冰雪運動“南展西擴”的機遇與挑戰

蔡明明，陳元欣，滕苗苗，何于苗，呂 熠

冰雪運動“南展西擴”的機遇與挑戰

蔡明明，陳元欣，滕苗苗，何于苗，呂 熠

文章運用文獻資料等研究方法，分析了我國冰雪運動的“南展西擴”的發展機遇：“十三五”規劃政策的支持；國民健身意識不斷增強；各省參與冰雪運動的積極性高；冰雪賽事的有效帶動等。機遇往往與挑戰并存，在 “南展西擴”過程中也面臨著一些挑戰：場館增加迅速，經營管理困難；教練不足，專業人才缺乏；消費偏高、抑制群眾熱情；起步較晚、大眾滲透率低等。最后針對存在的問題，提出了我國冰雪運動“南展西擴”的對策,以推動我國冰雪運動的健康快速發展。

冰雪運動；南展西擴；機遇；對策

冰雪運動“南展西擴”戰略是在20世紀80年代提出的，主要是用于發展競技體育，通過該戰略擴大冰雪運動的后備人才，夯實金字塔基，但是在實施初期并未取得良好的效果，如今通過發展冰雪運動進而發展冰雪產業，讓更多的群眾參與進來，以群眾體育發展反哺競技體育后備人才的培養。

1 冰雪運動“南展西擴”的機遇

1.1 國家政策的有利支撐

政府產業政策、發展規劃積極引導冰雪運動的發展方向。“十三五”規劃中強調了冰雪運動“南展西擴”的戰略部署。在《體育發展“十三五”規劃》中明確指出要大力普及冰雪運動項目，推進“冰雪運動南展西擴”戰略。隨后出臺的《競技體育“十三五”規劃》中提出要推進“冰雪運動南展西擴”戰略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。今年8月剛剛發布的《體育產業發展“十三五”規劃》中同樣指出要重點打造冰雪運動、山地運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。多項十三五政策都明確提出了冰雪運動的“南展西擴”。同時不少地區也根據國家“十三五”規劃，在制定地方“十三五”規劃的時候也將冰雪運動的發展納入了規劃。

1.2 國民健身意識的不斷增強

根據《2015年統計年鑒》，2014年底全國GDP63.61萬億元，較上年上漲7.3%；人均GDP4.66萬元，城鎮居民人均可支配收入29381元，城鄉人民幣儲蓄存款余額48.53億元。各個地區基本每周40小時工作制。我國經濟穩步增長，人民生活水平逐步提高，人們有足夠的閑暇時間和可支配收入。由于人們承受著緊張的工作節奏、復雜的人際交往以及日益激烈的社會競爭等多重壓力，需要通過休閑健身來放松身心，釋放壓力，強身健體。冰雪運動具有自由、冒險、刺激的特征，特別適合現代人釋放壓力、緩解疲勞。可以看出，今后冰雪運動項目必將成為國民重要的休閑運動方式之一。

1.3 各地參與的積極性提高

今年1月份全國冬季運動會在新疆舉辦，大大促進了新疆冰雪運動的發展，這是全國冬運會第一走出東北，下一屆全國冬運會將在內蒙古舉辦。隨著全國冬運會走出了東北，冰雪運動也將逐步往西、往南發展。現在，全國已有30個省市開展了冰雪運動。南方由于自然條件的限制建設了許多室內的滑冰館，還在山區建設了不少的滑雪勝地。

1.4 冰雪賽事的有效帶動

張家口成功申辦了2022年冬奧會，這是中國體育實力的綜合展現，申辦冬奧會成功也將為中國冬季體育項目帶來前所未有的發展，同時也為全民健身開辟了新的領域。大眾冰雪運動的發展不僅要求政府加大對冰雪設施的投入以滿足群眾日益增長的體育需求，同時還可以推動冰雪產業發展。

借助今年冬運會走出東三省在新疆舉辦以及2022張家口申辦冬奧會成功的契機，打造良好的體育運動氛圍,以競技體育推動我國冰雪運動的普及,擴大我國冬季運動的消費群體和提高其競技水平,開拓冰雪文化內涵和冰雪市場。比如，今年3月，花樣滑冰世錦賽在上海舉辦，門票收入超過了兩千萬；今年4月，在北京舉行中國對斯洛伐克的世界女子冰球錦標賽，在電視上觀看的觀眾近800萬人(收視率達到了0.59%)，到達現場觀眾7千余人。

