試論網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體事件中的作用與影響

王漱蔚　夏藝?

摘 要：隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的不斷攀升及自媒體普及率的不斷提高，越來越多的普通百姓擁有了發(fā)言權(quán)，并催生了一個新興階層“網(wǎng)絡(luò)草根”。但同時，近年來我國群體性事件也愈來愈呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，對正常的生活生產(chǎn)秩序造成了一定的影響。網(wǎng)絡(luò)草根輿論的確在反映民情、暢通表達(dá)機制上存在著優(yōu)勢，但自身的“草根”性也伴隨著與身俱來的不足。本文著眼于此，探討網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體性事件中的作用與影響，并對于合理管控網(wǎng)絡(luò)草根輿論提出建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；草根輿論；群體事件；作用影響

中圖分類號：G206 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）12-0011-03

一、草根、網(wǎng)絡(luò)草根的定義

作為產(chǎn)生于十九世紀(jì)美國的名詞——“草根”，自二十世紀(jì)八十年代引入中國后就被賦予了更深刻的含義，一是指同政府或決策者相對的勢力，民間組織、非政府組織等一般都可以看作是“草根階層”。另一種含義是指同主流、精英文化或精英階層相對應(yīng)的弱勢階層。不管如何定義，草根都帶著平民、大眾和底層的印記。

如果說二十世紀(jì)八十年代草根只是作為一個外來名詞在社會學(xué)等學(xué)術(shù)著作中被一部分精英人士研讀，那么進入二十一世紀(jì)，自媒體就為“草根”從一個概念變成一種時代的精神鋪平了道路。無數(shù)被傳統(tǒng)媒體阻隔了發(fā)言權(quán)的平民百姓，突然擁有了屬于自己的舞臺，文字、圖片、視頻成為他們展示的手段，論壇、微博、微信公眾號、直播平臺成為他們的免費秀場，甚至還成為了新型造星工廠，造就了一類全新群體“網(wǎng)紅”。

二、群體事件的定義、特點及產(chǎn)生原因

在談及群體事件之前，我們有必要先來了解一下群體的定義。日本的社會學(xué)家?guī)r原勉提出群體是指“具有特定的共同目標(biāo)和共同歸屬感、存在著互動關(guān)系的復(fù)數(shù)個人的集合體”。該定義指出，群體必須由兩個或兩個以上的個體組成，并且要發(fā)生相互作用和影響，且這個群體的形成是有原因的，比如為了滿足某樣需求，實現(xiàn)某種目標(biāo)。那么群體事件也必然是由多人參與，以滿足某種需要為目的，但群體事件往往在發(fā)生時還有其一定的特殊性，例如事發(fā)突然，為獲得關(guān)注度，往往會采取一些非正常的手段以擴大事態(tài)，有的甚至?xí){社會秩序和公共安全。

根據(jù)中國社科院法學(xué)院研究所發(fā)布的《2014年中國法治發(fā)展報告》顯示，近13年間，百人以上群體性事件有871起，其中，2010年、2011年和2012年是群體性事件的高發(fā)期。2010年、2011年群體性事件都在170件左右，2012年則飚升至200件[1]。為何從2010年開始群體事件開始呈現(xiàn)一路攀升的態(tài)勢，可歸因于以下幾個方面。

（一）民眾權(quán)利意識的覺醒與利益表達(dá)機制的不暢通

截至2015年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，全年共計新增網(wǎng)民3951萬人，增長率為6.1%，較2014年提升1.1個百分點。我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，超過全球平均水平3.9個百分點，超過亞洲平均水平10.1個百分點[2]。互聯(lián)網(wǎng)已成為“思想文化信息的集散地和社會輿論的擴大器”。網(wǎng)絡(luò)自媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇賦予了公民話語權(quán)，也喚醒了公民的民主意識，但同時，我國現(xiàn)在正處于社會矛盾爆發(fā)期，一些正當(dāng)權(quán)益受損的民眾，在正常渠道無法解決的情況下，通過自媒體和論壇來進行維權(quán)，且為了吸引眼球而夸大事實制造轟動效應(yīng)，不明真相的網(wǎng)民往往會被鼓動情緒而產(chǎn)生群體事件。

