誰當美國總統都難撼動中美大局

誰當美國總統都難撼動中美大局

作為一個超大型國家，中國的事情仍然有其內在的發展規律，無論美國總統是誰，都不會改變中國崛起的進程，也不會撼動中美關系的大局。中國不再是美國主導下的全球化中的搭車者，而是新的全球秩序建構的引領者與推動者。

今年10月，美國著名智庫蘭德公司發布最新報告，稱“美國下一屆政府在處理對華關系上將面臨嚴重戰略困境”，一方面，“中國正在與美國的亞太安全建構競爭，并且質疑美國的全球領導性”。美國政府需要“反制”來自中國的挑戰；另一方面，“處理國家安全和經濟問題，以及跨國恐怖主義、網絡安全、氣候變化、污染和食品安全等全球問題”，美國又離不開與中國的廣泛合作。

特朗普上臺后究竟會實施怎樣的對華政策、中美關系會出現什么變化，成為世界關注的焦點。

分析稱，特朗普可能會重新審視對中國的牽制路線。如果美國的影響力削弱，那日本和韓國將不得不謀求“獨立”路線。圖為特朗普

中國政經面臨哪些挑戰

——對華政策或被經濟機遇驅使。

相較希拉里，特朗普會把經濟交往看做是更具優先級的事務。如果他相信自由貿易會對美國有利，那么他就將致力于此。然而，如果他感到中國只是通過傾銷或補貼維護自身利益，那么他將采取嚴厲的措施對中國進口征稅，甚至向WTO提出起訴。

此外，特朗普熱衷于追逐事務性的、短期的利益，相對忽視歷史上的同盟關系和長期影響。與上一位共和黨總統小布什不同，特朗普不太可能將人權和民主視為優先事項，即便是其對華接觸也不例外。

——在匯率方面或會對華發難。

特朗普明確指責中國政府操縱人民幣，大大削弱了美國公司的競爭力，美國企業正在遭受中國企業的“屠殺”。因此，不同于當前的奧巴馬政府，未來美國政府很可能會將中國列入匯率操縱國的黑名單，實施某種程度的報復性措施，例如特朗普曾建議對華進口商品征收45%的關稅。

盡管這項建議在現實中未必能夠得到實施，但它表達了一個非常明確的信號：特朗普可能對從中國進口的特定商品征收懲罰性關稅，例如在紡織、化工、鋼鐵和橡膠等領域的商品。

——氣候變化領域合作充滿變數。

特朗普早前曾誓言，一旦競選成功，將取消2015年簽署的《巴黎協定》，主張美國退出《巴黎協定》。在過去兩年中，中美就氣候變化議題發表多項聯合聲明，“習奧會”的每一個經典場景里，氣候話題都在其中占據了重要分量。如果特朗普政府堅持退出《巴黎協定》，中美過去兩年間在氣候議題上所取得的成果或將付諸東流。

中美關系出現重大變局的幾率并不大

據報道，中國國家主席習近平11月14日同特朗普通電話，祝賀其當選美國總統。特朗普對習近平的祝賀表示感謝。路透社援引特朗普過渡團隊的話稱：“兩位領導人在電話里明確地展現互相尊重，美國當選總統表示，堅信兩位領導人能建立最牢固關系，推動兩國共同向前發展。”

俄羅斯科學院遠東研究所副所長安德烈·奧斯特羅夫斯基表示，中方的祝賀不僅僅是向特朗普表示禮貌，還是朝與美國新領導人增進關系邁出的第一步。

奧斯特羅夫斯基認為，這次通話不能僅僅被視為慣常的禮貌姿態，它還是構建伙伴關系的嘗試。

新華社發表題為《習近平特朗普通電話傳遞什么信號？》的文章中指出，“合作”是習近平主席和特朗普這個越洋電話提到的鮮明主題詞。習近平主席在電話中句句不離“合作”，充分表達了推動“合作”繼續成為未來中美關系主流的中方期待。

