德清國土資源局有個“郭瘋子”
——記湖州市德清縣國土資源局黨委書記、局長郭志偉

本刊特約記者

德清國土資源局有個“郭瘋子”
——記湖州市德清縣國土資源局黨委書記、局長郭志偉

本刊特約記者

郭志偉，男，浙江德清人，1963年6月出生，1982年 10月參加工作，1984年12月加入中國共產黨，現任德清縣國土資源局局長、黨委書記。

郭志偉是從農村走出來的一名黨員領導干部，成長在農村，而且有21年的鄉鎮工作經驗，長期從事農村農業工作，對土地有著深厚的感情。2011年5月調任德清縣國土資源局后，他全身心撲到國土資源工作上，也正是在國土局工作期間，獲得了“郭瘋子”的外號。因為勤勤懇懇地工作和突出成績，郭志偉曾被授予湖州市五一勞動獎章和多項省市縣級先進個人榮譽。

先來說說“郭瘋子”這個稱號的由來吧。有一次，時任省國土資源廳副廳長王永民來德清調研。期間，王廳長對德清近幾年的工作成效表示充分肯定，半開玩笑地跟大家說“早就聽說郭局長工作起來很瘋狂、不要命，我看就是個瘋子。大家都像你這樣干，還真沒有干不成的事了。”

一句玩笑話，讓“郭瘋子”在國土系統內部走紅。只要是工作，郭志偉就會開啟“瘋狂模式”。講到這里大家肯定會好奇，“郭瘋子”到底是怎么個“瘋”法？

床頭柜常備筆記本

德清縣國土資源局辦公室工作人員劉波，早在鄉鎮工作的時候，就聽過“郭瘋子”的故事。直到去年來了國土資源局工作，她才見識到了“郭瘋子”的厲害。

不論是學習政策，還是開業務座談會，筆記本始終不離郭志偉。他的筆記本，是整個德清國土系統用的最快的。

去年底，劉波送一份文件給郭局長，一進局長辦公室，她便被眼前的一幕驚住了。辦公桌旁疊放著六七摞半人高的筆記本，有的剛用完，有的像是“歷史文物”了。這些筆記本記錄了郭志偉從剛踏上工作崗位到現在的點點滴滴，是他的寶貝。

工作時間，本不離身不稀奇，但家中床頭柜常備工作筆記本，少之又少。晚上回到家，“郭瘋子”仍惦記著工作。“睡前，工作上的事突然有了頭緒，我就馬上記在本子上，就怕睡了一覺什么好點子都睡沒了。”好記性不如爛筆頭----這句話郭志偉常掛在嘴邊。

他的筆記本上其中一頁中記了七個字“摳、挖、避、調、租、爭”。“這是我對今年省廳坡地村鎮試點用地政策的理解和操作指南”郭志偉說，“摳就是點狀供地，挖是指挖掘存量，避是要避開耕地，調是局部調整規劃，租是租用一些林地，爭就是爭取列入試點項目”----都說土地政策難懂，其實七個字就點出了政策的精髓。在郭志偉的努力下，德清的“裸心堡”（裸心谷后續項目）、安緹縵等項目都享受到了這個政策，而且打造了坡地村鎮項目的樣板。省國土廳陳鐵雄廳長一次調研過裸心谷、安緹縵等項目后，說過一句話“我心中的坡地村鎮項目就是這樣的，終于在德清實現了”。上級的肯定更加激發了郭志偉的工作熱情。

令德清縣國土資源局副局長王海強印象最深的是，郭志偉無時不刻都在跟你談工作。辦公室里談工作，去開會路上的車里談工作，單位食堂吃飯時談的也是工作，回到家電話里繼續談工作。“他的公文包很重，每天都裝得鼓鼓的，全部都是文件資料。很多時候上級領導來檢查調研工作，郭局長除了在會上匯報外，跟領導吃工作餐的時候也要見縫插針地講工作。說到興頭上還會從公文包里拿出資料來放在飯桌上給領導看。”王海強說，“跟郭局長一起吃飯是名副其實的‘工作餐’”。

國土工作紛繁復雜，有時候連續幾個晚上加班是常態。有時候大家實在有點疲憊了，難免有幾句怨言，但郭志偉有一句名言：“我知道在你們眼里我像是舊社會的地主老財，老是剝削你們的休息時間。但這也是沒辦法，要做的工作擺在那里。而且就算我是周扒皮，也要比你們早起裝雞叫！”