（二）自媒體的普及

截至2015年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比由2014年85.8%提升至90.1% 。即時通信用戶規(guī)模達(dá)到6.24億，QQ空間、微博，網(wǎng)民使用率分別為65.1%、33.5%。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)5.04億，較2014年底增加7093萬，網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率為73.2%[2]。這些數(shù)據(jù)無不顯示人們已然進入了一個自媒體的時代。自媒體的“自”標(biāo)志了自身的特殊屬性就是由“我”做主，每個移動終端用戶都可以通過即時聊天工續(xù)過程中，利用社交和即時通訊軟件進行群體事件的策劃、人員招募等，線上安排與線下實施的同步推進，重大群體性事件的組織已經(jīng)呈現(xiàn)出典型的互聯(lián)網(wǎng)+特點。

（三）相關(guān)部門回應(yīng)滯后

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進入百姓生活，社會各個層面都發(fā)生了重要的變化，公民的民主意識和參政議政的愿望都日益強烈，但是不少公共管理部門和干部卻仍在沿用計劃經(jīng)濟體制下那一套管理方式和工作方法處理不斷出現(xiàn)的新問題，處理手段簡單粗暴，甚至直接采取回避和拖延，以致民眾不滿不斷積累，最終導(dǎo)致大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

三、網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體事件中的作用與影響

（一）潛伏期——議題設(shè)置作用

潛伏期是群體事件網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和力量積蓄階段，網(wǎng)絡(luò)草根輿論在這個時期就承擔(dān)起了議題設(shè)置和擴散的角色。

以高考為例，中國人的命運從某總程度上是和高考聯(lián)系起來的，高考的成功與否決定著無數(shù)普通家庭的命運，許多人從接受學(xué)校教育開始直到18歲，幾乎一直在“準(zhǔn)備高考”，結(jié)婚生子后，還要為下一代的高考籌劃。然而，高考錄取不公平現(xiàn)象也一直被人所詬病，新浪教育統(tǒng)計的2014年，全國各省自治區(qū)和直轄市本一錄取率的調(diào)查報告顯示，北京、上海、天津，是中國最容易考好大學(xué)的地方。重點大學(xué)錄取比例均超過20%。其中北京以25%的比例，雄踞全國第一。以211大學(xué)錄取率來看，最高的錄取率（上海）和最低的錄取率（廣東）之間有超過4倍的差距。上海達(dá)到了13.9%，而廣東僅有3.1%。換句話說，上海100個考生中大概有14個可以考上211高校，而廣東的100名考生中能考上的只有3個人[3]。因此，“高考移民”等怪現(xiàn)象也頻頻出現(xiàn)。網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些點擊率和流傳率很高的關(guān)于此話題的帖子與段子，“一湖北小伙在北京一建筑工地當(dāng)小工，一日偶然于工地的設(shè)計師聊天，發(fā)現(xiàn)兩人都是1992年參加高考（當(dāng)年全國都是同一套卷子）湖北民工當(dāng)年考了515落榜了，而北京的設(shè)計師考了497進入了建筑工程大學(xué)。”

與此同時，考卷不統(tǒng)一也導(dǎo)致個別省份試卷難度過高，江蘇高考數(shù)學(xué)卷出題人葛軍，因2003年數(shù)學(xué)卷難度過高，導(dǎo)致全省平均分僅有43分（滿分150分）“秒殺”30萬江蘇考生，網(wǎng)友戲稱之“葛大爺”“數(shù)學(xué)帝”。2010年葛大爺重出江湖，再次“虐殺”52萬江蘇考生，該卷也被成為史上最難高考卷。考試后，兩篇名為《2010，江蘇數(shù)學(xué)帝葛軍，一個人秒殺江蘇52萬考生》和《數(shù)學(xué)帝葛軍，你做人太數(shù)學(xué)了》的帖子在貓撲論壇和商都社區(qū)迅速走紅。這些帖子的出現(xiàn)和走紅，其實都是普通百姓心里不滿的一種折射和宣泄。

