增加有效供給 提振消費信心

■文/鐘 質

增加有效供給 提振消費信心

■文/鐘 質

國務院辦公廳印發《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》

品牌不僅是一個企業經濟實力和市場信譽的集中反映，更是一個國家綜合國力的象征。近日，國務院辦公廳發布了《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（以下簡稱《意見》），強調品牌在經濟社會發展中的戰略地位，提出實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程等三項重大工程。這是貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的重要體現，是推進供給側結構性改革的重要舉措，也是培育經濟發展新動能的重要途徑。

當前，中國經濟進入新常態，面臨復雜多變的嚴峻形勢，傳統的結構性缺陷嚴重影響中國經濟的可持續發展，中國經濟發展方式從規模速度型向質量效率型轉變，更要求中國必須走品牌發展之路。《意見》強調，發揮品牌引領作用，推動供需結構升級，有利于激發企業創新創造活力，促進生產要素合理配置，增加有效供給，提高供給體系的質量和效率；有利于引領消費，創造新需求，樹立自主品牌消費信心，滿足人們更高層次的物質文化需求；有利于促進企業誠實守信，強化企業社會責任，實現更加和諧、更加公平、更可持續的發展。

《意見》指出，當前我國品牌發展嚴重滯后于經濟發展，產品質量不高、創新能力不強、企業誠信意識淡薄等問題比較突出。發揮品牌引領作用，推動供需結構升級，必須立足當前，著眼長遠，持之以恒，攻堅克難。一要發揮政府推動作用，加快政府職能轉變，優化政策法規環境；二要發揮企業主體作用，做大做強品牌，提高企業綜合競爭力；三要大力營造良好社會氛圍，積極支持自主品牌發展，擴大自主品牌消費，為品牌建設和產業升級提供專業有效的服務。

《意見》圍繞主要任務，按照可操作、可實施、可落地的原則，提出實施三項重大工程：一是品牌基礎建設工程，圍繞品牌影響因素，打牢品牌發展基礎，為發揮品牌引領作用創造條件。具體舉措包括推行更高質量標準，加強標準制修訂工作，提高相關產品和服務領域標準水平，推動國際國內標準接軌；提升檢驗檢測能力，加強檢驗檢測能力建設，提升檢驗檢測技術裝備水平；搭建持續創新平臺，加強研發機構建設，支持有實力的企業牽頭開展行業共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業發展的技術瓶頸，推動行業創新發展；增強品牌建設軟實力，開展品牌基礎理論、價值評價、發展指數等研究，提高品牌研究水平，發布客觀公正的品牌價值評價結果以及品牌發展指數，逐步提高公信力等。

二是實施供給結構升級工程，以增品種、提品質、創品牌為主要內容，從一、二、三產業著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。具體舉措包括豐富產品和服務品種，支持企業利用現代信息技術，推進個性化定制、柔性化生產，滿足消費者差異化需求；增加優質農產品供給，加快健全農產品質量監管體系，逐步實現農產品質量安全可追溯，全面提升農產品質量安全等級，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品；推出一批制造業精品，鼓勵企業采用先進質量管理方法，提高質量在線監測控制和產品全生命周期質量追溯能力，支持重點企業瞄準國際標桿企業，創新產品設計，優化工藝流程，加強上下游企業合作，盡快推出一批質量好、附加值高的精品，促進制造業升級；提高生活服務品質，支持生活服務領域優勢企業整合現有資源，形成服務專業、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，提高服務質量和效率，打造生活服務企業品牌等。

三是實施需求結構升級工程，發揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大自主品牌產品消費，適應引領消費結構升級。具體舉措包括努力提振消費信心，統籌利用現有資源，建設有公信力的產品質量信息平臺，全面、及時、準確發布產品質量信息；宣傳展示自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度；推動農村消費升級，加強農村產品質量安全和消費知識宣傳普及，提高農村居民質量安全意識，樹立科學消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產品；持續擴大城鎮消費，鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新換代，適應綠色環保、方便快捷的生活需求等。

三項重大工程為各部門和各地區“補短板、促提升”提出了具體抓手，為促進品牌發展、提升供給質量、滿足需求升級落實提供了明確的方向和未來的工作重點。業內專家認為，品牌基礎建設工程抓住了當前品牌發展中質量技術基礎薄弱、產品研發設計能力不足等主要短板問題，《意見》中“鼓勵企業制定高于國家標準或行業標準的企業標準”等都有利于企業向消費者提供持續穩定的質量承諾，增強市場競爭力；供給結構升級工程著力于提高供給體系質量和效率，擴大有效供給，向高水平供需平衡躍升，《意見》支持在關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等領域重點突破，提高產品可靠性；需求結構升級工程涉及消費信心、消費理念等深層次要素，立足當前，著眼長遠，《意見》提出的“建設有公信力的產品質量信息平臺”及“建立企業誠信管理體系”等，有利于消除產品和服務的提供者與消費者之間信息的不對稱，暢通質量信息渠道，通過市場實現優勝劣汰。

此外，《意見》還提出了凈化市場環境、清除制約因素、制定激勵政策、抓好組織實施等四項保障措施，要求建立更加嚴格的市場監管體系，加大專項整治聯合執法行動力度，實現聯合執法常態化，提高執法的有效性，追究執法不力責任；嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，依法懲治違法犯罪分子；破除地方保護和行業壁壘，有效預防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序；清理、廢除制約自主品牌產品消費的各項規定或做法，形成有利于發揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級的體制機制；建立產品質量、知識產權等領域失信聯合懲戒機制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本；研究提高違反產品質量法、知識產權保護相關法律法規等犯罪行為的量刑標準，建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業、責任人依法實行市場禁入。完善汽車、計算機、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本；支持高等院校開設品牌相關課程，培養品牌創建、推廣、維護等專業人才。《意見》要求，各地區、各部門要統一思想、提高認識，切實落實工作任務，扎實推進重大工程。國務院有關部門要結合本部門職責，制定出臺具體政策措施。各省級人民政府要結合本地區實際，制定出臺具體的實施方案。