財審博覽

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時事聚焦

2017年減稅降費仍有“大戲”，規模將超7000億。在中央首次強調降低宏觀稅負，以及在供給側結構性改革中降低企業成本的背景下，減稅降費成為2016年的關鍵詞，今年5月1日全面推開營改增則是本屆政府最大的減稅舉措。

李克強11月29日主持召開國務院常務會議，聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報。自今年5月營改增試點全面推開以來，新增試點的金融、建筑、房地產和生活服務業四大行業減稅額呈逐月放大趨勢，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值稅行業通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規模將超過5000億元。專家認為，今年營業稅改增值稅（下稱“營改增”）減稅規模超5000億元已經充分釋放了減稅效應，減稅空間有限，降低目前17%的工商業增值稅稅率值得期待。降費則仍有較大空間，比如繼續降低社會保障費用、清理名目繁雜的收費等。

為給全面實施營改增留出減稅空間，今年財政赤字率提高到了3%的歷史高點。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬分析，在當前經濟下行、財政收入緊張的背景下，明年繼續實施大規模減稅降費，需要進一步提高財政赤字率，“可能提高至3.5%左右。”

李克強在上述會上表示，從當下看，減稅無疑會帶來財政收支平衡的壓力。但要讓企業過好日子，政府就要過緊日子。從長遠看，這項改革不光對企業有利，對國家財政也有利。

（摘自《第一財經日報》）

“十三五”水電投資約5000億，建成六大水電基地。11月29日，國家能源局對外發布《水電發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》提出，“十三五”期間，全國新開工常規水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。

其中常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，年發電量1.25萬億千瓦時，折合標煤約3.75億噸，在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。

國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明對21世紀經濟報道記者分析，上述指標經過多方測算和論證，通過各方努力，有希望實現。需要強調的是，這些指標都是預期性指標，并不是約束性指標。

同時，國家能源局提出了水電“十四五”的開發目標，預計2025年全國水電裝機容量達到4.7億千瓦，其中常規水電3.8億千瓦，抽水蓄能約9000萬千瓦；年發電量1.4萬億千瓦時。（摘自《21世紀經濟報道》）

贛審動態

11月23日、25日，吉安市審計局局長黃進同志在副局長黃廉傳同志及當地黨委政府領導的陪同下，先后深入永豐、吉安兩縣審計局調研指導工作。

調研中，黃進局長認真聽取了兩縣審計部門主要負責人的情況匯報，詳細了解了局班子建設、審計隊伍建設、審計業務開展情況及工作中存在的困難。在聽取匯報后，黃進局長充分肯定了兩縣審計局的工作。調研中，黃進局長特別關心年輕干部專業技能的培養問題，希望當地黨委和政府、縣審計局要創造條件培養年輕專業人才，特別是計算機審計專業人才，要求審計部門加大創新力度，加快推進以大數據為核心的審計信息化建設，促進審計工作精確定位、精準發力，提高審計質量和效率，進一步提高審計隊伍綜合素質水平，努力打造一支對黨忠誠、業務精通、依法履職、敢于擔當、紀律嚴明、作風優良的審計“鐵軍”。

（羅子俊）

11月10日，贛州市審計局黨組書記、局長朱敏，局黨組成員、副局長賴欣一行到信豐縣、大余縣和南康區督查調研醫保基金民營醫院延伸審計工作。

朱敏一行首先到各縣審計現場看望了審計組人員，并與審計組成員進行了座談交流，聽取醫保審計情況匯報，了解審計進展情況。朱敏對各審計組的工作表示充分肯定，并就下一步工作提出明確要求。朱敏指出，各審計組要站在維護關系群眾身心健康的保命錢的高度去認真履責，圍繞騙保這個中心開展審計。要從醫院的收入構成、醫保報賬資金構成、藥品進銷結存數量、醫療設備使用實際次數與報賬次數、住院病床數量等多維度多視角去分析比對，重點關注民營醫院日常“人數、次數、項目”，下大決心查深查透發現的問題，確保審計取得成效。