來得早、走得晚，這就是“郭瘋子”，這種工作激情和干勁讓人不得不服。

礦地變水田

郭志偉絕對算的上是礦地上的“魔術師”。

“我們能不能對全縣礦地資源做個普查？”2012年初，郭志偉和礦管科等幾個科室的負責人一起開了次碰頭會。

“怎么查？”“德清歷史上礦山企業上百家，采礦后形成的礦地大小不一、比較分散，難度有點大。”時任德清縣國土資源局礦管科科長徐友根回憶。

一邊普查礦地，一邊郭志偉又掀起了轟轟烈烈的礦山“打非治違”行動。德清國土局的打非治違工作組就像公安派出所差不多，只要一接到群眾舉報，就算半夜里也要馬上出動。德清的礦山打非工作是出了名的。一兩年下來，德清礦山整治關閉了一批，非法開采得到嚴打，全部的礦地資源也已經調查清楚。

“都說礦難管，是因為這是個暴利產業，涉及利益面廣量大。我們在整治關閉礦山的過程中確實遇到了一些困難，受到不法分子威脅。我自己就接到過好幾個電話，告訴我自己家里有哪些人，住在哪里，讓我注意點。”郭志偉說，“但我們還是堅持下來了”。

“曾經有幾次，我們晚上開好局長辦公會議，都已經11點多了，離開單位時大門旁邊甚至就在馬路對面停著一輛車。”辦公室主任章俊說，“十有八九是偷挖礦產資源的放哨人。他們也在揣摸國土局那么晚了還有一些辦公室燈亮著，晚上是否要有打非行動。只要執法車輛一出動，就通風報信。其實我們的執法人員已經在其他地方集結出動了。現在沒碰到這種情況了，打非力度大，沒人敢偷盜資源了。”

2012年9月，德清迎來了省國土廳的一紙批文，德清砂村閉坑礦地成為全省首個閉坑礦地綜合開發利用試點。在啃下礦山整治、打非治違、礦地普查等一批“硬骨頭”后，終于迎來了礦地開發利用的春天。德清砂村的萬畝礦地產業平臺去看過的人都會嘆為觀止，曾經飛沙漫天的砂村礦地，成為了德清經濟轉型升級發展的新著力點。也正是因為在礦地利用上的突出貢獻，德清縣政府給予縣國土資源局記集體三等功一次，并按特別貢獻獎進行獎勵。

“從嚴管礦山到礦地利用，我概括的是 ‘降暴利、強打非、抓公平、建秩序、用礦地、復生態’這六步法。多用礦地就是少占耕地，這是最現實的耕地保護和節約集約用地。”郭志偉說。

魔術到此遠沒有結束。

國家的政策在變化，對于耕地保護的要求越來越嚴。以前耕地占補平衡政策是“占一補一”，現在還要“占優補優，占水田補水田”。剛交了萬畝砂村礦地平臺，郭志偉馬上又做起了礦地造水田的文章。

“我們的礦地造水田可是花了大本錢的！先是‘削峰填谷’平整礦地，然后覆上山皮泥，再通過表土剝離循環利用蓋上優質表土。最重要的是，結合五水共治的河道清淤工程，把河里的淤泥通過管道再打到表土上，再經過一段時間的自然滲透，才形成水田。”郭志偉一說起礦地造水田就異常興奮，“我們還對耕地進行檢測，確保無污染、適合耕種。今年我們縣里已經出臺了種糧補助政策，接下來還要出臺土壤地力培育方面的政策，鼓勵使用豬糞、雞糞等有機肥提升地力。莊稼是個寶，肥料少不了啊！我們最終的目的是要在田里看到長勢喜人的水稻……”一說起工作上的事，郭志偉就停不下來了。

“今年我們的農整復墾任務重，而且我們自加壓力要墾造成水田。像洛舍鎮東衡村這樣的大項目，我平時周末也放心不下，經常自己開車去看看。最后要確保田成方、樹成行、路渠配套，成為高標準基本農田。項目還是要經常監督啊”郭志偉感嘆說。

據了解，僅今年一年，德清已經墾造了優質水田1792畝。

“夜總會”和“面條組”

德清國土資源局除了有個“郭瘋子”，“夜總會”和“面條組”在國土系統中也是出了名的。

先來說說“夜總會”吧。

2012年，全省國土系統推出了“聯創齊爭”創新爭優活動。在郭志偉的積極推動下，德清縣國土資源局喊出了“國土在行動”口號，其重要內容之一就是創新地組建了7支跨科室的專項工作組，每個工作組都有一名局領導領銜，攻堅一項中心工作，如打非工作組、農整工作組、節約集約工作組等。

“專項工作組中既有負責此項工作的牽頭科室人員，又有其他科室、國土所的人員，尤其是近幾年新招錄的青年干部，必須要參加。大家擰成一股繩，一起做工作。”郭志偉說，“專項工作組的模式有很多好處，比如老國土帶新國土，年輕人得到了鍛煉。組與組之間開展勞動競賽，形成比學趕超的良好工作氛圍。而且跨科室組建的團隊即互相合作又互相監督，廉政風險得到有效防范。”“在廉政上可是功過不抵，既往必咎的！”這是郭志偉經常提醒干部們的一句話。

