推進終身學習和建立學分認證制度的最新發展與實踐探索*

張偉遠，張 璇

推進終身學習和建立學分認證制度的最新發展與實踐探索*

張偉遠，張 璇

編者按：為了進一步推進終身學習以及學分銀行建設的學術交流和實踐分享，由江蘇開放大學主辦的“2016構建終身學習立交橋和學分銀行系統學術論壇”于11月24—26日在南京召開。這次論壇圍繞境內外學習成果認證制度的研究與探索，邀請了境內外15位學者和實踐從業人員發表主題學術演講和實踐分享報告。200多位終身教育、遠程教育、繼續教育和職業教育領域的研究人員、管理人員和實踐人員參加了這次會議。論壇主題報告分享的國外資歷框架模式、學分銀行模式、大學之間學分互認模式以及非正規教育學習成果認證模式，反映了當今世界范圍內搭建終身學習立交橋的研究和探索成果，體現了各國對不同學習經歷與成果之間溝通銜接的態度與趨勢。同時國內外學者的經驗分享和思想碰撞，對推進我國終身學習和建立學分認證制度起著重要的互補和借鑒作用。

終身教育；終身學習；資歷框架；質量保證；學習成果認證；學分銀行制度

搭建終身學習立交橋，建立學分認證制度，推動學習成果的積累轉換，已經成為國際上教育發展的共識和趨勢。2016年11月24—26日，“2016構建終身學習立交橋和學分銀行系統學術論壇”在南京江蘇開放大學舉行。本次論壇由兩部分組成。第一部分為學術主題報告，圍繞“推進終身學習和學分銀行建設”主題，來自美、英、韓、日及我國內地和港臺地區的10位知名專家介紹了所屬國家與地區的政策制度建構與發展。第二部分是實踐分享，來自國家開放大學、上海開放大學、廣東開放大學、云南開放大學和江蘇開放大學的專家分享了建設學分銀行制度的實踐探索。論壇通過多方交流和研討，揭示了學分銀行建設的現實意義以及具有豐富發展空間的未來。

一、推進終身學習與學分認證制度

國家教育咨詢委員會委員、終身教育體制機制建設組組長、中國教育發展戰略學會名譽會長、國家教育發展研究中心專家咨詢委員會主任郝克明研究員作了《學分認證、轉換制度與終身學習》的主題報告。她指出終身教育體系和學習型社會是21世紀我國教育發展的戰略目標，也是世界范圍內教育發展的共同趨勢。終身學習體系的指向，能夠為廣大社會成員包括各種不同潛能的人提供最大限度地開發自身才能的學習機會和途徑，對傳統教育特別是高等教育管理制度和模式提出了新的挑戰和要求。從高等學校著手，探索建立多種形式學習成果認定機制，暢通不同高等學校學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育、非正式學習之間的轉換通道，建立通過多種學習渠道成才的立交橋，對于充分調動學習者的學習積極性和創造性，推動建設全民學習、終身學習的學習型社會具有極為緊迫和重要的意義。

學習成果認證、積累與轉換制度作為促進全民終身學習的有力“抓手”，當前世界上大體有三種模式：第一種是建立國家資格框架的制度模式，是在對各類學校的學歷資格與社會各種職業所需要的資格證書進行整合的基礎上，建立的以發展性和個性化為特征的學習狀況的考核、認證和學分的互認和轉換制度。第二種是高等學校之間通過簽訂協議，建立學分互認和轉換的制度模式。這種模式便于學習者在不同國家和地區以及學校之間流動，增強學習者對優質課程資源的選擇性。第三種是始于韓國的“學分銀行制”的制度模式。這種制度是模擬或者借鑒銀行的某些功能特點，對不同類型學習成果通過學分進行認證、積累、轉換的一種形象化表述；是在終身學習理念推動下，在不同類型教育之間(包括不同形式學歷教育、非學歷教育和非正式學習)，以學分認定、積累和轉換為主要內容的一種新型的學習制度和教育管理制度。

