山東省旅游業實施創新驅動發展戰略的若干思考

趙建春

(山東管理學院 教學督導與評價中心，山東 濟南 250357）

山東省旅游業實施創新驅動發展戰略的若干思考

趙建春

(山東管理學院 教學督導與評價中心，山東 濟南 250357）

在國家創新驅動大環境的影響下，山東省將創新驅動發展戰略納入2015年、2016年工作重點。旅游業作為第三產業的重要組成部分，實施創新驅動發展戰略，推動產業轉型和升級對提升旅游收入，帶動山東省經濟增長具有重要作用。根據山東省旅游業發展實際，通過分析國內外對創新驅動理論的研究，借鑒創新驅動發展戰略的相關理論，總結旅游業創新驅動發展戰略的本質內涵，山東省旅游業實施創新驅動發展戰略的意義，明確山東省旅游業在旅游產品、經營策略、服務環境和體制機制四個方面實施創新驅動發展的工作重點。

旅游業；創新驅動；戰略

2015年，山東全省接待游客達6.6億人次，僅次于廣東省成為全國第二旅游大省。全年旅游總消費額7062.5億元，增長了14.05，旅游總收入占全省GDP比重達到11.21%，比去年同期增長將近2個百分點[1]，旅游業已成為山東促進經濟增長的強勁動力。在《國家創新驅動發展戰略綱要》等一系列政策的引領下，創新成為引領發展的第一動力，加快旅游管理體制機制改革創新，推進旅游業從資源、要素驅動向創新驅動轉變，實施創新驅動發展戰略，對推動山東省建設旅游強省有重要作用。

一、國內外研究現狀分析

國內學者對創新驅動理論的研究大都集中在2010年以后，夏天(2010）提出了創新驅動的階段性及其特點。他將創新分成前、中、后三個階段。在創新機制逐漸形成后，應該發揮創新網絡來進一步優化資源配置，運用更先進成熟的網絡系統來驅動創新，以免創新由于缺乏動力而減弱[2]。楊燕等(2011）運用實證和定量方法，調研概括了五種創新驅動，采用結構方程法研究創新驅動的自主性對創新績效產生的影響[3]。吳鋒剛等(2013）通過研究指出，中國的創新驅動應該基于中國特色的創新方向研究，建立創新系統[4]。施筱勇(2015）指出創新驅動經濟體的三大特點，即高比例的知識資本投資、高創業率、高勞動生產率和全要素生產率[5]。

2002年美國著名學者麥克·波特在《國家競爭優勢》一書中也提到了創新驅動，他將創新驅動作為國家競爭力發展的第三個階段。他認為企業在產品技術、市場營銷和其它競爭方面已經接近精致化，在國家政策和相關產業扶持下企業不斷持續創新，這種創新又能帶動其它產業的出現[6]。MindaugasLauzika在《社會資本對轉型的影響，從效率向創新驅動型企業》中，依托一個堅實的創業板的方法，結合定量的問卷調查和定性專家訪談，各種轉型的問題，同時特別注意社會資本的影響，分析社會資本與創新驅動型企業之間的關系[7]。

以上創新驅動的國內外研究現狀分析可以看出，創新驅動已成為促進經濟快速發展、提升國家綜合競爭力的重要途徑。在這種背景環境下，旅游業作為第三產業，實施創新驅動發展戰略勢在必行。

二、創新驅動發展戰略的內涵

2013年，國內學者洪銀興對創新驅動的概念進行了研究，他認為創新驅動就是利用知識、技術、企業組織制度和商業模式等創新要素對現有的資本、勞動力、物質資源等有形要素進行新組合，以創新的知識和技術改造物質資本、提高勞動者素質和科學管理。洪銀興還進一步對于科技創新、產業創新等概念進行了界定[8]。2014年，莊志彬指出創新驅動是經濟增長的根本動力，也是取得競爭優勢的關鍵要素，創新驅動具備以下三個特點：以人為本、可以發揮先發優勢、需企業家推動。創新驅動在一定程度上依賴于技術進步，而由于制度和管理可以推動資源更有效的配置，故技術進步又會受到管理創新和制度創新的合理誘導和激勵。提出了制度和管理創新的重要性[9]。

根據以上理論分析，得出創新驅動發展戰略要具有三個特征：首先，科技創新是實施創新驅動發展戰略的基礎要求；其次，產業的創新驅動發展戰略要與各產業的特征相匹配；最后，體制機制創新是實施創新驅動發展戰略的保障。由此，旅游產業的創新驅動發展戰略特點：一是信息化與旅游產業的深度融合，當前山東省提出的智慧旅游發展戰略就是信息化與旅游產業融合的產物；二是旅游產業轉型發展，改變原來的粗放型的資源開發向綠色旅游發展；三是結合旅游新業態，開發多種多樣的旅游產品。

