中國民間商會的統(tǒng)戰(zhàn)特色分析

孫麗珍

(浙江科技學院馬克思主義研究院，浙江杭州310023)

中國民間商會的統(tǒng)戰(zhàn)特色分析

孫麗珍

(浙江科技學院馬克思主義研究院，浙江杭州310023)

中國與西方根本不同的理論、制度和道路，決定了中國民間商會必須走自己的特色之路。統(tǒng)戰(zhàn)性是中國民間商會鮮明的特性，非公經(jīng)濟人士是中國民間商會的統(tǒng)戰(zhàn)對象，建立商會黨組織是商會統(tǒng)戰(zhàn)的組織基礎，“團結、服務、引導、教育”是商會統(tǒng)戰(zhàn)的基本方針，培養(yǎng)一支積極分子隊伍是商會統(tǒng)戰(zhàn)的主要抓手，探索規(guī)范的長效機制是商會統(tǒng)戰(zhàn)的制度保證。

商會;統(tǒng)戰(zhàn);中國特色;非公經(jīng)濟人士

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，商會在我國不斷興起。商會是工商業(yè)者依法組建的以維護會員合法權益、促進工商業(yè)繁榮為宗旨的社會組織。目前學界大都借鑒西方理論和西方商會研究中國商會，然而中國與西方根本不同的理論、制度和道路，決定了中國民間商會必須走自己的特色之路。本文立足本國實際，運用歷史和邏輯相統(tǒng)一的方法，深入解讀中國民間商會的統(tǒng)戰(zhàn)特色，理性分析統(tǒng)戰(zhàn)對象，進而提出統(tǒng)戰(zhàn)策略。這有助于自覺培育和規(guī)范中國民間商會，引導非公經(jīng)濟的健康發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢凝聚力量。

一、中國民間商會統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性

統(tǒng)戰(zhàn)性是中國民間商會的鮮明特色。統(tǒng)一戰(zhàn)線，在廣義上是指不同社會政治力量在一定條件下、一定歷史時期內為了實現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標而結成的政治同盟;在狹義上是指無產階級及其政黨自身團結并不斷壯大同盟軍的戰(zhàn)略策略①馬一德:《推動統(tǒng)戰(zhàn)工作法治轉型》，2016－05－31，http://www.rmzxb.com cn/c/2016－05－31/843406_1.shtml。。在中國革命、建設和改革的各個歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線都是中國共產黨的重要法寶。商會作為一種社會組織，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段國家與社會相對分離的表現(xiàn)，吸收了大量“體制外”的非公經(jīng)濟人士。中國共產黨要有效領導非公經(jīng)濟和非公經(jīng)濟人士，應高度重視民間商會的培育與規(guī)范，既按照“加強和創(chuàng)新社會治理”的要求，加快商會組織的培育與發(fā)展，又要建立健全有效的規(guī)范與聯(lián)系機制，促進商會的健康發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性的有機統(tǒng)一，是商會的基本特征，體現(xiàn)出“三位一體”的綜合優(yōu)勢。其中，民間性是商會作為非政府組織的根本屬性，其組織方式和工作機制不同于政府機構，是中國特色的商會與西方的商會、舊中國的商會的共性所在，也是中國特色的商會的根基所在;經(jīng)濟性體現(xiàn)在商會由工商界及其相關人士組成，是商會直接為經(jīng)濟建設服務的本職功能，承擔著與共青團、婦聯(lián)及工會等其他團體不同的基本職能，是商會的活力所在;而統(tǒng)戰(zhàn)性則是中國特色的商會作為共產黨領導的人民團體的本質特性，是中國特色的商會與西方的商會、舊中國的商會不同的個性所在，承擔著黨和政府賦予的特殊職能，把握著中國特色的商會的政治方向和前途命運，是中國特色的商會的靈魂。

1.統(tǒng)戰(zhàn)性是對工商聯(lián)(商會)發(fā)展道路的深刻總結。工商聯(lián)作為中國共產黨領導下的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的人民團體和商會組織，自成立以來始終團結、幫助、引導和教育廣大非公經(jīng)濟人士，為社會主義革命、建設和改革作出了特殊的貢獻。在社會主義改造時期，工商聯(lián)認真執(zhí)行過渡時期的總路線，團結幫助工商業(yè)者進行思想改造。在改造完成以后，工商聯(lián)推動工商界開展社會主義教育等運動，帶動工商界為社會主義建設服務。改革開放以來，工商聯(lián)一方面為非公經(jīng)濟的健康發(fā)展建言獻策，推動改善非公經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境;另一方面協(xié)助落實原工商業(yè)者政策，教育民營企業(yè)家“致富思源、富而思進”，引導他們有序參與國家政治生活和社會事務等①本書編寫組:《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會簡史(1953—2013年)》，中華工商聯(lián)合出版社2013年版，第1－2頁。。可見，統(tǒng)戰(zhàn)性是工商聯(lián)獨有的傳統(tǒng)、優(yōu)勢和作用，工商聯(lián)工作已經(jīng)成為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，全國工商聯(lián)是中國的商會組織，目前已是部分商會的業(yè)務主管單位，而商會則是工商聯(lián)工作的重要組織基礎。可見，統(tǒng)戰(zhàn)性是工商聯(lián)歷史經(jīng)驗和特殊優(yōu)勢的鮮明昭示。