據中國外交部網站消息，習近平和特朗普同意保持密切聯系，建立良好工作關系，并早日會面。報道稱，南京大學國際關系專家朱鋒分析，通話本身就表明兩人都非常重視中美關系。特朗普上臺后，可能會給中美政治關系帶來積極影響，但也可能使雙方在經貿領域爆發更多紛爭。整體上看，中美關系出現重大變局的幾率并不大。

中美關系是美國最重要的雙邊關系之一，亦是美國總統選舉期間備受關注的話題。中國國際問題研究院院長蘇格說，在美國大選背景下，中國議題在美國國內政治中被人不斷炒作，但合作仍是今后中美關系健康發展的正確取向。

美國紐約哥倫比亞大學中國項目聯席主任孫哲認為，美國大選不管誰當選，中美合作的大方向和中美共同利益格局不會改變。之前為了大選，特朗普從策略上“劍走偏鋒”，但當選后能否及時出臺切實可行的內政外交政策，對于贏得選民信心和后期執政至關重要。在此背景下，中美關系有一個調整緩沖期。另一方面，盡管中美在一些問題上存在分歧，但雙方有足夠的能力管控這些分歧。

93歲的美國前國務卿基辛格11月16日就“特朗普沖擊下的世界秩序”話題接受《日本經濟新聞》采訪。對于日媒提出的“美國如何管理與中國的關系”，基辛格稱，美中兩國的領導者應該都充分認識到一個現實，就是無論相互之間存在什么問題，兩國之間都不應該發生戰爭，不僅是為了兩國人民，也是為了全人類。

中國“以不變應萬變”

據日本《讀賣新聞》11月15日報道，在中國的海洋活動等安全保障方面，特朗普未曾明確表示過立場。不過，特朗普的安全顧問稱，“特朗普在就任后的100天內，將停止削減國防預算，并投入預算新建大量軍艦。不僅向日韓等盟國，而且也向北京發出美國會長期干預亞洲的信息”。

地區權力格局將發生劇烈的變動，既是機遇也是挑戰。這對中國的實力運用和外交智慧都提出了非常高的要求。坦率而言，即便特朗普上臺的確對中國的未來發展有所影響，但作為一個超大型國家，中國的事情仍然有其內在的發展規律，無論美國總統是誰，都不會改變中國崛起的進程，也不會撼動中美關系的大局。

盡管特朗普在競選中多次拿中國說事兒，但中美兩國作為全球體系中利益共同體的事實不會改變。雖然近幾年來，所謂的“修昔底德陷阱”被炒得不亦樂乎，也的確讓很多人憂心忡忡，但拿幾千年前的斯巴達與希臘的關系來硬套現在的中美關系，是生搬硬套。試想，雅典與斯巴達存在中美之間如此巨大的貿易嗎？雅典與斯巴達之間每年有幾百萬的人員往來嗎？雅典與斯巴達有毀滅世界的能力嗎？中美關系盡管在近幾年出現了一些摩擦甚至緊張局面，但雙方的聯系也日益緊密，合作的空間不斷擴大，管控危機的渠道與手段也在不斷增強。

盡管特朗普很有可能在對華貿易上采取強硬的態度，但根據共和黨執政一貫重商的特點以及他的現實主義風格，中美在經貿上的合作與政治上的妥協，可能反而會讓中美關系出現一定的回暖。更重要的是，特朗普對奧巴馬政府試圖用來邊緣化中國的TPP（跨太平洋伙伴關系協定）不感冒。這個以美日為軸心的所謂高級自貿區，很有可能會在日本一廂情愿地通過之后，被美國人棄之若敝屣。

盡管美國仍然是國際社會中對中國最重要的國家，但其重要程度已經有所下降。中國正在通過“一帶一路”“上海合作”“金磚組織”、G20組織、中拉合作、中非合作、中國－東盟自貿區等一系列的渠道，拓展自己的發展空間。中國與美國的經貿聯系仍然對中國非常重要，但對美國的依賴程度已經大大降低。中國不再是美國主導下的全球化中的搭車者，而是新的全球秩序建構的引領者與推動者。追求和平發展的中國不謀求對抗，但也不過分在意他人的“臉色”。

（《中國青年報》2016.11.10、澎湃新聞網2016.11.10等）