1.5 先進技術的發展應用

位于河北省張家口赤城縣的新雪國滑雪場，首次將人造雪技術用于滑雪場項目中。

人造雪和真學的物理性質完全相同，晶體有白色外觀，可以與真學組合使用，也可單獨使用。人造雪也采用世界領先的陶瓷技術，使得人造雪的摩擦系數和真雪一致。在環保方面，人造雪可承受1000度的高溫，壽命較長，使用周期可達到數百年甚至上千年。在環保方面，也可以節約大量的水資源。

2015年北京奧悅冰雪旅游投資公司在鎮江大港新區投資了30億元人民幣，建造大型冰雪樂園，其中也有滑雪場、滑冰場等。該項目負責人說，大型冰雪樂園的投資興建主要以體驗為主，在南方很少見到下雪，人們對滑雪都很好奇，但沒有機會去東北，如今南方有了體驗滑雪的機會了，人們一定不會錯過。鎮江的“冰雪樂園”不但有滑雪場，還有戲雪館、冰壺館健身館、冰雪運動培訓學校，運動員接待中心、冰雪產業國際會議中心等，也會有奧地利風情小鎮和奧特萊斯購物街在園區中建成，這樣也會為該大型冰雪樂園帶來一定的客流量。一場冰雪運動的改變正在悄然而來。

2 冰雪運動“南展西擴”中存在的挑戰

冰雪運動 “南展西擴”不僅是競技體育的要求，也是群眾體育的要求。南方經濟發展相對較快，現在已經有了很多室外的滑雪場，雖然滑雪有一定的時間限制，一年可能只有幾個月，但它帶來了許多熱愛滑雪的人。帶動了冰雪運動在南方的發展。群眾有著濃厚的興趣，但是仍有一些客觀因素的存在，限制了冰雪運動的“南展西擴”。

2.1 場館增加迅速，經營管理困難

2010年，全國的滑雪場有200多個，到2014年中國擁有437個滑雪場，其中350個為小型滑雪場，占80%。中國大型滑雪場主要集中在東北地區，東北有著山地資源。北京、河北，和長三角等地區的一些市郊區域也有一批中小型滑雪場，這些滑雪場主要是為游客建立的，但高水準的滑雪場卻很少。北京的滑雪市場是目前國內較為成熟的，在北京一半的滑雪場虧損，一半實現微利或盈虧平衡其中，南山和軍都山滑雪場的運營狀況較好。南山滑雪場一個學季的收入超過3000萬，利潤約為300-500萬(凈利潤率10%)。就市場而言，這個利潤并不可觀。

2.2 教練不足，專業人才缺乏

杭州有兩家冰場駐場教練不足10人，注冊會員卻達到上千名，會員必須要提前兩天預約才有專業的教練進行輔導。會員大多是青少年，一到放學后或周末，教練員就會出現“供不應求”的情況。教練人數的不足大大制約了冰雪運動“南展西擴”戰略的實施，也影響著國家后備人才的素質。

根據《2015年體育事業統計年鑒》我國體育事業統計數據顯示，我國冰雪運動高水平運動員和裁判員缺乏；人才區域分布上，由于受地理環境等因素的影響，中部地區冰雪項目上的人才投入相對較多。對比2014年的統計數據，我國冰雪項目的等級運動員數量不增反降，2014年冰雪項目等級運動員共有366人，2015年降至263人；但專職教練員和等級裁判員的數量都出現了增長，專職教練員人數從2014年的619人增至650人，等級裁判員從142人增至287人，特別是國際級裁判員和國家級裁判員實現了從無到有的快速增長。

同時，冰雪產業的發展僅僅依靠這些教練員是不夠的，還需要大批具有豐富專業知識、能熟練進行經營管理業務的專門人才，但是目前對冰雪產業人才的培養與人們對冰雪運動的需求是份額的不適應，特別缺乏既懂冰雪運動又懂經營管理的復合型人才。

