。而且，2017年要完成的幾個郊野公園，上海規劃院都派出設計師去調查，對基礎資料進行調研。他們的調研做得非常好，是我做十年國內項目中拿到的最詳細的本土資料。