簡論提升鄉鎮檔案管理人員素質對策

文/桂林市公共資源交易中心 雷建懿

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簡論提升鄉鎮檔案管理人員素質對策

文/桂林市公共資源交易中心 雷建懿

【摘要】鄉鎮工作千頭萬緒，檔案價值不言而明，然而鄉鎮檔案管理人員素質良莠不齊，嚴重影響了檔案在實際工作中的作用。只有大力提升檔案管理人員素質，才能開創鄉鎮檔案管理工作新局面，助力鄉鎮各項事業蓬勃發展。

【關鍵詞】鄉鎮；檔案管理；人員素質

一、鄉鎮檔案管理的重要性

鄉鎮檔案是鄉鎮工作得以延續發展的重要載體，對鄉鎮經濟政策的提出和制定提供可靠依據。檔案管理質量高，人員素質良好是充分發揮檔案在社會主義現代化建設中作用的前提。做好鄉鎮檔案管理工作，提升檔案管理人員素質迫在眉睫。

二、當前在鄉鎮檔案管理人員中存在的問題

鄉鎮政府每年繁雜的工作會產生數以萬計的檔案資料，如：文件資料、會議資料、五保、低保、養老、危房改造、改水改廁、土地確權等。從了解的情況看鄉鎮檔案管理人員以下幾點問題尤為凸顯：

（一）檔案管理人員專業能力不高。一是從歷年公務員、事業單位招考職位看，各單位對檔案專業的需求較小，進入鄉鎮從事檔案管理的人員大多不是檔案類專業。二是鄉鎮主要領導在檔案管理方面重視力度不夠，指派文化水平較低的工作人員從事檔案管理工作，這些人員檔案管理經驗匱乏，責任心不強，業務水平低，敷衍塞責，應付了事。

（二）理論知識欠缺。與檔案密切相關的法律法規有《檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《保密法》等。鄉鎮檔案管理人員對上述法律法規熟悉掌握并運用到實踐當中的能力薄弱，檔案價值鑒別能力停留在經驗判斷，保密制度執行不到位。由于工作人員專業不足，保密意識差，從而使一些秘密泄露，不再成為秘密。

（三）檔案管理力度薄弱。筆者在鄉鎮工作4年有余，4年間，接受縣或鄉鎮組織的檔案管理培訓為0。對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不熟悉，有些檔案甚至檔號不規范，案卷標題不完整。鄉鎮編制有限，檔案管理人員由業務辦公室人員兼任，而且人員變動頻繁，交接工作不夠細致。業務辦公室的人員主要精力是鄉鎮緊急重要的中心工作，而兼職的檔案工作只有在年底或閑暇時才會抽時間完成，在整理過程中，不分邏輯，不查看研究資料是否齊全，只是將材料放入檔案盒草草歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

（四）管理制度不健全。以廣西玉林市容縣為例，容縣轄15個鄉鎮，近兩年各鎮辦公環境雖有所改善，但辦公場地不足的問題仍有凸顯，未設置獨立檔案室的鄉鎮仍占多數。檔案大多由各業務辦公室自行保管，檔案管理不規范，未建立檔案借閱制度，或雖建立卻難以執行，檔案借出不登記，不約定歸還時間，致使檔案常常有借無回，造成關鍵資料的缺省，破壞檔案完整性。

三、提升鄉鎮檔案管理人員專業素質的對策

（一）招收檔案專業人員，充實檔案管理人員隊伍。鄉鎮申請增加編制，調整鄉鎮干部專業結構。在專業方面，向檔案方向傾斜，實行公開招聘，公平競爭，優勝劣汰，充實壯大檔案管理人員隊伍，開創鄉鎮檔案管理人員素質良好，效率超高，專業性強的良好局面。

（二）加強檔案專業理論學習。一是到檔案管理工作先進的市進行考察學習，學習行之有效的檔案管理方法，制度建設，設備運用等，認真總結，學以致用。善于查找自己在檔案管理上的漏洞，對癥下藥，克服頑疾。二是主要領導重視檔案工作,在干部例會上學習探討《檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》及關于做好檔案管理工作和提升檔案管理人員素質的書籍，同時送知識進校園，在全鎮中小學內范形成人人愛學習的氛圍，樹立懂檔案，惜檔案的觀念。

（三）增強責任意識，提升管理能力。表面上看檔案工作是與一堆文書資料打交道，看似簡單，實則對鄉鎮檔案管理人員責任心，事業心提出了更高的要求。檔案地收集到規范管理、安全保管、價值鑒定、登記統計、提供利用等，都需要檔案管理人員付出艱苦的勞動。檔案管理人員只有具備了強烈的事業心和高度的責任感，只有堅持不懈、腳踏實地、任勞任怨的工作作風才是檔案工作者的本色，不為一時的困難所嚇倒，才能始終以旺盛的精力、滿腔的熱情投入到檔案管理工作中去，充分發揮自身能力與價值，實現檔案價值的最大化。

（四）配強抓手，狠抓制度建設。鄉鎮領導班子自上而下加強檔案管理工作重要性的認識，主動學習，以身作則，率先垂范，形成良好的氛圍。一是將檔案管理作為鄉鎮中心工作狠抓落實，研究制定檔案定期收集歸檔制度，保密制度，借閱制度等，規范管理，提升檔案管理質量。二是選用文化水平高，責任心強的黨員干部任鄉鎮檔案管理員，負責檔案管理，并結合鄉鎮實際，制定相關表格，如鄉鎮機關文件檔案分類表、歸檔范圍及保管期限表、借閱登記表等，定期對檔案室進行檢查，確保存放的檔案完好無損。三是設立檔案管理專項資金，用于檔案管理專業書籍的購買和檔案室設備的維護。

總之，不斷提高鄉鎮檔案管理人員整體素質，意義深遠。只有檔案管理人員的整體素質不斷提高和強化。才能逐步適應和實現檔案管理現代，促進社會主義和諧社會建設。

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