混合所有制企業黨建工作如何尋找切入點

張戰武+朱櫻+吉喆

黨的十八屆三中全會指出，“要積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是我國基本經濟制度的重要實現形式”，為國有企業全面深化改革、積極發展混合所有制經濟提供了重要的戰略性機遇。2016年11月，在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調指出：中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格；黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。明確了新形勢下加強黨的執政能力建設、提高國有企業黨建工作科學化水平的方向和要求，同時也對混合所有制企業加強黨的建設提出了新的課題。

混合所有制企業與傳統黨建工作的兼容性存在挑戰，相對單一投資主體的國有企業而言，混合所有制企業產權結構多元、經濟功能強化、資本與人員等要素流動加快、市場競爭意識明顯，這些“特性”都給企業黨建工作帶來了新的挑戰，使傳統黨建工作出現了一系列的“不適應”或“難兼容”：一是黨組織講求社會和政治責任與企業追求利益最大化之間的兼容性挑戰；二是黨組織行政化剛性約束機制與企業市場化快速靈活機制之間的兼容性挑戰；三是黨組織工作凝聚力穩定性與企業資源多元化流動性之間的兼容性挑戰；四是黨組織自身建設資源投入與企業精益管理降本增效之間的兼容性挑戰；五是黨組織存在的必要性認識與企業黨建工作效力發揮之間的兼容性挑戰。

加強混合所有制企業黨建工作，不僅是發展社會主義市場經濟的本質要求，也是加快建設現代企業制度、鞏固和提高黨的執政地位的必然要求。因此，混合所有制企業黨建工作只有在繼承和發揚好國有企業的政治優勢，嫁接、移植優良傳統和先進經驗的同時，不斷適應混合所有制企業發展要求，找準改革創新切入點，才能更好發揮黨組織的政治核心作用，實現各種所有制資本優勢互補、共享共贏。

要將黨建工作機制創新與培育兼容精神相結合，堅持服務指導，優化組織管理效能

混合所有制企業的健康發展，離不開投資方和內部各級組織的包容合作，需要黨組織構建一套相互尊重、兼容開放的工作機制。

一是探索建立“先協商、后決議”的溝通決策機制。按照“先黨內，后黨外”的程序，重大問題在黨內形成一致意見后，再提交董事會或經理層決策。需要建立黨組織與董事會定期磋商溝通制度、黨員董事定期向黨組織報告工作制度、黨組織先考察再提交決策的選人用人機制。

二是探索建立“一方隸屬、多重管理”的教育服務機制。“淡化”黨員的組織關系隸屬、“強化”黨員的政治身份，實行“一方隸屬、多重管理”模式，把非公經濟中的黨組織負責人、黨員和入黨積極分子作為培養對象；建立黨建指導員、黨建聯絡員和黨員結對服務制度，增強黨組織的吸引力。

三是探索建立“小型、便捷、務實”的活動載體方式。變“集中組織”為“隨機滲透”，開展“為企業所需要、為股東所理解、為員工所擁護”的活動，使“黨組織有作為”的目標體現在經營管理的各個環節、使“黨員比貢獻”的效果融入為用戶創造價值和提升企業效益的每個細節。

要將選聘職業經理人與培育企業家精神相結合，強化責任擔當，塑造企業管理精英

混合所有制企業，無論尊崇怎樣的治企理念，維護國家利益應是當仁不讓的價值選擇。因此，企業黨組織需在培養職業經理人“創新、誠信、擔當、寬容、合作、奉獻”的企業家精神方面有更高要求。

一是在選聘條件上植入國家利益至上的特質要求。企業黨組織要把國家利益的門檻豎起來，作為職業經理人的分內職責，納入選聘條件、考察內容和考量標準，寫入崗位職責和履職責任書。這是國有混合所有制企業市場化選聘職業經理人的特質要求。

二是將企業家精神培育和塑造融入日常考核管理。通過建立“重經營業績指標、也重職業道德操守”的履職考評制度，引導職業經理人走上追求事業理想和個人價值認同“雙贏”的職業發展道路；及時了解職業經理人所思所想，通過交朋友、給資助，使表面認同向實質認同不斷趨進。

三是有效聚合黨員隊伍力量使之成為職業經理人必須依托的優質資源。通過“創先爭優”活動鍛煉一支高素質黨員隊伍，使職業經理人從黨員團隊的先進性中，獲得超越一般管理對象的管理體驗，并把黨員的示范效應作用于職業經理人企業家精神的塑造過程之中。