我國正在建立的學分認證、轉換制度是一個涉及教育和社會各個領域的十分艱巨復雜的社會系統工程，是逐漸推進和不斷發展完善的過程。正在進行試點的單位，要把嚴格的質量標準放在首要位置。同時，建議由國家教育管理部門與勞動人事部門合作，著手研究和建立國家資歷框架制度。以信息技術支撐的開放大學，要充分發揮信息技術對學習成果認證、積累和轉換制度的作用，加強與國內外高水平大學包括網絡大學的合作，加強與各類著名企業包括信息技術企業的合作，通過多種途徑構建人才成長立交橋。

二、搭建資歷框架和質量保證系統

資歷框架旨在建立普通教育、繼續教育、職業教育和培訓之間銜接和溝通的終身學習體系，實現普通教育、繼續教育、職業教育和培訓之間的學分積累、互認以及轉換，由此為人們搭建靈活彈性的終身學習階梯，這與我國搭建終身學習立交橋的含義恰好吻合一致。

1.資歷框架制度的國際發展與比較

北京師范大學張偉遠教授在《搭建終身學習立交橋：國際的發展和比較》主題報告中梳理了國際上148個國家和地區發展資歷框架的歷程，總結了資歷框架發展的三個階段：第一階段是建立局部資歷框架，如普通教育系列的資歷框架，職業教育和培訓的資歷框架等；第二階段是建立整體資歷框架，即國家層面的各級各類教育和培訓之間銜接和溝通的資歷框架；第三階段是資歷框架的跨國對接，即國家之間的資歷對接和學分的轉換及互認。他認為建立資歷框架至少應當包括七個組成部分：即資歷框架的立法和多方機構合作；系統的資歷級別和資歷維度(如知識、技能和能力三個維度)；每一級別的資歷標準和要求；成效為本的課程建設和評價；統一的學習成效標準；過往資歷認可的機制和評審制度；以及質量保證機制和評審制度。主題報告中很關鍵的一部分內容是資歷框架級別和標準的橫向比較，通過對歐盟、東盟、廣東省和國家開放大學四種資歷框架內容的詳細對比分析，特別是級別標準維度的列表對照，廓清了資歷框架級別的標準內涵，極具現實指導意義。并在此基礎上提出了歐盟、東盟、廣東省和國家開放大學四種資歷框架的對接模式。

2.香港地區資歷架構的經驗和發展方向

香港資歷架構秘書處總經理彭炳鴻先生在《香港資歷架構和學分互認的理念和運作》主題報告中，開宗明義地說明香港特區政府教育局設立資歷架構(內地表述為資歷框架或者資格框架)和質素(內地表述為質量)保證機制的主要目的，即：讓社會上有多元化的資歷；保證教育和培訓課程的同等質量，讓學習者學有所值；鼓勵市民自我增值，鼓勵人們持續進修和終身學習，以維持競爭力；提升香港整體的人力素質，促進香港經濟和行業的長遠發展。

香港自2002年起籌備建立資歷架構，2008年進行資歷架構的立法和實施，其發展資歷架構和質素保證機制歷經了以下過程：(1)建立資歷結構和設定通用級別標準。香港的資歷架構分為七級，包括：基礎證書的1級和2級、文憑(中學文憑)、副學士(相當于內地的大專)、學士、碩士、博士，涵蓋普通教育、職業教育、繼續教育和企業培訓，每一級別的級別標準，稱為“通用級別指標”；(2)進行立法。香港特區政府訂立的《學術及職業資歷評審條例》第592 章,委任“香港學術及職業資歷評審局”擔任質素保證和評審機構；(3)推行以行業為主導的資歷架構的實施。成立不同行業的“行業咨詢委員會”，由教育局局長委任，由雇主、雇員、專業團體和政府部分代表組成，目前已經有20個行業參與，委員會的主要工作是制訂行業的《能力標準說明》，建立行業的《過往資歷認可》機制，開展行業內的咨詢和推廣等；(4)制定和推行學分累積及轉移制度，注重學術的完整性、合理性、靈活性以及質素保證。香港資歷架構未來的發展方向是：將資歷架構擴展到所有行業，以鼓勵所有市民終身學習和持續進修，提升競爭力；建立資歷架構品牌，跟進顧問報告的建議，進行策略性檢討，加強宣傳工作；進一步推行學分累積和轉移制度，特別是職業教育、專業教育及培訓與普通高等教育的銜接和互通；通過資歷學分，把非正規學習和無一定形式(非正式學習)的學習成果通過評審獲得認可；為各行各業制訂職業資歷階梯，將資歷架構與就業掛鉤；與國內外資歷架構政府部門保持緊密聯系，開展資歷框架銜接的研究和合作，促進資歷的國內外銜接和認可。

