高校圖書館面向社會開放的組織管理體制研究

崔小彥

關鍵詞：高校圖書館；社會開放；組織管理體制

摘要：文章介紹了高校圖書館面向社會開放的必要性，分析了高校圖書館面向社會開放的制約因素，闡述了高校圖書館面向社會開放的組織管理體制的構建過程，最后提出了高校圖書館面向社會開放的組織管理體制的建設途徑。

中圖分類號：G258.6文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）12-0029-03

2002年教育部明確指出，高校圖書館除了向高校履行必要的服務義務，還要向社會提供必要的支持和幫助，進而促進知識型社會的建設。同時，圖書館協會也指出，高校圖書館是圖書館的重要組成部分，需要對社會提供服務。高校圖書館豐富的資源為社會各界提供了其他途徑無法獲得的專業文獻和資料，面向社會開放既是高校圖書館社會教育職能的體現，也是高校圖書館未來發展的需要。

1高校圖書館面向社會開放的必要性

1.1高校圖書館社會教育職能的重要體現

圖書館在現代是一種社會公共資源，歸全體公民共同享有，具有社會性和教育性。國際圖聯將圖書館的社會職能概括為四個部分，分別是保護人類文化遺產、開展社會教育、傳遞科學情報和開發智力資源[1]。高校圖書館除了履行上述社會職能，還是科研和現代信息技術的重地，這就決定了高校圖書館必須面向社會開放。

1.2創造終身學習型社會的現實需求

21世紀是知識大爆炸的時代，知識更新換代速度越來越快，人們需要不斷學習才能跟上社會前進的步伐。因此，終身學習理念開始出現，并在全世界范圍內被提倡，成為一種普遍的發展理念。我國也積極貫徹這一理念，號召建立學習型社會，促進社會主義精神文明建設。圖書館是社會教育的一個子系統，為社會各界人士提供了一個廣闊的自我學習平臺，在圖書館中人們不會受到身份、年齡、地域等限制。而高校圖書館作為文獻收藏與管理中心，有公共圖書館無法比擬的優勢，并且高校圖書館本身就承擔著啟迪民智、提高國民素質的重要任務，因此更應該向社會開放資源，讓更多的人利用資源，從而實現高校圖書館資源利用的最大化。

1.3高校圖書館自身發展的需要

未來的社會是一個開放的社會，尤其是隨著互聯網技術的全面應用，知識開始全面普及，人們也越來越傾向于借助互聯網平臺實現知識的開放獲取。如：現在許多機構都正在建立免費的文獻信息閱讀平臺，為知識的開放獲取做出了極大的貢獻。而高校圖書館作為文獻館藏中心也正在加入這一潮流，逐步地向社會公眾開放自身的部分文獻資源。

2高校圖書館面向社會開放的制約因素

2.1意識：思想觀念

在經濟發達的國家，大部分的高校圖書館是面向社會開放的，如：美國俄亥俄州立大學圖書館沒有圍墻限制，任何人都可以帶著書包進入館內閱讀、學習和復印；德國、日本、芬蘭等國家的大學圖書館也紛紛打破了高校圖書館與公共圖書館的壁壘，向社會公眾開放，甚至演變為高校里的公共圖書館。

而我國高校圖書館的管理理念與發達國家相比仍然存在差距，尤其是在意識上，仍然主張本校圖書館的資源只能為本校師生服務，這嚴重制約了高校圖書館的發展。有人評價說我國的圖書館是“二流的資源，三流的服務，四流的理念”[2]，足見我國圖書館觀念意識的落后。盡管我國也出臺了相關的政策來支持高校圖書館對外開放，但許多人仍認為高校圖書館是學校自己的資源。因此，我國的高校圖書館很少提供針對校外人員的服務，且高校圖書館也不重視向社會公眾宣傳本館的資源優勢和服務優勢，使外界對高校圖書館的資源和服務都不甚了解。

2.2制度：管理體制

長期以來，我國的圖書館管理系統并沒有實現統一，而是各自為政、自行管理，在很大程度上制約了圖書館的發展。公共圖書館、高校圖書館和科研機構圖書館分別隸屬于不同的行政部門，有各自的服務對象和服務內容，導致圖書館的對外開放程度也不同[3]。此外，高校圖書館對外開放后，勢必需要更多的圖書管理和維護人員，圖書館員的日常工作量也會增加，圖書的安全管理也會更復雜，因此沒有完善的管理制度圖書館也不敢輕易對社會開放。