（二）突發(fā)期——燃爆作用

2016年4月22日教育部、國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》中明確規(guī)定，2016年，支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃安排21萬人，其中本科14萬人，由北京、天津、江蘇等14個省（市）的公辦普通高校承擔(dān)，面向河南、廣西、貴州、甘肅等10個中西部省（區(qū)）招生[4]。在高考試卷和錄取不公平的“積怨”下，此次通知的出臺可謂是一石激起千層浪，《通知》發(fā)布后，涉及“減招”人數(shù)最多的湖北和江蘇兩省的考生家長們坐不住了，紛紛采取行動抗議。

5月11日起，江蘇省的一些學(xué)生家長來到當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T大規(guī)模聚集。隨后，由家長們組成的游行活動蔓延到更多地方，且這種聚集并不是自發(fā)的、無組織的，而是事先通過微信朋友圈、QQ群等發(fā)出消息，召集更多考生家長們一起參與行動。

抗議“減招”事件中，微博和微信的作用突出，在微博或者微信上發(fā)布的相關(guān)信息均得到網(wǎng)友們的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)和評論，使得輿情持續(xù)發(fā)酵并吸引更多網(wǎng)友關(guān)注江蘇高考“減招”事件。在輿情爆發(fā)伊始，由于微信有傳播速度快、互動性強等特點，參與游行的考生家長通過微信朋友圈的方法發(fā)布游行相關(guān)信息，使其成為輿情發(fā)酵、擴大影響的重要推手。

（三）穩(wěn)定期——持續(xù)作用

5月11日，當(dāng)?shù)亟逃块T通過微博公共賬號“江蘇教育發(fā)布”發(fā)布《關(guān)于2016年江蘇高等學(xué)校跨省招生計劃的說明》，力圖通過引用一系列數(shù)字，證明“減招”是不存在的，然而簡單的數(shù)字公平并不能夠使人信服。江蘇省教育廳新聞辦副主任薄其芳在接受媒體相關(guān)采訪時發(fā)表的“江蘇省教育廳作為東部的發(fā)達(dá)省份，也該到為全國做貢獻的時候了，不能江蘇省教育具備了這樣的能力，國家要求你做貢獻，你不去做，這肯定是不行的”言論再次觸怒公眾，微信微博及論壇紛紛對此報道進行轉(zhuǎn)發(fā)，還引起了網(wǎng)民對薄其芳的人肉搜索，一時各種爆料帖甚囂塵上，使得事件影響力不斷擴大。

（四）衰退期——稀釋、弱化作用

5月14日上午，江蘇省教育廳廳長沈健就“江蘇高考減招”問題接受記者采訪。他表示，將在招生中做到三個“不減少”。

5月15日，認(rèn)證為“中國政府網(wǎng)”的微信公眾號發(fā)表題為《教育部回應(yīng)江蘇湖北2016年高考招生計劃問題》文章，再次強調(diào)，安排協(xié)作計劃，以不降低各支援省份的高考錄取率、本科錄取率為基本前提，并表示，早在2008年就啟動的協(xié)作計劃，其目的是“縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進教育公平”。

5月16日，江蘇緊急召開“減招”發(fā)布會，會上江蘇6所211高校表態(tài)：今年在蘇招生數(shù)不低于去年。

媒體刊發(fā)的官方采訪、回應(yīng)及相關(guān)專家對“減招”事件的分析解讀，在一定程度上緩解了矛盾的激化，抑制了輿情的失控局面。“減招”發(fā)布會的召開，省內(nèi)重點高校的表態(tài)，堅定不會減招的態(tài)度，直擊矛盾的沖突點，緩解并給廣大考生及考生家長吃了一顆定心丸，對平息輿情起了至關(guān)重要的作用。至此，微信微博及相關(guān)論壇上關(guān)于“減招”的輿論終于歸于平靜。