3.歐洲終身學習資歷框架下英國開放大學的實踐

英國開放大學長期負責質量保證和學分轉換工作的馬克·恩丁(Mark Endean)在《學分轉移：英國整體架構和英國開放大學的實踐》主題報告中講到，英國開放大學是英國規模最大的高等院校，通過遠程教育的模式主要提供證書、學士、碩士、博士層次的課程，2014—2015年度的在校學生數達173 889名。英國遵循歐洲的終身學習資歷框架，包括與小學、初中、高中(16歲以后)、大學一年級、大學二年級、大學最后一年、碩士和博士分別相對應的8個級別，每一級別的資歷都有可區別的特征，使得資歷框架和學分具有可比性。歐洲學分轉移制度是基于成效為本的原理和學習的數量來計算的，用學分計算能為學習者創造靈活的學習階梯，讓學生更具學習的自主性和責任感。

英國高校的質量標準由英國高等教育基金理事會負責，所有的高校都必須遵循質量保證的要求。英國開放大學學分認可的規則是基于每一個模塊或者單元，申請學分轉換必須是獲得及格成績的課程。英國開放大學處理申請人學分轉換的程序是：學習者提交申請表、成績單和課程教學大綱；學分轉換中心檢查提交的材料，評審課程的學習時間，評價學分的級別和數量；由課程專家評審取得的學習成效，對照英國開放大學的資歷要求，批準獲得的學分由學分轉移中心登記，并通知申請者。根據2014—2015年度的數據，英國開放大學獎勵的學分轉移共有11 716個學分,其中9%是專業證書，66%是學士層次的學分，18%是職業資格層次的學分，3%是碩士層次的學分，4%是其他。

三、實施學習成果認證和學分互認制度

如何使每個公民都具有接受高等教育的機會與可能，使他們可以在高等教育機構之間以及高等教育機構與職業發展系統之間自由流動，避免重復學習，美國、日本與歐洲的做法不同。

1.美國通過學分累積促進終身學習的模式

美國德克薩斯州立大學的瑞恩·巴克(Ryan Buck)博士在其主題報告中介紹到：美國在2016年10月發布的“光明基金會策略規劃(2017—2020)”中，提出五項基本內容，一是中學后學習體系中的首要任務是完成質量認可、可負擔能力和教育平等；二是建立新的透明的高質量中學后證書的國家體系；三是全國推廣能力為本的學習；四是為沒有中學后教育的成人提供證書課程的學習階梯；五是建立中學后學習的整合質量保證體系。

巴克博士描述了美國通過學分累積促進終身學習的8種模式，包括先前學習評估、通過考試獲得學分、學生的課程和經歷檔案袋、工作經歷評價、基于能力的學習、已有學分的認可、完成學位項目以及給在職成人提供靈活學習安排的政府舉措。在美國許多人都認為，回應終身學習的需要，就是要探討以最好的途徑為人們提供終身學習的階梯，其中通過技術應用、學分互認機構、學分認定和完成學位項目以及過往學習和經驗的認可等都是促進終身學習的有效途徑。

