金華：探索電梯安全治理“新套餐”

金華：探索電梯安全治理“新套餐”

今年以來(lái)，浙江金華市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“以治理促管理”的工作思路，針對(duì)金華電梯安全監(jiān)管新形勢(shì)、新問(wèn)題和新情況，引入電梯治理工作理念，不斷探索電梯安全監(jiān)管新模式，取得了積極成效。

開(kāi)展“電梯+立法”工作

前不久，由金華市質(zhì)監(jiān)局牽頭起草的《金華市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）（建議稿）》向建設(shè)局等二十多個(gè)行政部門、縣（市、區(qū)）電梯監(jiān)管部門、市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)、電梯維保單位代表廣泛征求了意見(jiàn)。據(jù)了解，該局成立了草案起草工作小組，認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研，充分吸收各地好的做法和舉措，以法規(guī)形式進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化了各部門和社會(huì)組織的職責(zé)，并對(duì)電梯保險(xiǎn)、維修資金、維保單位管理等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的明確，著力從法規(guī)層面解決監(jiān)管短板。

為確保《金華市電梯安全管理?xiàng)l例》的合法性、專業(yè)性和可操作性，自去年立項(xiàng)以來(lái)，《金華市電梯安全管理?xiàng)l例》立法工作在有序推進(jìn)過(guò)程中特別注重開(kāi)門立法、廣征意見(jiàn)。早在建議稿撰寫之前，金華市質(zhì)監(jiān)局就通過(guò)媒體向廣大市民征集電梯立法建議，隨后又結(jié)合金華市兩會(huì)召開(kāi)的契機(jī)，向政協(xié)委員、人大代表發(fā)放了電梯立法意見(jiàn)征求意見(jiàn)函，還組織召開(kāi)了電梯維保單位代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)代表的實(shí)際需求和建議。目前，該條例的草擬稿已提交金華市政府法制辦進(jìn)行審查。

實(shí)施“電梯+保險(xiǎn)”試點(diǎn)

作為特種設(shè)備，電梯安全責(zé)任險(xiǎn)在我國(guó)相關(guān)法律中已經(jīng)有了支持。《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十七條明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局曾組織過(guò)一次電梯安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，其中一項(xiàng)調(diào)查為“電梯是否有必要參照汽車等產(chǎn)品投保強(qiáng)制安全責(zé)任保險(xiǎn)”，結(jié)果顯示，84%的受訪者認(rèn)為“有必要”。去年，浙江省質(zhì)監(jiān)局、省金融辦、浙江保監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，提出要在全省范圍開(kāi)展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，通過(guò)引入電梯市場(chǎng)化保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)的災(zāi)害預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，妥善處理電梯事故責(zé)任賠償，避免或減少相關(guān)法律糾紛。今年1月份，金華市質(zhì)監(jiān)局與市金融辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件，按照“廣覆蓋、低費(fèi)率、一方投保、多方受益”原則，率先在浙江省開(kāi)展電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，將電梯第三者責(zé)任和作業(yè)期間雇主責(zé)任列入保險(xiǎn)范圍。截至5月底，投保電梯數(shù)量已超700臺(tái)。據(jù)悉，該試點(diǎn)選擇公共場(chǎng)所人員相對(duì)密集的區(qū)域率先開(kāi)展試點(diǎn)工作，鞏固提升試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后將穩(wěn)步推開(kāi)。

推進(jìn)“電梯+智慧”監(jiān)管

金華市質(zhì)監(jiān)局以智慧城市建設(shè)為依托，積極開(kāi)展電梯智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)前期調(diào)研，提出“兩步走”建議，先試點(diǎn)后推廣，并已形成正式報(bào)告提請(qǐng)市政府研究決策。“電梯+智慧”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電梯安全綜合管理。

前段時(shí)間，金華市區(qū)八一南街上的高陽(yáng)大廈發(fā)生一起電梯困人事件。隱患排除后，浙江云安達(dá)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)有限公司為高陽(yáng)大廈的這臺(tái)“事故電梯”加裝了電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，以后只要在網(wǎng)上登錄電梯物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，就能遠(yuǎn)程獲取這臺(tái)電梯的運(yùn)行狀態(tài)。“這套電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)，是通過(guò)特制感應(yīng)器來(lái)采集電梯相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，再通過(guò)微處理器進(jìn)行非常態(tài)數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)和前端電梯網(wǎng)關(guān)監(jiān)控設(shè)備的互動(dòng)，系統(tǒng)能夠?qū)η岸嗽O(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，包括參數(shù)設(shè)置、遠(yuǎn)程升級(jí)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交互、短信喚醒等，使設(shè)備在遠(yuǎn)程一樣能夠被感知和控制。”該公司工作人員介紹，此系統(tǒng)可以說(shuō)是集電梯故障態(tài)勢(shì)感知預(yù)警、應(yīng)急快速處置、維保作業(yè)核查、狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)視、日常安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定、隱患防范排除、傳播安全知識(shí)、電梯維保單位選擇、等級(jí)評(píng)定、電梯及其零部件采購(gòu)和多媒體傳輸功能等于一體的綜合性智慧電梯管理平臺(tái)。

據(jù)了解，針對(duì)當(dāng)前老舊電梯故障多發(fā)、電梯使用單位安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全監(jiān)察力量不足等情況，金華市開(kāi)始探索將電梯物聯(lián)網(wǎng)綜合管理公共服務(wù)項(xiàng)目納入城市智能公共安全應(yīng)用示范領(lǐng)域，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電梯運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，提高全市電梯安全管理和公共服務(wù)水平。“目前，電梯物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)已在我市少量公共場(chǎng)所電梯中進(jìn)行安裝測(cè)試，運(yùn)行良好。”金華市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該市正在擬定全市500臺(tái)電梯的物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝試點(diǎn)計(jì)劃。

完善“電梯+救援”機(jī)制

為提高特種設(shè)備事故的應(yīng)對(duì)和處置水平，金華市政府出臺(tái)了《金華市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，將電梯等特種設(shè)備的應(yīng)急管理工作全面納入全市總體應(yīng)急體系。結(jié)合電梯數(shù)量增多、應(yīng)急救援地域范圍不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，金華市質(zhì)監(jiān)局積極開(kāi)展電梯應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位工作調(diào)研，組織電梯應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位意向性約談，擇優(yōu)增加電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍，由原來(lái)的2支增加到4支。目前，該局正在組織入選單位的人員培訓(xùn)工作，7月份后正式納入110指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力和水平。