（朱慶東）

為進一步開展好精準扶貧工作，幫助貧困戶脫貧致富。10月15日，貴溪市審計局從方格食用菌有限公司購買了食用菌8000棒，送到鴻塘鎮界牌村的每個貧困戶家中。

據了解，界牌村位于鴻塘鎮西南部，距離鷹潭市只有10公里，全村總人口3190人，貧困戶106人。大多因病因殘致貧，勞動能力低下，經濟來源主要靠政府的救濟，為徹底改善貧困戶的生活情況，市審計局引進食用菌，為該村貧困戶提供了一條致富之路。

今年來，貴溪市審計局結合界牌村的實際，積極探索，把產業扶貧作為助推精準扶貧的重要舉措，引導貧困戶種植食用菌，發展特色種植業，并以此作為增加貧困戶收入的突破口，促進農民增收。

12月7日上午，瑞昌市人民政府江訓開市長在政府辦主任汪新鋒的陪同下到市審計局調研，市審計局宋巍局長率領全體領導班子成員及局正股級以上干部在局會議室參加調研會。宋局長就2016年工作開展情況作了詳細匯報，班子其他成員及其他參會干部也作了簡要匯報。聽完匯報后，江市長對與會同志提出以下幾點要求：（一）審計干部必須做到“五要”：一要站穩立場；二要勇于擔當；三要有所作為；四要清廉正派；五要練好本領。（二）發揮職能，開創審計工作新局面：（1）科學安排審計計劃；（2）突出審計工作重點；（3）嚴格把關工程項目。

（張國軍）

近日，臨川區審計局組織全體干部職工收看由中央紀委宣傳部、中央電視臺聯合制作的八集大型電視專題片《永遠在路上》。該專題片既列舉了多個領導干部違紀違法典型案例，又針對這些案例進行深入剖析，警示教育黨員領導干部嚴守紀律、嚴守規矩、引導廣大人民群眾堅定信心，為全面從嚴治黨營造輿論氛圍。觀后，在全體審計干部中引發共鳴：惟有把“紀律挺在前面”，才會不斷形成清風正氣的大勢，只有“踏石留印”抓常、抓細、抓長，才能持續能力、久久為功，不斷壓縮歪風邪氣的空間。可見從作風建設到從嚴治黨，永遠在路上，只有進行時。

（鄧慧平）

12月12日上午，袁州區審計局召開全局干部大會，傳達全省深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”視頻培訓會精神。局機關全體干部參加學習。

學習會由局長王又生主持，分管領導向與會人員詳細地傳達了省委書記鹿心社在全省深化落實全面從嚴治黨“兩個責任”培訓會上的重要講話和省長、省委副書記劉奇的總結講話。鹿心社書記在講話中系統闡述了“兩個責任”的深刻內涵、重大意義，對落實全面從嚴治黨“兩個責任”提出了明確要求。他指出，要深化思想認識，擔負起管黨治黨的歷史使命，深刻認識全面從嚴治黨的極端重要性，準確把握黨委主體責任和紀委監督責任的基本內涵，把管黨治黨各項要求落到實處，強調落實“兩個責任”，關鍵要用好追責機制。他要求，全省上下要深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，進一步提高政治站位，強化擔當意識，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，自覺承擔好、堅決落實好全面從嚴治黨“兩個責任”，深入推進風清氣正的政治生態建設，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西提供堅強保證。

王又生要求，全局上下要進一步消化理解會議精神，結合六中全會精神的學習，結合工作實際，抓好學習貫徹落實。他強調，全局上下要認真學習貫徹落實此次視頻會議精神，層層抓落實，黨員干部要自覺做全面從嚴治黨的表率，解決好思想問題，同時要結合當前審計工作，認清形勢，把握重點，狠抓落實，重點抓好年審計任務收尾，提前謀劃好明年審計工作等，進一步推進全局黨風廉政建設，銳意進取，真抓實干，盡職盡責，為建設決勝全面小康擔當作為。

（嚴景昱熊子駿）

近日，為貫徹落實省、市黨代會精神，青原區審計局采取多項措施，確保全局干部職工的思想和行動迅速統一到習近平總書記重要講話以及省、市黨代會精神上來，進一步強化干部隊伍建設，更好地履行審計監督職責，發揮好審計在推進廉政建設方面的重要作用。