2.日本學習成果互認的實踐探索

日本放送大學苑復杰教授以日本放送大學的事例研究介紹了日本學習成果互認的實踐探索。早在1981年，日本中央教育審議會就提出：充實家庭教育，推進社會教育，學校教育中導入終身教育概念，高等教育接受成人學生。同時，文部省改組社會教育局，成立了終生學習局。1990年，日本制定了“關于健全振興終身學習推進體制”的法律。

日本每個區域都建立了大學聯盟，實現大學之間的學分互認。至2016年，日本放送大學和387所高等教育機構簽署了學分互認合同，其中包括281所普通高校、84所短期大學、7所大學院(研究院)以及15所高等專門學校。

3.臺灣地區非正規教育認證制度與發展趨勢

臺灣空中大學副研究員黃慈博士介紹了我國臺灣地區的非正規教育認證制度與發展趨勢。我國臺灣地區在2005年啟動終身學習法，頒布了一系列指引，包括非正規教育學習成就認證辦法、非正規教育課程認證作業要點、非正規教育課程認可規費收費標準、修習非正規教育課程補助辦法以及大學同等學力認定標準。

臺灣地區非正規教育課程認證制度主要用于在社區大學學習的課程認證，2015—2016年，臺灣通過論證的社區大學課程共1 517門和3 653個學分，在臺灣6所高等院校獲得認可和減免學分，臺灣空中大學認可和減免社區大學的課程數量最多，共有894門課程和2 282學分。按照臺灣空中大學制定的“非正規教育學習成就認證辦法”，通過認證機構所認可的課程，并具有非正規教育課程認證中心給予的學分證明書，經過核準可以減免相等的學分數，但減免學分的上限是30學分。隨著MOOCs的發展，臺灣地區正在探討MOOC課程的學分論證。

四、建立學分銀行制度與系統

正如前文郝先生所述，始于韓國的學分銀行制度也是實現學習成果認證、積累與轉換的重要制度模式，通過為相應成員提供學習成果賬戶，記錄根據一定規則加以認可的學習成果，實現學分積累與轉換的功能。雖然目前我國相關重要文件中也沿用了學分銀行的名稱，但在制度設計和實踐探索中，韓國與我國也各有不同。

1.韓國學分銀行制度的基本經驗和進展

韓國是國際上最早施行學分銀行制的國家。韓國國家終身教育振興院院長奇永花(YoungwhaKee)教授介紹了韓國學分銀行制度的做法和經驗。韓國學分銀行制是一個開放的高等教育體系，政府認可校內外各種類型的學習經驗，并可以轉換成為學分進行積累，最終獲得專科或本科學位。韓國國家終身教育振興院是韓國教育科學技術部為發展終身教育而設立的國家級終身教育研究機構，負責學分銀行的研究和運行，下屬3個部門：評估和鑒定辦公室(13位員工)；教學管理辦公室(18位員工)；監控辦公室(7位員工)。學分銀行提供的服務包括：咨詢；管理項目；組織審查委員會；進行學分認證；學分鑒定；后續管理。

韓國建立學分銀行的目的在于:通過增加高等教育機會，實現終身學習，建成學習型社會，為社會弱勢人群提供可替代的高等教育機會，賦予人們進行終身學習的權利，使學習經歷多樣化，強化學校體制內部與外部的銜接。學分銀行的服務對象主要有四類：高校退學學生希望在校學習時獲得的學分得到認證；獲得專業資格證書，如社會福利工作資格證書或嬰幼兒看護工作資格證書；已經獲得學位但想獲得新的學位，如第二學位；獲得學士學位準備繼續攻讀碩士學位課程。申請學分認定可以是已經完成的課程、獲得的資格證書、自學考試及格的課程或者免試的課程以及掌握一項重要的文化遺產或者學習的文化傳承課程。學位申請的過程包括：到國家終身教育振興院注冊；提供完成的課程和工作經驗材料；申請學分認證；申請學位；對滿足條件的授予學位。