那為什么把德清國土資源局叫做“夜總會”呢？“因為三天兩頭要在晚上開會。”德清縣國土資源局副局長邱芳榮開玩笑地說。原來跨科室組建的專項工作組人員白天還是忙于自己的本職工作，晚上和休息日才是專項工作組商議工作的時間。

“有一次，縣領導晚上加班結束，回家路過國土局辦公大樓，看見大樓燈火通明，就打電話給郭局長，催我們好早點回家了，不要讓大家伙太辛苦。”那天領導班子在開局長辦公會議。國土工作辛苦，大家都看在眼里，感動在心里。

再來說說“面條組”。

看著大家辛苦賣力工作，同志們的難處郭志偉當然也是掛在心上：“我和辦公室的同志說，你們一定要做好大家的后勤保障服務。工作生活上有什么困難，及時告訴我。”

“以我們辦公室的同志為主，成立了一個后勤保障組，是七個專項工作組之一。基本上每個禮拜就要去買一些泡面、餅干、火腿腸、速溶咖啡之類的東西，送到專項工作組。晚上大家伙加班餓了也有點東西吃。因為經常送泡面，所以后勤保障組也被大家戲稱為面條組”辦公室主任章俊說。

“記得有一次，我們上山打擊礦山偷挖盜挖不法分子，從當天晚上9點與不法分子一直對峙到第二天早上11點。要不是有‘面條組’送食物、送水、送大衣，大冷天的在山上堅持10多個小時的晝夜奮戰怎么吃得消。”德清縣國土資源局副局長邱芳榮說。

不僅如此，考慮到部分加班干部職工無法脫身帶孩子，郭志偉提出，專門開辟一個休息室作為職工小孩的臨時托管室。在托管室里，放了糖果、餅干、牛奶等小點心。“有些孩子需要功課輔導，局里的年輕干部都是大學生，可以抽出時間來教。”郭志偉說。

“有時候晚上加班或開會，孩子在家沒人帶。我就帶到單位來，有人照顧，還能和同齡小朋友一起玩，這讓我放心不少。”德清縣國土資源局總規劃師沈瑩說。

郭志偉十分重視對年輕干部的培養。他常說：“把你放在了這個工作組，就相當于發給了你一張電影票，幾排幾座，自己對號入座。成績面前人人平等，看誰先脫穎而出。”據了解，郭志偉到國土局后，從一般干部提拔為中層干部的大都是單位里的年輕人，雖然工作沒幾年，但全都是骨干。

后記

在郭志偉帶領下的德清國土人執著的付出，換回了累累碩果。近年來德清的國土資源管理工作開展地有聲有色，農村集體經營性建設用地入市改革、廢棄礦地利用、礦地造水田、宅基地管理等一系列工作都得到了市局、省廳甚至國土資源部的充分肯定，為德清的經濟社會發展作出了積極貢獻。

“壓力很大啊！集體經營性建設用地入市試點是一項重要的政治任務，只許成功不許失敗。國土局長不好當啊！”對于郭志偉來說，這項改革的最大難處，就是無經驗可借鑒。“一點一點都要自己去摸索。”

半年時間里，他和分管副局長邱芳榮跑了基層不下幾十次。“休息天，郭局長自己開車和我一起跑基層。”邱芳榮說。邱芳榮印象最深的是去年9月7日的晚上。“第二天就是公開拍賣的日子，為了這事局里上上下下忙到12點，布置會場，準備材料，最后確認拍賣的流程。”邱芳榮回到家已是后半夜1點。“突然我的電話就響起，電話那頭是郭局長的聲音。”他說，郭局長放心不下，再和他核對了一遍第二天的流程，還交代他第二天早點到會場，提前發放材料。這一談，又是半個多小時。

“1987年12月，深圳市落下國有土地使用權拍賣 ‘第一錘’，成為城市土地使用制度改革的標志性事件，載入了改革開發史冊。今天，誰有可能敲響農村集體經營性建設用地入市‘第一錘’呢？我們綜合各方面因素，認為浙江德清在四地中最有可能敲響集體經營性建設用地入市‘第一錘’”----這是2015年7月底國土資源部調研組在川渝滬浙四地調研后形成的調研報告的一段話。

現在，這段話已一語成真。8月19日，德清縣以協議方式出讓了第一宗集體經營性建設用地，9月8日成功舉行了集體經營性建設用地使用權出讓首次拍賣。德清已經形成了“一辦法、兩意見、五規定、十范本”的完整的集體經營性建設用地政策制度。

德清的國土資源工作在郭志偉的帶領下，煥發出了蓬勃的生機與活力，成為了土地改革中的“弄潮兒”。“德清國土的工作要做到齊頭并進，不偏科！”郭志偉信心堅定地說。

“我們局長長相很大眾，但最美國土人的稱號用在他身上，當之無愧！”劉波笑著說。