四是運用“三個區分開來”營造寬容的干事創業氛圍。參照習近平總書記關于黨員領導干部監督管理“三個區分開來”的要求，支持保護敢做敢為、銳意進取的職業經理人，激勵他們更好謀事創業。

要將黨員崗位創新與培育“創客”精神相結合，傳承“紅色基因”，打造黨員創新品牌

當前，中國已進入“大眾創業、萬眾創新”的“雙創”時代。對于混合所有制企業黨建工作來說，如何培育黨員的“創客”精神，實現“突出黨員亮身份、圍繞崗位定方向、融入中心創價值”，使黨員成為推動企業創新發展的先鋒隊，是黨組織的一項重要任務。具體實施過程中需注意以下幾點：

一是高處站位、科學立項。引導黨員干部主動把握發展大勢，科學立項，既保證創新項目與核心需求無縫對接，又能激發黨員主觀能動性。

二是落實責任、量化指標。要將“任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任崗位（個人）化”的要求，落實到黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員聯系點等“黨字”創建領域；在項目考評指標設置上，既要有體現經營管理質量的“硬”性指標，又要有黨員能力提升、創新文化培育等“軟”性指標。

三是突出主體、選好典型。必須突出黨員的創爭主體地位，合理設置崗位達標和承諾踐諾要求，引導黨員“挺得直、站在前、干得好”；開展典型選樹和評比推廣活動，在企業、行業及國內外樹立起“全心全意服務、誠信互惠共贏”的黨建品牌，增強黨員群體的使命感和榮譽感。

要將打造“單項冠軍”與培育工匠精神相結合，推崇精品制造，贏取市場競爭底力

企業不只是成為世界級的龍頭企業，也可以像德國制造業中的“隱形冠軍”，成為某個細分領域的“單項冠軍”。混合所有制企業黨組織需在培育“工匠精神”方面發揮引領作用。

一是發揮好政策研究、把關定向作用。幫助決策層掌握黨的相關政策，找準細分市場定位，制定發展規劃；同時，多渠道爭取政策和資金扶持。

二是發揮好思想引領、氛圍營造作用。充分利用自有媒體資源，推送關于“單項冠軍”企業的內涵、定位、情況介紹等資訊，引導樹立“十年磨一劍”的精神；組織“工匠精神”解讀和“大國工匠”事跡宣傳，培養員工精益求精、追求卓越的行為習慣。

三是發揮好激勵導向、培育推廣作用。從頂層設計上，把優質資源向高水平勞動者傾斜，使其得到物質保障和精神歸屬；開展崗位練兵、技能比武等活動，激發員工崗位成才、崗位奉獻；認真總結典型案例和經驗做法進行示范推廣，在企業內部形成推崇精品制造、贏取競爭底力的濃厚氛圍。

要將維護各方利益與培育命運共同體精神相結合，強化文化引領，凝聚企業發展共識

如何將維護各方利益與培育命運共同體精神有機結合，是混合所有制條件下，各利益代表方實現“化合反應”、生成新的可持續發展動力的難點所在，也是企業黨組織創新黨建工作的“沃土”之耕。

一是按照責權利對等的原則，做好監督保障工作。以控股、參股企業的規范經營為基準，通過黨組織“參與決策、帶頭執行、有效監督”，對混合所有制各方利益分配的合理性進行必要干預和修正，同時按照黨的群眾路線的基本要求，保障企業內各種“身份”員工的合法權益不受侵害。

二是以利益關系為鏈條，構建新型“榮辱與共”關系。在利益均沾、成果共享的基礎上，以培育“命運共同體”精神為主旨，提升合作關系品質；從職業生涯規劃、個性需求分析等方面，為每名員工設計導向性激勵機制，培育“企興我榮”的責任意識、“體制不同目標一致”的歸屬意識。

三是培育共同價值觀，實現多元文化深度融合。從文化層面進行深度規劃和引導，提煉企業精神，實現利益趨同向文化趨同的提升；實施“品位提升”工程，形成一個既有傳統文化底蘊又有現代文化氣息、既重內部文化塑造又重外部形象展示的企業文化集合體，使企業內不同體制、“身份”的員工，在“命運共同體”的精神引領下，增強獲得感和幸福指數。