2.統(tǒng)戰(zhàn)性是商會健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。商會“在商言商”，并不想?yún)⑴c政治，但從歷史上看，近代中國的商會命運和政治緊密相連，由政府促辦，為爭取政治權利而斗爭，又被政治所左右。商會作為一種社會組織，如果管控得當、合理發(fā)展，將成為政府治理國家和社會的橋梁、紐帶和助手;如果放任自流、失去掌控，則有可能成為政權的異己甚至對抗力量，影響社會的和諧穩(wěn)定。商會的會員主要是非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士，其政治利益雖與廣大人民一致，但其價值取向具有功利主義和自由主義色彩，更容易受西方意識形態(tài)的影響。2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作要向商會組織有效覆蓋，確保商會發(fā)展的正確方向。可見，商會的統(tǒng)戰(zhàn)工作只能加強不能削弱、只能擴大不能縮小。

二、中國民間商會的統(tǒng)戰(zhàn)對象

認識統(tǒng)戰(zhàn)對象，是有的放矢地做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎。非公經(jīng)濟人士是商會的會員，自然也是其統(tǒng)戰(zhàn)對象。

1.非公經(jīng)濟人士成為統(tǒng)戰(zhàn)對象，是實現(xiàn)中國夢的需要。改革開放以來，非公經(jīng)濟在爭議中探索，在探索中前進，取得了一個個令人驚嘆的成就。非公經(jīng)濟人士已經(jīng)成為我國實力雄厚、數(shù)量龐大和發(fā)展迅速的新社會階層，他們在發(fā)展經(jīng)濟、提供稅收、增加就業(yè)、活躍市場以及慈善救助等方面作出了突出貢獻。他們大都由工人、農民、知識分子、干部和軍人分化而來，長期受黨的教育，是黨的改革開放政策的實踐者、參與者和受益者，在社會主義法律法規(guī)和政策允許的范圍內經(jīng)營，因而是中國特色社會主義事業(yè)的強大建設者和依靠力量。當前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會、加快推進現(xiàn)代化和實現(xiàn)中國夢的關鍵時期，必須凝聚中國力量，商會統(tǒng)戰(zhàn)就是要最大限度地爭取非公經(jīng)濟人士，為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中國夢而共同奮進。

2.非公經(jīng)濟人士成為統(tǒng)戰(zhàn)對象，是中國特色社會主義理論指導的必然結果。社會主義社會要實現(xiàn)共同富裕的目標，關鍵是解放和發(fā)展生產力。我國正處于社會主義初級階段，生產力水平層次不一，需要有多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展以適應不同層次生產力的發(fā)展要求，由市場手段而不是計劃手段來引導資源的流向。競爭是市場經(jīng)濟的基本特征，充分有效的競爭要求市場主體具有多樣性。改革開放后，我國對非公經(jīng)濟不斷松綁、解禁，為經(jīng)濟社會的發(fā)展注入了強勁的動力，公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟已處于同等重要的地位。黨的十八屆三中全會指出，公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，強調以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。非公經(jīng)濟地位的不斷提高，離不開中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)新，離不開黨和政府制度的允許及政策的解禁，非公經(jīng)濟人士成為統(tǒng)戰(zhàn)對象，是堅持和完善中國特色社會主義理論、制度與道路的必然結果。