2.3服務：形式范圍

目前，我國一些高校圖書館雖然也開展了對社會開放，但普遍存在服務形式單一、服務范圍狹窄等方面的問題。截至目前，還沒有一所高校圖書館做到真正意義上的對社會全面開放。成都市于2014年12月1日宣布市內11所高校圖書館將免費向社會開放，筆者選取其中的8所對其服務的形式和范圍進行了調查統計（見表1）。

表1成都8所高校圖書館面向社會開放的服務形式和服務范圍

高校開放館區開放周期每天開放時間開放方式證件辦理借閱數量借閱時長可否續借

四川大學4個周一至周日7：00—22：00進館閱讀和外借身份證2本30天可

四川電子科技大學2個周一至周五8：30—22：00到館查閱身份證無無否

西南交通大學2個周一至周日8：00—10：00進館閱讀和外借身份證5本30天可

西華大學1個周一至周日8：00—22：00進館閱讀和外借身份證2本3個月可

西南石油大學1個周一至周五8：00—22：00進館閱讀和外借身份證不明不明不明

西南民族大學2個周一至周日7：30—22：10進館閱讀和外借身份證3本不明不明

成都信息工程學院2個周一至周日8：00—17：00進館閱讀身份證無無否

成都學院1個周一至周日8：30—22：30進館閱讀和借閱身份證5本30天可

通過表1的統計可以看出，成都市現已開放的8所高校圖書館基本上都提供進館閱讀，但對于借閱的權限則是因館而異，有的允許外借，有的不允許外借，允許外借的借閱天數也是不同的。此外，有的圖書外借還需要交付押金或是提供所居住社區的證明，還沒有達到公共圖書館的開放服務水平。

2.4安全：知識產權

高校圖書館在利用自身資源為社會服務的同時，一定要注意知識產權的問題。高校圖書館一般都購買有各類數據庫資源，然而數據庫提供商為了保護自身的權益通常都會規定使用權限，即數據庫只限于通過校內網使用，在校外是無法進行登錄和使用的。此外，通常圖書館內部是允許讀者對館藏圖書進行復印、掃描的，這一般不涉及侵犯著作版權。但如果對外開放的話，必然會有一部分讀者會在外面進行圖書資源的復印、掃描，這就侵犯了圖書的著作版權，因此圖書館面向社會開放時還得做好知識產權的保護工作[4]。

3高校圖書館面向社會開放的組織管理體制的構建（見圖1）

3.1宏觀層面的制度構成

高校圖書館面向社會開放是一個全民性的普遍問題，因此需要從宏觀層面上進行制度規范，教育部、地方立法機關、地方教育行政管理等部門應制定相關的規范性文件。宏觀層面的制度主要包括高校圖書館面向社會開放制度、信息公平制度、保障制度和宏觀管理制度。高校圖書館面向社會開放是高校圖書館參與文化建設，實現和保障公民權利，縮小社會信息鴻溝的有效途徑。而國家更應該從制度層面對高校圖書館面向社會開放工作給予組織領導、政策支持和國家扶持等。

3.2中觀層面的制度構成

圖書館面向社會開放的中觀制度構成主要指整個圖書館行業針對高校圖書館面向社會開放工作制定的相關制度，即圖書館行業協會制定的非正式制度。圖書館行業協會可代替政府對行業內部進行組織、管理和調控，進而提高圖書館的社會地位，彰顯圖書館的社會形象，并促進行業規范。中觀層面的制度主要由管理、監督、宣傳、考評、獎懲等制度組成[5]。

高校圖書館面向社會開放工作是圖書館行業服務的重要組成部分，行業協會有義務對其進行指導規范。如：高校圖書館面向社會開放需要讓更多的人知曉，這就要加強宣傳，然而僅依靠高校圖書館自身的力量，其宣傳范圍是有限的，這就需要圖書館行業協會幫助宣傳，讓全民接收；同樣，高校圖書館面向社會開放工作也需要考評和獎懲，圖書館行業協會既是任務的布置者，也是工作成果的檢驗者和評價者。