一是把深入學習習近平總書記系列重要講話精神和省、市黨代會精神結合起來，進一步增強“四種意識”特別是核心意識和看齊意識，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實推進審計工作，把履行審計監督職責落實到實處。

二是結合“兩學一做”，把學習貫徹省、市黨代會精神以及打造美麗中國“江西樣板”活動結合起來，把力量凝聚到審計各項任務上來，堅定不移推進審計服務于經濟發展，服務于改革大局中去。

三是把貫徹會議精神同依法履行審計監督結合起來，積極錘煉隊伍。堅持全面審計，突出重點，抓住領導關心，群眾關注的熱點難點問題，進一步加大執法力度，切實維護國家和群眾利益，促進黨風廉政建設，認真履行審計監督職責，充分發揮“經濟衛士、政府謀士、人民眼睛”的作用。

（李三龍）

11月23日，江西省審計廳檢查組一行三人在九江市審計局總審計師和法規科科長的陪同下來到潯陽區審計局，首次對該局2015年度審計項目質量進行了檢查。

檢查組在認真聽取了該局局長對潯陽區審計局2015年度審計項目質量情況匯報后，從審計程序、審計證據、審計文書、檔案立卷等方面入手，隨機抽取了預算執行、資產負債、財務收支、經責審計等5個審計項目檔案進行了重點檢查。

通過此次檢查，省審計廳檢查組對潯陽區審計局取得的成績給予了充分肯定，同時對今后的審計項目質量控制工作提出了意見和建議。檢查組要求，要著力強化嚴謹細致的工作作風，重視和加強審計實施方案編制質量，根據審計目標全面準確搞好審計調查，明確審計重點，找準審計突破方向，分解細化審計事項，使其切實起到指導審計實施的作用。要在審計力度上狠下功夫，堅持以問題為導向，審深、審透、審準每個審計事項，充分發揮審計的揭示功能和建設性作用，依法依規作出審計處理處罰。要著力推進審計整改落實工作，不斷加大審計查處問題的整改督查力度，形成工作合力，構建多維審計整改體系，維護審計的權威性、執行力和公信力。

局長及各項目主審認真聽取了檢查組的問題反饋，局長表示要高度重視此次檢查發現的問題，將以此次審計質量檢查為契機，認真總結經驗，吸取教訓，強化措施，認真整改，進一步規范審計行為，防范審計風險，充分有效發揮審計“免疫系統”功能，有力推動潯陽審計工作邁上新臺階。

（彭秋萍）

12月1日上午，泰和縣委書記胡小勇親臨縣審計局檢查指導工作，在問詢縣審計局目前人員編制及干部職工工作生活情況后指出：審計工作很重要，是黨委任用干部的一道重要關卡，政府提高資金使用績效的有效參謀，提高政府公信力的有力助手。同時強調：審計局要加強財政資金使用績效監管，做到審計監督全覆蓋；做強政府投資審計，為政府投資項目把好關；領導干部經濟責任審計要關口前移，加強任中審計，不要等出了問題才監督；對村級財務，特別是村小組財務審計力度應加大；對審計發現問題要一一指出，并提出針對性和操作性強的整改意見。相關部門必須加大對審計發現問題整改問責力度，杜絕屢審屢犯現象發生。

（劉海福）

贛縣審計局“三抓三提”，努力化解審計干部與審計任務不相適應的問題：一是抓培訓，提素質。積極選派干部參加審計署、審計廳等上級審計部門舉辦的審計業務培訓。提高審計隊伍業務素質，讓審計干部學習掌握大數據處理、運用等新型審計技能。二是抓實戰，提能力。積極組織干部走出去學，走出去練。參加審計署或市審計局開展的專項資金審計項目，以“跟班學習＋實務操作”的方式提高審計干部大項目審計技能及抗壓能力。三是抓作風，提效能。在局機關開展比學趕超、掛牌督戰、爭當審計工作排頭兵等活動，著力扭轉過去一些干部中存在的“庸懶散拖”的不良習氣，倡導形成“嚴、勤、細、實”的良好風氣，不斷改進工作作風，提高效能。