3.非公經(jīng)濟人士成為統(tǒng)戰(zhàn)對象，是促進非公經(jīng)濟和非公經(jīng)濟人士健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。非公經(jīng)濟人士屬于我國改革開放后出現(xiàn)的新社會階層，其行業(yè)的廣泛性、經(jīng)營的自主性、組織的松散性、收入的差異性、素質的參差性以及思想的多樣性，決定了這個階層的復雜性和特殊性。他們中有擁護黨的領導、積極參政議政的，也有腐蝕干部、權錢交易的;有誠實勞動、合法經(jīng)營和為經(jīng)濟建設作貢獻的，也有偷稅漏稅、假冒偽劣和破壞市場秩序的;有艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新和認同踐行社會主義核心價值觀的，也有金錢至上、固步自封和容易受西方意識形態(tài)影響的;有善待員工、熱心慈善和義利兼顧的，也有勞資沖突、污染環(huán)境和見利忘義的。如今改革開放近40年，非公經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位不斷提高，其發(fā)展也呈現(xiàn)出階段性特征，面臨著轉型困難、融資困難、招工困難、市場準入困難以及抗風險能力低等諸多問題，一些非公經(jīng)濟人士出現(xiàn)了思想困惑，產生了悲觀情緒，喪失了發(fā)展信心。因此，對非公經(jīng)濟人士既要鼓勵支持，又要引導教育;既要包容聯(lián)合，又要約束規(guī)范。他們的特殊性和復雜性，決定了黨對他們進行統(tǒng)戰(zhàn)的可能性和必要性。

三、中國民間商會的統(tǒng)戰(zhàn)策略

1.建立商會黨組織，是商會統(tǒng)戰(zhàn)的組織基礎。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國三者有機統(tǒng)一。商會的內部治理也應該堅持黨組織的領導、商會自治和依法治會的有機統(tǒng)一，這是商會統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性和民間性有機統(tǒng)一的內在要求。商會自治是商會民間性的本質體現(xiàn)，是政府職能轉型、政會分離后社會民主的核心要求;依法治會是商會經(jīng)濟性的客觀要求，是市場經(jīng)濟體制中法治經(jīng)濟的基本特征，是黨和政府管理商會的基本方略;而商會黨組織的領導是統(tǒng)戰(zhàn)性的基本要求，它并不干涉商會的合法、合理自治，但必須把握商會依法自治的原則，是商會自治和依法治會的根本保證。商會黨組織是商會的中國特色，也是商會的統(tǒng)戰(zhàn)部門，受上級主管部門黨委領導，同時指導、聯(lián)系會員企業(yè)的黨組織。商會黨組織是宣傳黨的理論、路線、方針、政策和國家法律的宣講者;是引導會員合法經(jīng)營、義利兼顧、促進非公經(jīng)濟和非公經(jīng)濟人士健康成長的導航者;是在會員中發(fā)展黨員、管理黨員和安排黨員過組織生活的組織者;也是為優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士作出政治安排，使其成為人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領導的發(fā)現(xiàn)者、培養(yǎng)者和推薦者。中共十七屆四中全會強調:“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。”①《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，2009－09－27，http://www.gov.cn/jrzg/2009－09/27/content_1428158.htm。《中國共產黨黨章》也明確規(guī)定:“社會組織中凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。”②《中國共產黨章程》，人民出版社2012年版，第20頁。可見，黨建工作沒有盲區(qū)，商會黨建也不能有死角，這是中國特色商會發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能的組織保證。

2.“團結、服務、引導、教育”，是商會統(tǒng)戰(zhàn)的基本方針。團結，就是要爭取聯(lián)合非公經(jīng)濟人士，同心同德，堅定地走中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)中國夢而共同奮斗。服務，就是通過提供各種便利和幫助吸引、凝聚會員，把提供信息、反映訴求、維護權益、幫助融資、教育培訓、資格認證、舉辦展銷和對外聯(lián)絡等服務作為立會宗旨，把統(tǒng)戰(zhàn)性和經(jīng)濟性緊密結合起來，以提供服務、促進發(fā)展增強商會的凝聚力、影響力和執(zhí)行力。引導，就是通過樹立典型、表彰先進、政治安排、慈善救助、扶貧開發(fā)和感恩回饋等活動，將非公經(jīng)濟人士指引、導向到健康發(fā)展的軌道上，提倡“義利兼顧、以義為先”，使他們成為“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”的中國特色社會主義建設者。教育，就是對非公經(jīng)濟人士開展各種思想政治工作，通過宣傳黨的理論、路線、方針和政策，組織學習法律法規(guī)，開展理想信念教育實踐等活動，使他們自覺接受黨的領導，堅定對中國特色社會主義理論、道路和制度的信仰。總之，“團結、服務、引導、教育”是相輔相成、有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，團結是統(tǒng)戰(zhàn)的出發(fā)點和歸宿;服務、引導、教育是統(tǒng)戰(zhàn)的方法和途徑，服務中有引導，引導中有教育，最終實現(xiàn)團結的目的。