2.3 消費偏高、抑制群眾熱情

冰雪運動基本都在室外，這才讓這項運動有著濃厚的地域特色。雖然人們的生活水平不斷提高，但是冰雪運動仍是一項“貴族運動”。以下是2015-2016雪季國內部分滑雪場的雪票價格(不包含教練的費用)，在平時每小時50元以上，周末和節假日則更加貴。作為業余愛好者，這樣的價格，使得很多人望而卻步。

表1 2015-2016雪季滑雪場雪票

數據來源：滑雪網等。

2.4 起步較晚、大眾滲透率低

截止到2014年我國有學成458件，滑雪人數超過1000萬。2010到2015年，滑雪人數年增長率保持在10%以上。到2015年，滑雪人口在我國約有828萬，冰雪運動參與人數總計約1167萬。就目前來說，我國冰雪人口的滲透率遠低于歐美等國家，僅0.4%，有著巨大的市場空間。在國家政策鼓勵與北京申奧成功的推動下，這樣的增速可維持3到5年，到2020年，在一個較為成熟的市場環境下，我國年滑雪人次將達到5000-6000萬之間。

數據來源《冰雪產業發展研究報告》

圖1 2015年各國冰雪人口滲透率對比圖

3 推進冰雪運動“南展西擴”的對策

3.1 社會資本積極參與，釋放冰雪運動市場活力

冰雪運動的發展有許多的限制，比如地域局限、場地不足、教練缺乏等，使得許多孩子沒有進入冰場、雪場的機會，想要改變這個現狀，不僅需要國家在政策上給與支持，同時也需要市場的介入，吸引社會資金加強對于冰雪運動的基礎設施的建設。同時社會資本的參與有助于滿足不用區域、不同消費者對冰雪運動的需求，冰雪運動可以借助社會資本的多員屬性推動高、中、低檔冰雪產品互補的混合所有制發展格局。

3.2 拓寬場館運營思路、提升管理服務

上海的飛揚冰上運動中心是南方鮮有的一家具有舉辦國際冰上比賽的或冰場，也是一座現代化多功能的運動場。該運動中心是由政府投資建設的場館，有短道速滑名將楊揚創辦。楊揚帶領著臺灣的專業團隊自主經營，自擔風險，自負盈虧，這種“BOT模式”正在大型場館中不斷推廣。實踐證明，在我國大型體育一改政府經營而由民間社會資本承包的運營新思路，創新國內運營模式，提高場館的利用效率，提升場館服務質量，為場館運營帶來新的希望。

在中小型冰雪運動場館中可以通過政府購買服務的方式，促進社會資本進入健身休閑業，提高群眾的參與熱情。

3.3 冰雪市場“南展西擴”，專業人才“北上”

冰雪市場可以不斷的向南向西擴展，增大市場占有率。企業應制定適合大眾消費的市場發展戰略，加強市場整合、市場培育和市場營銷。企業根據自己的能力選擇適合于自己的細分市場規模和準確的市場定位，滿足不同經濟條件的消費群體。

對于專業的人才應定期“北上”學習。國家應實施人才培養戰略，對專業人才實施統一的資質認定，有利于人才的流動。培養或引進一批懂管理和懂技術的人才，廣泛開展國際交流與合作，借鑒國外先進的管理經驗和方法。完善多元服務體系，加強人員的業務培訓。

3.4 加強冰雪設施建設、制定政策與規劃

讓冰雪運動走出東北必須要通過政策的支持、賽事的推動讓冰雪運動在南方城市的普及有了廣泛的群眾基礎，才能更多的吸引了社會資本。各地政府需要加強在冬季項目上的體育設施的建設，增加冰場、雪場的數量，滿足人民對于冰雪運動日益增長的需求；在校園、公園、商業園區廣泛推廣冰雪運動，為更多的人提供參與冰雪運動的機會。制定鼓勵各種社會資本進入冰雪產業的政策，推動該行業的市場化進程。

3.5 積極承辦冰雪賽事、提升國際影響力

以冰雪旅游為龍頭、以舉辦大、中型冰雪運動比賽和冰雪文化節為突破口、將滑雪節納入冰雪節之中，作為冰雪節的組成部分，并在形式上進一步創新。以奧運戰略為動力、以大眾參與為基礎，提升產業規模和質量，擴大冰雪產業的影響力和國際競爭力。承辦國際性的或區域性的(如東北亞)冰雪旅游用品或冰雪裝備博覽會，拉動冰雪經濟，提升區域乃至國際冰雪旅游勝地形象。