基于學分銀行制度，每一位申請者都可開設一個終身學習賬戶，讓學習者通過自己的電子學習賬戶，積累和管理自己的學習生涯。終身學習賬戶可作為雇傭、學術生涯和學習規劃的資料。根據2016年的最新數據，韓國學分銀行中的學習者已經達到1 276 607(包括大專和本科)，具有鑒定學分資格的學分銀行機構數量達492家。

2.我國對學分銀行系統建設的研究和實踐探索

我國在2010年中長期教育改革和發展規劃綱要中明確提出“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”，“建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行’制度”。國內學者對此表示出高度的關切，高等教育、職業教育、繼續教育等領域都對學分銀行進行了積極的探索，并取得了初步的研究成果。

上海開放大學副研究員楊晨在《我國學分銀行建設取向考量》主題報告中指出，我國的學分銀行探索走過了一條“地方自主探索(從20世紀80年代—2009年)、國家制度安排(2004年以來)以及全國范圍推進(2010年以來)的歷程，三個過程次第交疊。學分銀行建設取向可細分為三個層面：一是國家戰略取向；二是規劃設計取向；三是實施行動取向。三者關系應該是國家戰略取向為最高原則，自上而下形成層層指導關系。同時，我國學分銀行建設取向主要是看兩個“契合度”：一是三個層面“取向”之間在邏輯上的契合度；二是既定建設取向與實際操作之間在績效上的契合度。我國的學分銀行建設要研究和解決學分銀行實體的主管單位及功能定位問題；暢通和拓寬終身學習通道的著力點問題；科學地發揮學分銀行的制度優勢問題。

江蘇開放大學蘭亞明研究員在《區域性學分銀行的意義與未來》主題報告中指出，探索區域性學分銀行有著重要的意義。從國家層面來看，區域性學分銀行的探索對于推動高等教育改革尤其是成人高等教育和繼續高等教育改革，無疑是一股積極的力量。對于國家資歷框架的建設，區域性學分銀行前期探索的經驗、問題和教訓正是未來制度建設的寶貴財富。從所在區域來看，能夠助推實現構建地方終身教育體系和學習型社會的政府目標，促進各類高校和教育機構、培訓機構之間消除壁壘，加大資源共享的力度以及彼此溝通協調，為探索和實施各類教育之間的銜接與溝通鋪墊基礎。從學習者角度來看，能夠推進教育公平、促進教育機會平等，突出學習者的主體地位，增加學習選擇的可能，拓展就業機會，推進個體的自我發展。區域性學分銀行建設也面臨一系列現實問題，包括雖有政府授權但缺乏法律依據，缺乏經過充分論證與研究的完整認證標準體系，現行教育制度本身的體制性障礙以及學分銀行自身業務體系復雜，導致業務發展緩慢。為了有效推動學分銀行制度建設，他呼吁出臺相關法律，積極開展認證制度體系探索，推動學分銀行信息系統建設與數據積累，加快學分銀行合作聯盟的建設與運作。

實踐中，開放大學在我國學分銀行系統建設中承擔著重要的任務，為此本次論壇邀請了5所開放大學分享實踐探索的經驗。

(1)國家開放大學終身教育學分銀行建設。根據國際經驗并結合國情，國家開放大學選擇了基于資格框架為引領的制度模式和“框架+標準”的技術路徑，為教育部試點項目和國家開放大學終身教育學分銀行建設設計了制度架構，形成了操作工具和方法，包括手冊類、規程類、辦法類和評價標準類，推進了非學歷教育與學歷教育學習成果的轉換和不同層次學歷教育之間的縱向銜接。國家開放大學終身教育學分銀行的基礎建設工作包括學習成果認證服務體系建設、信息平臺建設以及學習成果互認聯盟建設，運行效果良好。目前正在重點推進的項目包括教師終身教育學分銀行建設項目，繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點，高等職業教育學習成果積累與轉換試點等。