（劉瑜）

吉水縣審計局“三措并舉”牢抓公共機構節能工作。一是加強領導，細化目標。該局將節能工作納入重要議事日程，及時調整公共機構節能領導小組，辦公室具體抓落實；并制定《吉水縣審計局創建節約型公共機構示范單位活動實施方案》，按照橫向到邊、縱向到底的要求，層層落實節能減排目標責任。二是深入學習，提高認識。充分利用政務信息公開網站、電子顯示屏、宣傳小標語、專題會等形式，系統學習節能減排相關文件，充分認識節能減排的重大意義，增強干部職工的節能意識，樹立循環經濟觀念，逐步形成人人抓節能的良好局面。三是扎實開展，強化落實。制定完善節水、節電管理制度，大力開展節約“一度電、一滴水、一張紙”活動，認真檢查空調、計算機、打印機、照明燈、電風扇等設備耗能情況，有效杜絕“長流水、長明燈、不關機”等現象的發生。

（唐龍珍）

為了落實貫徹習總書記六中全會精神中關于全面依法治國，全面從嚴治黨的要求，尋烏縣審計局號召全局黨員干部結合“兩學一做”，深入開展“三嚴三實”的主題教育活動，要求黨員干部聚焦黨內政治生活和黨內監督的薄弱環節。通過重新學習共產黨黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，力爭做一名合格黨員。同時開展了“四風問題”的自查自糾回頭看的活動，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風進行了全方位的大排查、大檢修、大掃除。通過這些活動，在黨員干部中起到了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。大家意識到只有牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風保持黨的先進性和純潔性，才能夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，才能在復雜多變的社會環境中立于不敗之地，在以后的審計工作中做好事、站好崗。

（古群峰）

11月14日，修水縣審計局召開全局黨員干部會議，傳達學習貫徹黨的十八屆六中全會精神。會上組織學習了六中全會公報、習近平總書記在黨的十八屆六中全會上的重要講話以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等重要內容。

會議強調，全局黨員干部要迅速掀起學習六中全會精神的熱潮，通過集中學、個人自學、分組學等方式，認真學、扎實學、透徹學。一是要將全會精神入耳、入腦、入心，進一步增強“四個意識”，深刻認識習近平總書記的核心地位，用六中全會精神指導實踐，推動工作；二是要緊密聯系審計工作實踐，先學、多學、深學，讓全會精神深入到全局每一位黨員干部的心中，正確處理學習和工作的關系，將全會精神貫穿到目前正在進行的財政扶貧資金審計、鄉鎮債權債務審核等重點審計工作當中，推動全會精神在全局落地生根；三是落實全面從嚴治黨主體責任。認真履行“一崗雙責”，真正把全面從嚴治黨作為職責所在，內化于心，外化于行，始終堅持把黨建工作和審計業務工作同部署、同推進、同落實，以更高的標準，更嚴的要求，切實推動審計事業穩步發展；四是要以全會精神為引領，牢固樹立法紀意識，強化作風建設，打造“政治強、業務精、作風優、紀律嚴”的審計鐵軍。局長黃祝華主持會議，并就學習貫徹六中全會精神提出了具體要求。

（章修杭）

根據市、縣紀委的要求，12月12日，靖安縣審計局召開全局干部大會，組織大家認真學習了市紀委《關于龍社庚、涂德安等同志組織和接受公款吃請問題的通報》。

會上，該局總審計師、局機關支部書記陳德浩同志全文傳達了市紀委《關于龍社庚、涂德安等同志組織和接受公款吃請問題的通報》的原文。

通過學習，大家一致認為：萬載縣政協主席龍社庚，高安市瑞州辦事處黨委書記涂德安等同志，在深入落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”的高壓態勢下，仍然心存僥幸，置中央和省委三令五申于不顧，違反中央八項規定精神，在換屆期間迎來送往，組織和接受公款吃請，性質嚴重，影響很壞。市委對龍社庚、涂德安等同志的嚴肅處理，充分彰顯了市委全面從嚴治黨、持之以恒改進作風的堅定決心，體現了紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外的堅決態度。市委的通報，進一步嚴明了紀律，教育警示了廣大黨員干部牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。