四、更好地管控群體事件中網(wǎng)絡(luò)草根輿論的策略

網(wǎng)絡(luò)草根輿論的確在反映民情、暢通表達(dá)機制上存在著優(yōu)勢，但自身的“草根”性也伴隨著與身俱來的不足，如：制造謠言煽動網(wǎng)絡(luò)暴力；夸大陰暗助長極端情緒，引發(fā)群體事件。因此，要想更好地管控網(wǎng)絡(luò)草根輿論，就必須從政府、媒體、民眾三方面入手。

（一）政府

群體事件發(fā)生時，政府如果出于各種原因，或者慣性思維刻意營造“和諧”環(huán)境，有意地掩蓋事件真相，就會給其他小道傳言或者網(wǎng)絡(luò)不實言論占據(jù)輿論主導(dǎo)，不利于事件的良性發(fā)展。

各級政府部門應(yīng)建立起群體性事件部門聯(lián)動處理機制，第一時間將事件的真相報道給社會，盡可能將事件隱患可以處置在萌芽狀態(tài)，從而確保社會的穩(wěn)定、和諧與安寧。此外，面對突發(fā)事件，政府尤其是相關(guān)部門需要具備快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力，迅速回應(yīng)公眾疑問。

（二）媒體

網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體性事件究竟充當(dāng)什么性質(zhì)的角色很大程度取決于傳統(tǒng)主流媒體的反應(yīng)，如果傳統(tǒng)媒體敏銳捕捉到事件發(fā)生的端倪，并且報道充分全面，那么網(wǎng)絡(luò)草根輿論在群體性事件中就可能充當(dāng)社會穩(wěn)定的“安全閥”。而如果傳統(tǒng)媒體行動滯后，并且報道有失偏頗，那么網(wǎng)絡(luò)草根輿論則可能就會成為社會穩(wěn)定的“高壓鍋”。

作為網(wǎng)絡(luò)平臺運營商，有必要嚴(yán)格審核和監(jiān)控信息。同時，網(wǎng)絡(luò)媒體還需要積極培養(yǎng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大V的作用。相較于政府部門和官方媒體對事件的解讀而言，公眾更愿意相信第三方且較權(quán)威的人士對事件的解讀，所謂的旁觀者清。因此，大V們對事件的解讀，更容易使人信服，而多數(shù)大V能夠理性地看待此問題，并發(fā)表客觀、中立的觀點，對緩解輿情也有積極作用。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)“草根”階層的素質(zhì)，塑造主流價值觀

對于廣大網(wǎng)絡(luò)“草根”階層來說，一方面呼吁政府加大信息透明度，保護自由表達(dá)權(quán)之外，還需要提高自身的素質(zhì)，做到不盲信、不偏信，從而打造一個理性和高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)“草根”群體。

網(wǎng)絡(luò)輿情是轉(zhuǎn)型期社會面臨的新問題，網(wǎng)絡(luò)群體性事件是新時期危機的新形態(tài)，“草根”輿論在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中釋放著亦正亦邪的力量。了解掌控網(wǎng)絡(luò)“草根”輿論在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生機制和傳播規(guī)律，從而因勢利導(dǎo)，對于構(gòu)建和諧社會局面，合理推進網(wǎng)絡(luò)民主的社會化進程，以及促進公眾參政議政的歷史進程有特殊作用。

參考文獻：

[1] 張明軍，陳鵬.2014年度中國社會典型群體性事件分析報告[J].中國社會公共安全研究報告，2015（7）.

[2] 王穎.江蘇高考“減招”輿情態(tài)勢分析[DB/OL].教育輿情網(wǎng)，2016-06-14. http：//www.edupo.cn/lhgc/2016-06-14/11632.html.

[3] 張曉娜.第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》CNNIC[N].民主與法制時報，2016-01-23.

[4] 楊曾憲，統(tǒng)一高考不統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線公平嗎？[N].中國審計報，2001-08-08.

[責(zé)任編輯：思涵]