(2)上海市終身教育學分銀行建設。上海市終身教育學分銀行由上海市學習型社會建設與終身教育促進委員會指導，上海市教育委員會主辦和管理，委托上海開放大學具體運行。這所學分銀行是面向上海市學習者，以學習成果認定、積累、轉換為主要功能，具有權威征信的學習成果認證管理中心和轉換服務平臺。自2012年成立以來，實名開戶的學習者超過 73萬人，存入學習成果數近 4 400萬條。其中，學習成果包括學歷教育學分和非學歷教育成果兩類，非學歷教育學習成果包括職業資格證書、大學課程證書、社區院校的社區教育學習成果等。學分銀行積累學習者所獲得的各類學習成果,形成學習者個人學習檔案庫，根據實質等效的原則，學習者可按標準和程序申請學習成果轉換。上海市終身教育學分銀行正在參與研究探索上海“資格框架”體系。

(3)廣東省終身教育學分銀行建設。廣東省終身教育學分銀行建設遵循政府主導(由省政府建設和省教育廳主辦和管理)、合作共建(由政府、高校、行業、專業機構共建)、定位明確(屬于省級終身教育學分銀行)、科學設計(遵循規律和國際接軌，同時符合實際和與國家制度銜接)和分步實施(統籌規劃、先易后難)的原則，建設內容包括建立資歷框架等級和級別標準，建立組織體系、標準體系、制度體系、服務體系以及信息平臺。在建設過程中，強調權威性、中立性、質量、公正和協同性，選擇“地方標準”的頒布形式來確保“資歷框架+標準”模式的推廣與應用，以標準作為學分轉換的基礎，引領教育教學改革，規范教育和培訓市場，實現多形式轉換。

(4)云南省終身教育學分銀行建設。云南省在2012年開始學分銀行的建設工作，2012—2014年完成了學分銀行方案、組織架構、平臺一期建設等基礎性工作，同時積極進行學分銀行制度的探索和實踐：一是建立終身學習檔案庫，建立學分銀行賬號的人數已達124 124名，存儲學習成果921 085條。二是推動學分銀行體系建設，2015年成立“云南省學分銀行高職院校示范聯盟”。三是穩步推進信息化平臺建設。四是探索職業教育縱向銜接與橫向溝通，開展學分銀行制度下的“中高銜接”“專本銜接”試點項目，探索職業教育不同層次課程學分、非學歷學習成果的銜接與轉換，以職業標準、資格標準為依據，建立職業教育學習成果層級指標。五是服務國家戰略需求，緊緊圍繞“推進全面建成小康社會人才培養行動計劃”，根據一系列項目人才培養需要，開展職業資格證書、培訓課程、地方特色實踐課程、工作實踐經歷、技能創業成果的認證、轉換工作，制定相關學分認證細則。

(5)江蘇省終身教育學分銀行建設。江蘇省終身教育學分銀行自2013年12月《江蘇省終身教育學分銀行管理辦法(試行)》頒布起，歷經了誕生、推進和建設的過程。經過3年的努力，取得了階段性的成果：一是學分銀行管理委員會和專家委員會得以組建并發揮積極作用，2015年出臺了《江蘇省終身教育學分銀行實施細則(試行)》；二是學分銀行管理中心以江蘇開放大學、江蘇城市職業學院的學習成果認證和轉換作為試點，探索了職業資格證書、職業技能大賽獲獎成果、社會職業培訓課程以及老年大學培訓項目與學歷課程對接的規則制定，試圖從一個個單一的試點項目中，摸索發現具有普遍意義的學習成果認證標準與技術實現途徑；三是開發完成了江蘇省終身教育學分銀行網絡服務平臺，首批開戶數據遷移；四是成立了江蘇省終身教育學分銀行合作聯盟，共同研究地方學習成果分級質量標準(非學歷學習成果)，探討聯合評估制度，通過尋求綜合政策支持，在推進學分銀行業務的同時，共同探索高中同等學力認證的實踐可能。

