我國出口貿(mào)易對反傾銷的反規(guī)避對策研究

■熊韜

我國出口貿(mào)易對反傾銷的反規(guī)避對策研究

■熊韜

隨著我國市場開放程度的不斷提升，外貿(mào)進出口活動日益活躍，國際反傾銷與反規(guī)避浪潮越來越激烈，我國應當如何適應全球統(tǒng)一的競爭機制，如何掌握應對技巧，全面提高反傾銷與反規(guī)避適應性，如何合理利用兩個活動的規(guī)則，保障相關進出口產(chǎn)業(yè)的安全性，是當前我國政府以及進出口相關機制都必須高度關注以及重點解決的問題。

出口貿(mào)易；反傾銷；反規(guī)避；解決對策

一、反傾銷規(guī)避與反規(guī)避相關概念

（一）反傾銷規(guī)避

所謂的反傾銷規(guī)避，實際上就是某個國家的商品在另一個國家被要求收取反傾銷稅的情況，出口商家為了最大幅度減少征收稅額所采取的策略。反傾銷規(guī)避的最大目的就是為了降低本國在他國被征收的出口稅額，采取一系列的改變貿(mào)易與生產(chǎn)兩種方式的措施，以此來破壞反傾銷稅的作用。

（二）反規(guī)避

這里所謂的反規(guī)避，實際上也可稱之為反傾銷的反規(guī)避。其是指進口國為了對出口國采取的降低稅收成本的規(guī)避方式進行限制，采用法律手段來給予相應的救濟。其主要目的是為了避免出口國采取的傾銷行為對進口國利益造成危害，能夠切實實施反傾銷稅征收，保證國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)利益受到合法保護，實現(xiàn)商品公平競爭、公平交易。

二、反規(guī)避行為對我國出口造成的影響現(xiàn)狀

（一）反規(guī)避措施對我國出口影響現(xiàn)狀

對外貿(mào)易在近些年的發(fā)展十分迅速，我國在對外貿(mào)易過程中遭遇的各種貿(mào)易問題越來越多，在全球范圍中一直穩(wěn)居榜首。反規(guī)避實際上就是在反傾銷基礎上進行延伸，當前已經(jīng)有許多國家開始使用。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自中國加入世貿(mào)組織之后，關稅水平在逐步減低，非關稅壁壘也在漸漸取消，反規(guī)避措施對我國造成的影響逐步提升，商品反規(guī)避調(diào)查行為已經(jīng)不僅僅是發(fā)達國家對我國實施，很多發(fā)展中國家也開始采取該策略，當中比例較高的為肯定性裁決（見表1）。

資料來源：來源于中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)

（二）反規(guī)避措施對我國出口限制的特點

如表1中統(tǒng)計的商務部中國貿(mào)易救濟信息詳情可見，自2009之后他國對我國采取的反規(guī)避措施主要呈現(xiàn)以下幾種形態(tài)。

（1）遭遇反規(guī)避調(diào)查增多且數(shù)量不斷增加。與其他國家相比，案件數(shù)量發(fā)生頻率高，并且執(zhí)行率也是相當高的，反規(guī)避是反傾銷的延伸，由此可見，相對應的案件必然也是急劇增加；（2）發(fā)起的國家數(shù)量越來越多，除發(fā)達國家之外，許多發(fā)展中國家也開始對我國采取反規(guī)避手段；（3）涉案產(chǎn)品種類繁多且同種產(chǎn)品多次涉案；（4）征稅比率高。2011年巴西對鞋、鞋件作出了征收182%的反傾銷稅的反規(guī)避終裁；（5）損失慘重。我國目前是全球涉案數(shù)量最多的，已經(jīng)成為反規(guī)避調(diào)查最大的受害國。

三、反規(guī)避措施有效應對策略

無論別國對我國采取的反規(guī)避措施有多強大，我們都必須正面應對，將那些非理性的指控全部制止，采取有效的措施對其進行合理規(guī)避重新打回國際市場。目前從我國所遭遇的反規(guī)避調(diào)查情況上看，必須從政府、企業(yè)、相關協(xié)會三個方面共同聯(lián)合進行應對。

（一）政府采取的反規(guī)避措施應對策略

（1）積極參與修改和制定反傾銷反規(guī)避相關規(guī)則。自我國加入WTO之后，就是為了加入全球統(tǒng)一的公平貿(mào)易環(huán)境中，遵循WTO制定的貿(mào)易規(guī)則，享受其為全球國家營造的公平貿(mào)易待遇。積極主動的進行貿(mào)易談判，主要目的在于重新修訂WTO制定的反傾銷規(guī)則，制定國際化的反規(guī)避規(guī)則，切實實現(xiàn)WTO的自由貿(mào)易。