通過學習，大家一致表示：要進一步引以為戒，強化紀律意識，要時刻保持清醒頭腦，嚴格要求自己，執行好不違規接受吃請等有關規定，做遵守紀律、廉潔自律的表率。

（黃新平）

武寧縣審計局，根據省人民政府辦公廳關于印發《全省民生扶貧移民資金監督檢查工作實施方案》及縣人民政府工作部署，從10月24日開始，利用一個月時間，對移民資金進行專項審計。

武寧縣審計局高度重視，精心組織本次審計，在事前調查基礎上，確定審計工作重點，并延伸審計四個鄉鎮及抽查部分建設項目。

本次專項審計在全面自查自糾的基礎上，確定審計重點：一是移民政策落實情況，在政策執行中是否存在打折扣、搞變通問題；二是資金審批撥付是否按照規定程序，資金的分配審核是否嚴格，程序是否合規；三是資金使用和資金管理方面制度是否健全，有無截留、擠占、挪用、套取、私分移民資金等問題；四是移民項目建設是否符合相關規定，是否造成移民項目無法正常實施，是否存在弄虛作假，騙取、套取移民資金行為。

通過本次專項審計，旨在向縣政府提出合理化建議，健全、完善相關制度和管理辦法，確保移民資金安全高效運行，發揮最大的經濟效益和社會效益。

（鐘霏）

近期，彭澤縣審計局加強對扶貧惠農資金審計工作的安排，全面部署對全縣6個鄉鎮10個財政精準扶貧項目資金的審計工作。按照精準扶貧各項要求，進一步加大精準扶貧惠農資金審計力度，在計劃安排上，進行統籌協調，整合力量組織開展精準扶貧資金專項審計；在問題查處上，重點審查精準扶貧資金分配、使用及效益情況，注重揭示損害群眾利益的突出問題；在審計整改上，深入分析原因，加強跟蹤督導，強化整改落實，促進黨的惠民政策能夠落到實處，促進了精準扶貧惠農資金管理，堵塞了漏洞，確保精準扶貧資金使用安全。

（裴順根）

近日，南城縣審計局出臺了《政府投資項目委托社會中介機構審計管理辦法》。辦法規定：通過縣財政局采購辦和縣公共資源交易中心公開招標選擇10家社會中介機構，作為參與政府投資建設項目審計的定點單位。建立社會中介機構備選庫，每3年更換1次，從審計過程、審計質量、審計效率、工作紀律和獎勵加分等方面工作情況對中介進行考核。有以下六種情況實行一票否決：一是不能按時完成審計任務的；二是違反該辦法有關規定的；三是審計項目被提請仲裁、申請復議、行政訴訟或申訴的；四是審核結果被糾正、變更或撤銷的；五是審計過程中有重大違紀違規行為的；六是政府項目核減額誤差在5%以上的。通過制定中介機構管理辦法，更好地減少政府投資項目審計風險。

（胡菡）

近日，永修縣審計局為貫徹落實國務院《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》（國發〔2016〕3號）、人社部《關于做好貫徹落實<國務院關于整合城鄉居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險制度的意見>有關工作的通知》（人社部發〔2016〕6號）精神，根據永修縣人民政府辦公室《關于印發永修縣整合城鄉居民基本醫療保險工作實施方案的通知》（永府辦字〔2016〕69號）文件，及時成立了兩個審計組分別對縣新型農村合作醫療管理局的機關經費結余、醫療保險基金收支及資產負債情況和縣行政事業單位職工醫療保險局、縣社會保障事業管理局的城鎮居民醫療保險基金收支及資產負債情況開展了清產核資和財務審計工作，并已出具審計報告提交給相關部門。

（盧靜李佳）

近日，為深入貫徹落實省、市、縣紀委的精神和上級有關文件要求，奉新縣審計局組織全局干部職工認真學習了違紀案件的情況通報。全局干部職工從通報案件中汲取了深刻的教訓：一是從反面典型中自省自警，舉一反三，自覺抵制歪風邪氣，維護黨員干部廉潔自律的形象；二是強化紀律規矩意識，對當前復雜的形勢下，要時刻保持清醒頭腦，嚴守底線，不踩“紅線”、不闖“雷區”，真正使紀律立于心中。

（王平洋）