3.3微觀層面的制度構成

微觀層面的制度就是指各高校圖書館根據面向社會開放的需要和本館的自身情況制定的具體的工作細則。其中包括：服務對象篩選制度、服務內容提供制度、辦證制度、管理制度、文獻服務制度和監督獎懲制度[6]。

4高校圖書館面向社會開放組織管理體制的建設途徑

4.1創新管理觀念，促進資源共享

高校圖書館面向社會開放工作的開展應該從源頭進行，轉變人們陳舊的知識管理理念，樹立知識共享、資源共享的管理理念。首先，高校圖書館應該通過宣傳教育和培訓，轉變圖書館管理人員的思維觀念，讓其明白高校圖書館的義務與責任。其次，高校圖書館要通過廣泛的宣傳促進公眾思想觀念的轉變，加深社會各界對高校圖書館資源的了解和利用程度。

4.2完善管理體制，協調制度與法規

高校圖書館面向社會工作雖然有各種制度來規范管理，但目前仍沒有宏觀層面的法規對其進行指導，這造成各高校圖書館面向社會開放工作制度的混亂，有時甚至會與國家的法律法規相悖，因此應該處理好宏觀、中觀和微觀層面的制度管理。首先，國家應陸續出臺相關的政策和規章制度對圖書館面向社會開放工作進行指導。其次，高校圖書館應該根據相關政策和規章制度制定本館的規章制度，如果出現不一致的情況，就要與宏觀層面協調一致[7]。最后，圖書館制度系統化還需要與法律相連接，即面向社會開放的制度規定要與法律精神相一致，而且面向社會開放制度還要對法律進行一定的補充。

4.3提升服務意識，拓寬服務深度

館員的服務意識直接關系到高校圖書館面向社會開放工作的實施質量，因此高校圖書館應不斷提升圖書館員的服務意識。高校圖書館面向社會開放工作的開展會增加館員的工作量，對館員的服務也提出了新的要求。一方面，館員要加強對本館面向社會開放工作的宣傳，加深人們對高校圖書館信息資源利用的了解[8]；另一方面，高校圖書館要加強對館員的思想政治教育和職業道德教育，使其平等地為社會人士提供閱讀和借閱服務。與此同時，高校圖書館還應加強信息資源建設，提升圖書館網絡資源訪問技術，促進圖書館數據庫資源的社會開放。

4.4加強安全防范，保護知識產權

高校圖書館面向社會開放的重點是建立資源共享機制，隨著知識產權的規范和知識體系的不斷對外開放，高校在知識產權的保護和安全防范方面會更加方便。社會人員的進入會給高校圖書資源帶來一定的負擔，圖書的損毀遺失情況也將增加，在這方面高校圖書館已經制訂了一定的安全防范措施。如：對進入高校圖書館的校外人士的身份進行嚴格的核驗，通常需要出示本人身份證，有的甚至還需要提供街道辦事處的證明。為了減少借閱過程對圖書造成的損失，圖書館還可以采取交付押金制度。除此之外，圖書館還可以將公開的數據庫資源或本館的特色館藏資源向社會人士開放，建立專門的網絡資源共享平臺。

參考文獻：

[1]馮亞娟.高校圖書館的社會服務研究[D].長沙：湖南大學，2013.

[2]徐智勤.論高校圖書館面向社會：開放服務與管理建設[J].西南民族學院學報（哲學社會科學版），2000（S2）：167-169.

[3]何小紅，賈筱筱，丁鵬.高校圖書館社會化信息服務模式研究[J].圖書與情報，2015（3）：77-82.

[4]王玉林，崔然，葛園園.高校圖書館面向社會開放常態化研究[J].圖書與情報，2012（4）：21-25.

[5]李梅軍.高校圖書館面向社會服務研究[J].圖書館工作與研究，2008（5）：87-91.

[6]張學軍.高校圖書館向社會開放問題的研究述評[J].圖書館學刊，2008（3）：4-7.

[7]劉衛.高校圖書館面向社會開放的政策研究[J].科技資訊，2013（35）：256.

[8]林士登.高校圖書館提升社會服務水平與能力研究[D].南寧：廣西大學，2015.

（編校：周雪芹）