山東旅游業創新驅動發展戰略就是以國家創新驅動發展戰略系列政策為指導，以旅游業綜合改革創新為動力，依靠旅游產業自主創新，充分發揮科技對旅游業的支撐和引領作用，加快轉變旅游發展方式，深化旅游業管理體制機制創新，創新旅游產品，提升旅游產業的綜合效益，增強旅游產業綜合競爭力[10]。

三、山東省旅游業實施創新驅動發展戰略的意義

2015年，《國家創新驅動發展戰略綱要》指出，創新驅動是破解我國目前經濟難題的重要舉措，同時強調創新驅動要更注重驅動，要繼續推動技術革新，要把技術進步作為經濟發展的內在動力，以科技進步促進經濟的快速發展。伴隨著我國勞動力成本的提高，應大力發展創新服務業，并構建全面的服務支撐體系[11]。

(一）實施創新驅動發展戰略有利于山東省旅游創新型省份的建設

開展創新型省份建設，是國家科技部在地方推動實施創新驅動發展戰略的計劃，也是推動創新型國家建設的重要部分。現今旅游業競爭呈現出越來越激烈的態勢，山東省只有建設成為旅游創新型省份，才能從容應對旅游業的變化和挑戰，這也是省政府對全省旅游業做出的事關旅游強省建設的重要戰略決策。實施創新驅動發展戰略，理清山東省旅游業創新驅動發展的戰略的內涵，在旅游發展環境、旅游體制機制、旅游品牌營銷、旅游產品開發等方面創新，以創新驅動山東省旅游業總體發展，有利于調整山東省旅游業產業模式，推動山東省旅游創新型省份建設。

(二）實施創新驅動發展戰略有利于山東省旅游業的可持續發展

實施創新驅動發展戰略，是對過去粗放型的旅游發展方式的改造，對集約型旅游發展的進一步優化，轉變旅游產業的發展方式，促進山東省旅游業的可持續發展。一是在景區開發方面，實施創新驅動發展戰略，能夠充分考慮當地生態環境的可持續發展以及對當地居民生活可能造成的影響，堅持保護為主的原則，適度、科學地開發旅游資源，實現資源的可持續利用。二是實施創新驅動發展戰略可以促進旅游業與其他產業的融合，同時借助優秀的歷史文化資源及鄉村的自然環境，發展鄉村旅游、文化旅游等健康的旅游方式。三是實施創新驅動發展戰略利用科技的力量，發展旅游加高科技產業，例如，跨境電商、天空旅游等新科技的旅游方式，帶動旅游產業創新發展。四是加強對旅游工藝品、紀念品的創新設計，利用電子商務銷售旅游產品，推動相關行業的發展。

(三）實施創新驅動發展戰略有利于山東省“智慧旅游”的發展

縱觀世界各國創新驅動發展趨勢，科技是必不可少的重要要素，科技創新是創新驅動發展戰略實施的基礎條件。隨著科技在旅游業的逐漸應用，“智慧旅游”應運而生，它是指利用云計算、物聯網等新技術，通過網絡技術，讓消費者通過手機、電腦等終端，比較快捷的接受最新的旅游信息。2014年，山東省旅游局指出智慧旅游是下一步山東旅游業的發展目標。旅游業實施創新驅動發展戰略，在旅游業的發展進程中，不斷引入科技的力量，使先進科技與旅游的各行各業相結合，通過微博、微信等新興媒體公共服務平臺，發布旅游資訊，構建旅游目的地數字服務系統、景區流量監測系統等高科技的管理系統，帶動智慧旅游的不斷創新發展，推動山東省智慧旅游城市建設進程。

(四）實施創新驅動發展戰略有利于山東省經濟的快速發展

旅游產業是最具發展前景的產業之一，2011年山東省旅游收入3573.7億元，占全省GDP的7.88%，2015年山東省旅游收入達到7062億元，占全省GDP的11.21%[12](近5年旅游收入及占全省GDP的比例見圖一），旅游產業的快速發展帶動了消費，也拉動了產業的轉型升級。隨著互聯網+及創新驅動的發展，我國經濟快速增長，實施創新驅動發展戰略，推動旅游產業轉型升級，進一步提升旅游產業帶動消費的能力，對提升山東省經濟快速發展有著重要作用。

圖一：2011-2015山東省旅游收入及占全省GDP的比例

四、山東省旅游業實施創新驅動發展戰略的工作重點

(一）實施旅游產品策略創新

產品是旅游產業發展的核心，當前旅游市場競爭日趨激烈，產品同質化現象嚴重，因此要結合消費者旅游需求和旅游新業態的產生，不斷創新旅游產品。一是旅游新產品開發策略。要開發滿足多元化旅游消費需求的旅游產品，深入挖掘山東優秀的傳統文化，依托山東省優良的生態環境及溫帶海濱資源等優勢，打造山東優勢獨居的傳統文化修學高地、山岳休閑旅游勝地、溫帶海濱度假福地等具有競爭力的旅游品牌，開發養老度假游、中醫藥養生游、休閑農業游、休閑漁業游、生態游、農耕體驗游、休閑運動游等新產品。二是旅游產品整合策略。利用鄉村旅游、紅色旅游推動景區區域化整合，整合周邊景區和農家樂，在景區旅游中融入鄉土元素、休閑元素和度假元素等，帶動周邊農家樂和鄉村旅游的發展，推動鄉村旅游與相關產業深度融合。三是開發特色旅游商品。要圍繞城市品牌形象，在旅游工藝品類、旅游特色食品類、旅游茶品類、旅游絲織品類、旅游電子類、旅游陶瓷類、旅游竹木品類、旅游個人裝備品類、旅游紀念品類、旅游設計創意類，推出一系列立意深刻、樣式新穎的旅游商品。