3.培養(yǎng)一支積極分子隊伍，是商會統(tǒng)戰(zhàn)的主要抓手。非公經(jīng)濟人士作為經(jīng)濟人，逐利是其最基本的價值取向，其經(jīng)濟人格有一個從“生存性—創(chuàng)富性—事業(yè)性”逐步跨越的過程。非公經(jīng)濟人士作為社會人，其社會人格可能從“先利后義—義利兼顧—先義后利”逐漸遞進。隨著自利理性的經(jīng)濟人格和他利理性的社會人格的逐步協(xié)調，其政治人格開始發(fā)育。“政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)”①列寧:《列寧選集(第4卷)》，人民出版社1972年版，第441頁。，隨著經(jīng)濟地位的不斷上升，非公經(jīng)濟人士政治訴求和參政議政的意愿不斷增強。通過政治參與，增強非公經(jīng)濟人士對政權統(tǒng)治的認同。因而商會統(tǒng)戰(zhàn)工作要特別關注那些在政治上有一定覺悟、經(jīng)濟上有一定實力、社會上有一定貢獻及同行中有一定影響的非公經(jīng)濟人士，做好考察、培養(yǎng)和舉薦工作，按照有關政策和法律程序將他們吸收或評選為中共黨員、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)(商會)領導和優(yōu)秀企業(yè)家等優(yōu)秀中國特色社會主義建設者，組成一支擁護黨的領導、堅持走中國特色社會主義道路的積極分子隊伍，并通過他們去帶動和影響同行，在非公經(jīng)濟人士中發(fā)揮先進模范作用。

4.探索規(guī)范的長效機制，是商會統(tǒng)戰(zhàn)的制度保證。其一，切實加強領導是組織保障。政會分離后，各級黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)應該切實增強對商會統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導意識，明確工作責任制，建立評價體系和激勵機制，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的培訓機制，研究新情況、新問題。其二，重視隊伍建設是主體保障。商會統(tǒng)戰(zhàn)隊伍應由各級黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)的專職干部指導，商會黨組織負責，商會會員中的中共黨員、人大代表和政協(xié)委員等優(yōu)秀中國特色社會主義建設者參與。統(tǒng)戰(zhàn)對象的復雜性和特殊性要求這些人士必須政治堅定、作風清廉、業(yè)務精通、素質優(yōu)良及富有人格魅力，在實踐中完善自己、在競爭中提高自己并在奮斗中充實自己，從而不斷提高商會統(tǒng)戰(zhàn)的吸引力和感染力。其三，豐富載體方式是有效途徑。商會統(tǒng)戰(zhàn)應從統(tǒng)戰(zhàn)對象的群體特點出發(fā)，總結非公經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律，采取行之有效的統(tǒng)戰(zhàn)方式。建立層層培訓、普遍輪訓的教育機制，改進培訓方式，提高統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治、法治和責任意識。組織非公經(jīng)濟人士積極開展扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設等活動，引導他們將企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展結合起來，將義和利兼顧起來。建立和完善非公經(jīng)濟人士的綜合評價體系與政治安排機制，使非公經(jīng)濟人士的政治安排工作制度化、規(guī)范化和科學化。深入挖掘各類先進典型，定期開展表彰活動，建立具有較大社會影響和示范效應的多層次表彰體系。發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報刊、廣播和自媒體的協(xié)同優(yōu)勢，通過新聞發(fā)布、論壇峰會、對話訪談和文藝作品等形式，加大對非公經(jīng)濟和非公經(jīng)濟人士的正面宣傳，充分展示他們的良好形象和精神風貌，為非公經(jīng)濟人士健康成長營造良好的輿論環(huán)境。

中國與西方不同的制度、道路和理論，決定了中國的商會必然要有自己的特色。統(tǒng)戰(zhàn)性是中國民間商會的鮮明特色，只有深刻把握其內涵，才能進一步探索培育路徑。本文僅分析了中國民間商會統(tǒng)戰(zhàn)性這樣一種特性，其他特性有待進一步的研究。

On the United Front Features of China Chamber of Commerce

SUN Lizhen
(Marxism School of Zhejiang University of Science＆Technology，Hangzhou，Zhejiang，310023，China)

The different theories，systems and paths of China and the West determine that Chinese chambers of commerce must go their own way.The united front is the essential character of the distinctive characteristics of Chinese chambers of commerce.The non-public economy figures are the united front objects of the Chinese chambers of commerce and the establishment of Party organizations in the chambers is its organizational foundation."Unity，service，guidance and education"are the basic principles of the united front of the chambers of commerce.Cultivating an activist team is the main starting point of the united front of the chambers of commerce，and exploring the long-term mechanism to regulate is the system guarantee.

chamber of commerce;united front;Chinese characteristics;non-public economy figure

10.3969/j.issn.1671－2714.2017.01.017

(責任編輯：毛紅霞)

2016－06－06

浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題(14NDJC192YB)

孫麗珍，女，浙江余姚人，副教授，研究方向為浙商和思想政治理論。