對原始地質資料管理工作的幾點思考

張敬斯

一、原始地質資料的作用

地質資料是指在地質工作中形成的，對國家和社會具有保存價值的，以文字、圖表、聲像、標本、樣品、巖礦心等不同形式存在的地質、礦產信息和實物等，如工程布置圖、鉆孔柱狀圖，各中段采空區平面圖、剖面圖，各種原始測試數據、鑒定結果、測量結果數據匯總表（含數據庫）等。

地質資料是國家重要的檔案資料，是國民經濟建設和進一步開展地質工作、科學研究等的依據和基礎，是國家的寶貴財富，必須實行統一管理并發揮其作用。地質資料主要包括成果地質資料、原始地質資料和實物地質資料，其中原始地質資料又稱原本地質檔案，是第一線各地質隊伍在進行地質勘查和科學研究工作中取得能反映地質現象和地質體的第一手數據資料，是各地質工作者在野外工作直接形成或采集的，以各種類型載體形式存在的原始記錄，是各基層地質單位在后期進行測試、分析所取得的實際材料，是編寫最終成果報告的基礎和依據。

一份原始地質資料的形成，從項目立項編寫設計、野外勘測到化驗分析、室內分析整理、野外驗收，整個過程不僅要規范，而且系統性和完整性要得到根本保證。做好原始地質資料的收集、檢查、整理、歸檔工作，對日后重新觀察認識地質現象、開發利用實物地質資料和重新編制成果地質資料具有十分重要的意義，同時能有效地節省地質項目的投入、減少重復的地質工作和降低地質工作的風險。

由此可見，原始地質資料形成時間長，獲得成本高，信息量巨大，來源廣泛，內容豐富，類型復雜，具有成果地質資料和實物地質資料不可替代的重要作用。原始地質資料蘊含的巨大經濟價值和社會價值使它成為國民經濟建設的重要基礎信息。

二、原始地質資料管理現狀

1.原始地質資料匯交現狀

國土資源部頒布的《地質資料管理條例實施辦法》從2003年3月1日起施行，該實施辦法中附件2闡明了各不同行業、部門應匯交原始地質資料包括各種原始測試數據、鑒定結果、工程布置圖，實際材料圖、野外原始記錄、物化原始數據、鉆孔剖面圖、實測和修測剖面圖等等。雖然該實施辦法明確了原始地質資料的匯交細目，但由于種種原因，原始地質資料匯交一直未能順利開展，僅隨成果地質資料匯交地質檔案文件目錄，并未按規定嚴格匯交原始地質資料的實體，整體工作進度遠遠滯后于成果地質資料匯交。

《國土資源部辦公廳關于進一步加強原始地質資料管理的通知》（國土資廳發〔2012〕57號）和《中國地質調查局關于地質調查項目資料匯交相關補充要求的通知》（中地調函〔2013〕364號文）要求，凡在中華人民共和國領域及管轄的其他海域，以及由國家財政出資在境外從事地質工作所形成的原始地質資料，從2013年1月1日起匯交人要按照相應規定向館藏機構進行資料匯交。自此，原始地質料匯交工作才正式開展起來。

2.原始地質資料保管現狀

原始地質資料保管工作起步于1952年，至今已走過64個年頭，據統計，國家累計投入地勘資金近7000億元，形成各類原始地質資料達1億件以上。我國原始地質資料基本由形成資料的基層地勘單位自行保管，保管單位共有2000余個，包括地質隊、地質勘查公司等基層單位，以及少數省級館藏機構、科研機構或個人，保管標準與要求也各不相同。期間，地勘單位經過機構改革，大部分地勘單位進行了合并、撤銷、重組甚至是企業化管理，地勘單位性質的改變和從業人員的流動，經費不足，保管條件差，現代化設備數量不足等造成了原始地質資料的分散、缺失、損毀和滅失。

我國現行的原始地質資料匯交管理政策文件里面明確的原始地質資料匯交范圍和匯交明細并未要求匯交全部的原始地質資料，只需要匯交列明其全部內容的地質檔案文件目錄和部分重要的原始地質資料掃描件。這導致了國家和地方的館藏機構只保存了部分的原始地質資料，只有參與整個地質項目的地勘單位保管著完整的原始地質資料原件。

3.原始地質資料服務現狀

2015年全國地質資料館開展了原始地質資料目錄數據庫建設試點，中國地質調查局六大區及黑龍江、浙江等省市開展了原始地質資料目錄檢索服務工作，部分保管有原始地質資料的地勘單位還開展了有限的服務工作。 由于原始地質資料沒有集中保管，造成借閱具有一定局限性，用戶無法在國家或省級館藏機構進行查閱，必須前往開展該地質項目的地勘單位才能進行完整的查閱，使原始地質資料服務的效果大打折扣。而保管著全部原始地質資料的地勘單位服務意識薄弱，一方面不愿意無償提供利用，不能充分發揮原始地質資料的價值；另一方面是服務機制不完善，服務產品開發滯后，缺乏一系列完整的政策、制度、標準來構建和拓展原始地質料服務。

三、原始地質資料管理對策

1.開展原始地質資料清查并建立原始地質資料數據庫

由于近十年來我國經濟體制的改革，以往對原始地質資料管理的一些政策、法規已不適用，大量原始地質資料因資金匱乏、管理機制不明、責任不清等因素導致管理不善以至被損毀。目前難以統計原始地質資料的準確數量和評定哪些部分具有收藏價值和再利用價值。為此，必須盡快開展原始地質資料的調查和清理試點工作，查明我國目前保存的原始地質資料的數量、種類、存放地點、保存的完整程度，分析研究各類原始地質資料的收藏價值和再利用價值，統計和評估資料管理所需場地、設備、環境條件等問題。

為進一步配合原始地質資料的調查和清理試點工作，需要研發原始地質資料管理服務系統，實現原始地質資料目錄信息采集，建立原始地質資料文件級目錄數據庫和信息查詢平臺，實現全部館藏原始地質資料數字化及資源共享，提高原始地質資料的管理和服務水平。

2.參與地質項目評審并及時收集原始地質資料

為保證原始地質資料的完整性和準確性，各地勘單位的檔案管理人員需要適時跟進項目，掌握野外工作流程，主動了解地質項目的開展情況，熟悉各種野外記錄的形成過程，變被動接收資料為主動收集整理資料，確保原始地質資料的齊全、完整、規范和準確。

另外，在地質項目進行驗收評審時，館藏機構人員應參與項目的評審，要求專家列明原始地質料匯交目錄，并對通過項目驗收后應歸檔的資料和歸檔要求進行說明。

在對地質項目進行立項設計評審時，檔案室領導參與評審并對項目結束時應該歸檔的資料和歸檔要求進行說明，使項目組成員在項目實施過程中對原始地質資料更加重視，避免技術管理類文件的遺失；同時，在項目年終報告評審時，檔案室領導嚴格把關，使歸檔報告、附件和附圖達到規范化要求。

（作者單位：廣東省國土資源檔案館）