（2）全面開展區(qū)域經(jīng)濟合作活動。區(qū)域性經(jīng)濟合作是化解自由貿(mào)易矛盾的最佳手段，也是消除反傾銷行為困擾的極佳手段。總的來說，要全面展開與東盟、中亞等相鄰國家的區(qū)域合作，不斷擴大經(jīng)濟合作范圍。營造良好的互惠互利合作環(huán)境，不斷提高區(qū)域貿(mào)易所占比例，不僅可以有效降低單一市場的依賴性，還可以大大縮小雙邊貿(mào)易摩擦，將貿(mào)易歧視與保護行為扼殺于搖籃中。

（3）保持信息順暢，做好企業(yè)風險預警。國家相關商務部門應當在反規(guī)避制度的普及度上多加關注，讓更多企業(yè)能夠了解國外采取的反規(guī)避措施，切實做到有效解決反規(guī)避措施手段，引導企業(yè)進行產(chǎn)品挑戰(zhàn)、改變貿(mào)易方式，規(guī)避國外采取的反規(guī)避調(diào)查。

（二）相關協(xié)會采取的反規(guī)避措施應對策略

（1）構(gòu)建專門針對國外反傾銷措施的應對機制，以企業(yè)與行業(yè)協(xié)會為機制主體。機制中應當包含行業(yè)協(xié)會、律師事務所、會計師事務所等社會中堅力量，共同協(xié)作應對國外反傾銷行為。各個相關協(xié)會都應當建立應訴指導組織，專門收集國外的反傾銷行為，掌握發(fā)展動態(tài)，定期向全國范圍內(nèi)的進出口貿(mào)易企業(yè)傳播反傾銷相關法律法規(guī)內(nèi)容，為其提供咨詢與指導服務。

（2）要加強行業(yè)自律。應當維護好出口貿(mào)易秩序，構(gòu)建良好品牌形象，避免在貿(mào)易過程中不斷壓價競爭，全力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，保障行業(yè)產(chǎn)品價格控制在合理范圍中，避免出現(xiàn)惡性競爭，將傾銷行為全面消除。

（三）企業(yè)應對反規(guī)避措施的策略

企業(yè)是市場行為的主體，面對國外頻頻發(fā)起的反規(guī)避調(diào)查，企業(yè)更應主動出擊，防患于未然。

（1）對他國的反傾銷、反規(guī)避相關法律法規(guī)進行認真研究與利用，特別是歐美發(fā)達國家的。企業(yè)應當意識在國際貿(mào)易過程中反規(guī)避行為是無法回避的，因此只能不斷提升自身的市場反應靈敏度，做到事先預警，保證在第一時間就處理好相關問題，采用法律手段來切實維護自身利益。

（2）將歐美相關產(chǎn)地的調(diào)查規(guī)定進行充分利用。企業(yè)應當掌握歐美等發(fā)達國家產(chǎn)地調(diào)查規(guī)定，例如原產(chǎn)地規(guī)則當中的非優(yōu)惠產(chǎn)品最小增值規(guī)定，使得我國企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以在他國進行投資組裝，能夠開具當?shù)氐漠a(chǎn)地證明，避免歐美采取的反規(guī)避措施對我國貿(mào)易造成影響。

（3）提高自我保護意識，全面應對國外采取的反規(guī)避措施。當前我國企業(yè)面臨的最大新貿(mào)易壁壘必然是反規(guī)避調(diào)查，歐美等發(fā)達國家以及某些發(fā)展中國家對我國頻繁發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，企業(yè)不僅要積極應對，還需要保持清醒冷靜的頭腦。同時，還需要做好預警措施，全面構(gòu)建有效的應對體系，加強財務管理規(guī)范化，企業(yè)的運行情況以及運營成本等內(nèi)容都必須快速準確的提供，以便訴求應對過程中可以拿出有效證據(jù)。同時，還應當加強與國外相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)銷商、代理商間的溝通，以科學合理的數(shù)據(jù)作為定價有效依據(jù)。

（4）實施產(chǎn)品出口差異化戰(zhàn)略。實際上就是在商品出口過程中，將原先的產(chǎn)品質(zhì)量、銷售渠道、售后服務等方面進行延伸，賦予與其他競爭對手不同的功能。傾銷戰(zhàn)爭實際上就是在打價格戰(zhàn)，如要切實避免反傾銷活動，就應當將競爭轉(zhuǎn)移至非價格戰(zhàn)上，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品的特殊特征體現(xiàn)出來，賦予產(chǎn)品新的內(nèi)涵與優(yōu)勢，通過非價格競爭的方式來擴大與競爭對手的差距，以此來拓寬產(chǎn)品定價空間。

（作者單位：江西財經(jīng)職業(yè)學院）