劃定北京生態保護紅線

文 致公黨北京市委員會

劃定北京生態保護紅線

文 致公黨北京市委員會

北京市開發歷史悠久，人口密度高，生態空間被擠壓嚴重，亟須通過劃定生態紅線，保護首都生態安全格局。

生態保護紅線是保障區域生態安全的底線，區域可持續發展的支撐與保障,黨中央國務院高度重視生態保護紅線劃定工作。北京市開發歷史悠久，人口密度高，生態空間被擠壓嚴重，亟須通過劃定生態紅線，保護首都生態安全格局。

劃定生態保護紅線是構建北京市生態安全格局的基礎。當前，本市快速城鎮化占用自然生態空間的問題依然突出，部分生態功能區域因缺乏重視而消失。為此，必須加快劃定生態保護紅線，形成北京市國土生態安全格局的框架體系。

劃定生態保護紅線是從源頭預防和改善北京市環境污染的前提。不合理的城市布局是造成本市城市擁堵和大氣污染的根源之一。劃定生態保護紅線，可從布局上優化和調整生產、生活和生態空間，從而從源頭上預防和改善環境污染，提高城市環境質量。

劃定生態保護紅線是建設宜居北京城市的保障。攤大餅式發展使北京面臨諸多“大城市病”問題，城市規模過大帶來的熱島效應對城市人居環境非常不利。生態保護紅線的劃定，可以通過保護城市綠地、增加城市通風廊道、設置城市組團間生態隔離帶等方式，緩解熱島效應，改善城市環境。

盧國懿委員代表致公黨市委作大會發言

劃定生態保護紅線是增強城市可持續發展能力的重要途徑。北京市資源與生態對外依存度日益提高，通過劃定生態保護紅線，嚴格控制北京市關鍵生態區域不再被侵占，并通過改善質量，逐步提高自身生態產品供給能力，為首都經濟社會發展提供持續生態保障。

劃定生態保護紅線是協調好京津冀以及周邊其他省市關系的重要機會。在區域協同發展的大背景下，利用國家和相鄰省份劃定生態保護紅線的契機，一方面可借機處理好跨行政區的生態保護一體化問題，形成自然地理邊界完整、生態過程連續、生態功能健全的自然生態空間格局，另一方面可借機推進京津冀及周邊省份間生態環境保護協調機制的建立。

為貫徹落實黨中央、國務院戰略部署和北京市對生態保護紅線劃定的要求，我們就北京市生態保護紅線劃定提出以下建議：

北京市生態保護紅線劃定應以維護自然生態系統功能、改善城市人居環境、保障區域生態安全為目標，基于北京市現有各類禁建區、重要生態功能區、生態敏感區劃定生態保護紅線范圍。建議將以下9類區域納入北京市生態保護紅線范圍：一是生物多樣性保護區，包括20個國家、市、縣級自然保護區和6個生物多樣性豐富區；二是密云水庫、官廳水庫等5個飲用水源地保護區；三是水源涵養保護區，包括白河堡、軍都山等5個重要水源涵養區；四是洪澇調蓄區，包括本市主要水庫、蓄滯洪區和河道；五是重要城市綠地和水面；六是自然文化景觀保護區，包括14個國家級和6個市級森林公園、2個國家級風景名勝區與8個市級風景名勝區、5個國家級地質公園；七是河湖濱岸帶敏感區，包括潮白河、永定河等五大水系所屬河流及其緩沖區；八是水土流失敏感區，包括拒馬河流域、西山等4個水土流失敏感區；九是土地沙化敏感區，主要分布于延慶康莊、昌平南口以及永定河、潮白河和大沙河沿線。上述區域主要分布在北京市西部和北部的山區、中心城四環至六環的綠色空間以及五大水系主要河道及周邊范圍，總面積約占全市的50%。建議北京市以上述重要生態區域為基礎，劃定生態保護紅線，紅線區面積不少于市域面積的35%。

構建“一屏、多環、五廊道”的北京市生態安全格局。其中：“一屏”包括西部和北部山區的生態屏障；“多環”包括中心城和通州、順義、大興和房山等城鎮外圍的生態空間，形成隔離建成區的生態隔離帶；“五廊道”包括潮白河、北運河、薊運河、永定河、大清河5條河流生態廊道，形成貫通中心城，連接山區和平原的關鍵生態廊道。

生態保護紅線是保障區域生態安全的底線

北京市應高度重視生態保護紅線劃定工作，將生態保護紅線納入國土和城市規劃，實現多規合一。盡快出臺北京市生態保護紅線管理辦法，編制生態保護紅線區負面清單，嚴格管控紅線區人為活動；制定生態保護紅線區考核制度和生態補償機制，形成生態保護紅線區優獎劣懲的長效機制；加強相關培訓和公眾宣傳，讓公眾參與到生態紅線保護工作，并對生態紅線保護成效進行監督。

責任編輯 崔晨