(二）實施營銷策略創新

改變傳統的營銷方式，依據當前旅游市場發展的新形勢，例如，旅游市場散客化、自主化的新發展趨勢，按照“互聯網+”的思維，樹立“線上+線下”的現代營銷理念，以O2O為平臺，借助當前互聯網優勢和電子商務新模式，旅游企業及相關行業以多種形式在線上進行旅游信息的發布和旅游產品的展示、出售。同時利用旅游網站、手機APP等智慧旅游方式將山東省內景區、酒店、旅行社進行網絡連接，形成旅游產業紐帶，使旅游者方便快捷的獲取各類旅游資訊，滿足旅游者各類的旅游需求。

(三）實施旅游服務環境創新策略

良好的旅游公共服務可以保障旅游活動健康有序運轉，旅游目的地的服務環境代表著旅游目的地的旅游綜合競爭力。實施旅游服務環境創新策略，一是要努力構建智慧旅游城市。山東省內煙臺、青島已入選“國家智慧旅游試點城市”，目前，全省正在深入構筑以旅游數據中心為基礎，將電子商務、公共服務和旅游管理三者結合，打造山東省智慧旅游服務管理大數據平臺。二是要提升旅游目的地公共服務能力，帶動景區服務提檔升級。對旅游景區而言，要加強管理，規范旅游秩序，創建良好的旅游景區環境。三是進一步提升軟硬件服務水平，如游客集散中心的普及與規范，智慧旅游APP的推廣應用等，根據旅游產業不斷發展的需要，不斷加強和完善城市的公共服務功能，實現公共服務體系與旅游業的發展格局相匹配。

(四）實施體制機制創新策略

一是以山東省內重點影響力的A級景區、星級酒店等旅游企業為重點，實施體制機制創新驅動戰略，解決優秀旅游資源的壟斷、以及管理機制僵化等問題，以山東全省旅游協同發展為目標，推進旅游業體制機制的創新，形成區域旅游發展的新優勢。二是創新旅游資源管理方式。改革旅游資源多方管理的現狀，實現分散管理到統籌管理，整合優化旅游資源，推動旅游資源向資本化、市場化發展[13]。三是旅游企業小散亂差的現狀，不算進行企業的改制重組，采取混合所有制的形式構建旅游大企業集團，打造山東旅游企業的優勢品牌。四是旅游與金融結合，開發各類旅游線上金融綜合服務平臺、構建旅游產業創新發展的投融資體制，改革產權制度、分配制度，充分釋放山東旅游的巨大潛力。

[1][12]山東旅游統計便覽(2011-2015）[EB/OL].山東旅游統計網上政務綜合平臺,http://lytj.sdta.cn/

[2]夏天.創新驅動過程的階段特征及其對創新型城市建設的啟示［J］.科學學與科學技術管理,2010,(2）:124-129.

[3]楊燕等.創新驅動、自主性與創新績效的關系實證研究[J].科學學研究,2011,(10):1568-1576.

[4]吳鋒剛等.中國特色的創新驅動發展戰略研究[J].企業管理,2013,(6）:48-52.

[5]施筱勇.創新驅動經濟體的三大特征及其政策啟示[J]．中國軟科學,2015,(2):44-56.

[6]邁克爾.波特.國家競爭優勢[M].北京:中信出版社,2007.60-125.

[7]Mindaugas Lauzika.Impacts of social capital on transformation from efficiency to innovation-driven business[J]．Business Economics and Management，2015，16 (1)：37-51.

[8]洪銀興.關于創新驅動和協同創新的若干重要概念[J]．經濟理論與經濟管理,2013,(5）:5-12.

[9]莊志彬.基于創新驅動的我國制造業轉型發展研究[D].福建師范大學,2014：66-72.

[10]李麗娜.山東省旅游業實施創新驅動戰略的對策研究[J].中國市場,2014,(20):152-154.

[11]劉忠和.實施創新驅動發展戰略 推進經濟結構戰略性調整[J].南京政治學院學報,2012,(6）:15-18.

[13]武顏文.以創新驅動太原旅游業發展[N].太原日報,2015-10-20.

(責任編輯：辛寶英）

F592.7

A

2095—7416(2016)06—0071—03

2016-11-08

趙建春(1986-），女，山東臨沂人，碩士，山東管理學院教學督導與評價中心講師，主要研究方向：高等教育督導與評價、旅游管理。