3.6 開發冰雪特色項目、探索產業化發展道路

打造特色冰雪運動,擴大宣傳和推廣加快品牌戰略,發展連鎖經營，進行品牌輸出。注重冰雪文化的挖掘,突出地方特色,豐富冰雪文化內涵,積極開發適合各種消費群體的冰雪項目。加強特色冰雪的宣傳,吸引國內外游客參與冰雪旅游、感受地域文化、體驗冰雪樂趣,擴大冰雪消費群體。

3.7 不斷拓寬群眾基礎、營造良好參與氛圍

冰雪運動“南展西擴”不是為了興建冰雪場館，也不是為了建立專業隊，奪取冬奧會的獎牌。而是為了培養冰雪市場，促進冰雪產業發展，讓冰雪運動走入更多人們的生活當中，夯實冰雪運動的群眾基礎。只有群眾基礎建立了，冰雪運動才有可能長遠的發展。

歐洲的冰雪運動十分的普及，小城市就會有十幾塊冰場，場地利用率高，平時會承辦各種各樣的比賽，舉辦冬奧會不需要再重新修建場館。冬天的時候兒童大人都會去滑冰、滑雪。與他們本身的收入相比，人們參與冰雪運動的花費并不算多。在大學，也會有許多大學為冰雪運動員提供獎學金，在歐洲大多頂尖的選手都有公司贊助，但是在他們成名之前，所有的花費都是需要自費的。雄厚的群眾基礎是他們能夠一統冰雪天下的堅強的后盾。

3.8 營造冰雪文化氛圍、推動冰雪運動普及

運動本身就是一種文化，通過競技比賽的方式來傳播，使越來越多的人了解，并參與其中。隨著社會經濟的不斷發展、生活節奏的逐漸加快，人們渴望回歸自然的愿望也日益強烈。北冰“南展西擴”，給長年見不到冰雪的南方帶來室內滑冰館，給人們提供了放松的機會和平臺。有了人工造雪，可以讓人們更好地感受冰雪項目的獨特魅力，體會在自然中的感覺。要不斷從興建場館向提高冰雪文化、培訓冰雪市場進行轉變。讓這種文化逐漸融入到人們的生活中。在資金保障的前提下，更要加強南方省市對冬季項目的了解，讓他們從內心接受和喜愛冰雪運動，鼓勵人們多參加冰雪運動，大力培養青少年運動員，推動冰雪運動的開展與普及

冰雪運動“南展西擴”的意義絕不僅僅是是為了四年一次的冬奧會，但是通過冬奧會在中國舉辦這一契機，越來越多的人開始了解冰雪，接觸冰雪，享受冰雪的樂趣，這才使冰雪運動的發展更加有意義，只有在觀念上進行轉變，才會讓“3億人上冰雪”的目標成為可能。

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Opportunities and Challenges of the “South - west Expansion” of the Ice - snow Movement

Cai Mingming,Chen Yuanxin，Teng Miaomiao，He Yumiao，Lv Yi

This paper analyzes the opportunity of the development of snow sports in South China, such as the support of the “thirteen-five” planning policy, the growing awareness of national fitness, the enthusiasm of the provinces to participate in snow sports, the use of snow and ice events and other effective driving. Opportunities are often coexist with the challenges，in the “South -west expansion” process which also facing some challenges: rapid increase in venues, management difficulties; lack of coaches, lack of professionals; high consumption, inhibit the enthusiasm of the masses; start late, low mass permeability. Finally, according to the existing problems, this paper puts forward the countermeasures of snow sports in South China, which can promote the healthy and rapid development of snow sports in China.

Ice-snow sports; South West Expansion; opportunity; countermeasures

蔡明明(1993-)，女，河南鄭州人，在讀碩士研究生，研究方向：體育經濟。

華中師范大學體育學院，湖北 武漢 430079 P.E Department of Central China Normal University, Wuhan 430079,Hubei,China.

G812.4

A

1005-0256(2017)01-0124-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.01.055