五、展望與思考

“2016構建終身學習立交橋和學分銀行系統學術論壇”是我國首次舉辦這一主題的國際學術研討會，凝聚了國內外這一領域的學術專家和管理者，向與會者展示了在構建終身學習立交橋與學分認證轉換領域的研究成果和探索實踐。這次論壇整合了構建終身學習立交橋和學分銀行系統中不同國家、不同層次和不同方面的理念與實踐，清晰地呈現了境外建立終身學習和學習成果認證制度的最新發展以及未來走向。在建立資歷框架和質量保證方面，比較分析了148個國家的運作和實踐，從歐盟到東盟建立的資歷參照標準再到跨國的學分互認，從香港作為一個地區實施資歷框架到英國開放大學作為一所高校實施資歷框架下學分轉換的實踐。在建設學分銀行制度方面，展示了韓國學分銀行制度的沿革、困難、改革和發展方向。在學習成果認證和學分互認方面，從臺灣地區的社區大學和MOOC課程的學分認可，到美國和日本的大學之間學分互認的實踐和方法。這些探索和經驗分享起到了互學互補和“他山之石”的作用。

我國學者對發展我國學分銀行的重要性和面臨的挑戰進行的深入思考和積極建議，也讓與會者了解到我國終身學習體系和學分銀行制度建設的指導性方向。論壇安排正在探索和實踐終身教育學分銀行制度的5家教育機構進行實踐分享，是這次學術論壇的一大亮點。雖然這5家學分銀行機構所采用的頂層設計模式和實施途徑有所不同，在建設原則和方法上也不盡相似，但建設目標一致，遇到的困難和挑戰也幾乎相同。通過各自的經驗分享，能夠有助于擴展思維，互相借鑒，在一定程度上形成共識，從而在未來的探索前行中，共同關注研討國家資歷框架的內涵、結構以及具體表達與描述；在相互學習的基礎上，積極開展區域學分認定、積累和轉換系統的構建實踐，共同研討能力等級的劃分，共同撰寫準確描述非學歷教育成果應達到的知識和技能標準，共同協商終身學習賬戶的信息要素以及跨行管理的辦法，共同為建立我國終身學習體系和學習成果認證制度探討出既與國際接軌又具有中國特色的創新模式。

責任編輯 虞曉駿

2016-12-23

10.13425/j.cnki.jjou.2017.02.003

張偉遠，北京師范大學教授、博士生導師，主要從事遠程教育研究；張璇，江蘇開放大學學分銀行辦公室主任、副教授，主要從事遠程教育、法學基礎理論研究(1006336895@qq.com)

* 本文為“2016構建終身學習立交橋和學分銀行系統學術論壇”綜述，文中觀點基于以下專家學者的會議主題報告和發言：郝克明《學分認證、轉換制度與終身學習》；張偉遠《搭建終身學習立交橋：國際的發展和比較》；奇永花《韓國的學分銀行：經驗和未來發展》；苑復杰《日本學習成果互認的實踐與探索-日本放送大學的事例研究》；彭炳鴻《香港資歷架構和學分互認的理念和運作》；黃慈《臺灣地區非正規教育認證制度與發展趨勢》；楊晨《我國學分銀行建設取向考量》；雷恩·巴克《發揮知識型員工的最大價值：美國終身教育的預期成果、主要模型、轉學政策和學生支持服務》；馬克·恩丁《學分轉移：英國整體架構和英國開放大學的實踐》；蘭亞明《區域性學分銀行的意義與未來》；鄢小平《學分銀行服務于終身學習立交橋搭建》；王宏《上海市終身教育學分銀行建設的實踐探索》；李江《廣東終身教育學分銀行的探索與實踐》；張平《云南省學分銀行實踐探索》；張璇《江蘇省終身教育學分銀行的探索與思考》。