深圳：多措并舉增添亮點

深圳：多措并舉增添亮點

近來，深圳市市場監管局采取多項舉措，不論是樹立電梯維保單位違章記分標準，還是在全國率先開展電梯制造安裝質量、電梯載荷試驗監督抽查，都為電梯安全監管工作增添了新的亮點。

塑造電梯監管“新標準”

從今年1月1日起，《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》正式施行。該條例為國內首個具有法規約束力的特種設備記分監管辦法，以一年為周期對深圳電梯維保單位26種違法違規行為進行記分，根據記分情況分五類實施監管，記分累積達一定分值將面臨暫停新業務、增加抽查比例等行政措施約束。此外，記分信息將納入深圳信用網向社會公示，違法違規電梯維保單位從此將“一次違規、處處受限”。

據深圳市市場監管局特種設備處處長張少標介紹，《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》運用了信用監管、分類監管、大數據監管等“組合拳”，旨在進一步規范維保市場，提高電梯安全水平。據了解，以往對同一家電梯維保單位在不同轄區的違法違規由不同的轄區局或監管所進行查處，多個信息碎片沒有得到整合利用，監管部門得到的信息不完整、不全面，影響執法效率和公正性。推行記分監管以后，該局將運用信息化手段，完整采集維保單位違法違規行為數據，統一累積記分，對達到相應分值的單位統一采取進一步的監管措施，將碎片化信息有效整合，形成對違法違規維保單位的強有力約束。

《深圳市電梯維保單位違章記分辦法》根據記分分值多少，將電梯維保單位分成紅、橙、黃、藍、綠五級，對于不同級別，監管部門將采取行政約束措施，從而督促企業切實落實主體責任。其中，一個記分周期內違章記分積累12分以上的電梯維保單位為一級監控單位，標識為紅色。一級監控單位暫停受理新增維保業務6個月，深圳市市場監管局對其單位法定代表人或主要負責人進行約談，監督抽查比例相應增加100%；7分以上12分以下為二級監控單位，標識為橙色，轄區市場監管局對其單位法定代表人或主要負責人進行約談，監督抽查比例增加80%；4分以上7分以下為三級監控單位，標識為黃色，轄區市場監管局對其單位法定代表人或主要負責人進行約談，監督抽查比例增加50%；1分以上4分以下為四級監控單位，標識為藍色，0分為5級監控單位，標識為綠色，監督抽查比例保持不變。據悉，深圳市市場監管局通過將維保單位違章記分信息公開披露、納入市信用網及提供信息查詢等手段，將違章信息從監管部門內部向外形成“溢出效應”，違法違規企業在受到政府實施的行政處罰的同時，還將因其被記分而信用受損。

強化電梯安全保障

今年，深圳市市場監管局在全國率先開展電梯制造安裝質量整機指標、電梯載荷試驗監督抽查，將電梯制造安裝質量中5個比較重要的整機指標納入監督抽查，包括運行加、減速度，轎廂振動，運行噪聲，平層準確度，運行試驗等。據該局相關負責人介紹，上述指標的優化有助于保障電梯更可靠、更舒適，雖然這些指標并非國家強制性標準要求，也非法定檢驗項目，但可以通過監督抽查，向社會公布抽查結果，倒逼電梯企業自覺優化整機性能。據悉，此次制造安裝監督抽查從安裝監督檢驗日期為2015年10月至2016年9月的電梯中隨機抽樣，抽查總數為1000臺，每個安裝單位至少抽查1臺。

據了解，深圳從2015年起全面部署強制開展電梯載荷試驗工作，至今全市由使用維保單位自行實施載荷試驗的電梯近1萬臺，消除了一批開門溜梯(指電梯門未關閉而突然下墜或上升)風險。為進一步推進載荷試驗工作，深圳市市場監管局開展了電梯載荷試驗監督抽查。此次載荷試驗監督抽查結論采取嚴格的判定規則，只要發現1個載荷試驗項目不合格即判定為“監督抽查不合格”。據悉，此次抽查樣品從今年以來經維保單位載荷試驗合格的電梯中隨機抽取，抽查數量為500臺，每個維保單位至少抽查1臺，對監督抽查不合格電梯將一律予以封停，對監督抽查不合格或繼續使用監督抽查不合格電梯的維保、使用單位將依法立案處罰。

深圳市市場監管局采取的一系列措施還包括在全國率先推進C類不合格項目全封閉。監管部門發現，因部分電梯使用、維保單位為節約整改成本，虛構整改事實，提供虛假整改報告，導致一些C類不合格項目得不到整改，影響電梯安全。根據該局出臺的《電梯定期檢驗不合格項目整改工作指引》，將由檢驗機構按一定比例現場核查整改情況，發現出具虛假整改報告的，暫停發出檢驗合格報告，并由監察機構對出具虛假整改報告的維保單位進行立案處罰和記分處理。

開展老舊電梯安全評估

目前，深圳市老舊電梯呈現數量大、故障多發、產權分散等特點。數據顯示，截至今年6月15日，深圳市投入使用時間超過15年且仍在用的電梯共10284臺，其中有5951臺為小區電梯，產權為多個業主所有，為老舊電梯進行更新改造帶來極大的阻礙。同時，由于老舊電梯制造標準版本較早，零部件老化磨損較為嚴重，傷亡事故時有發生，因此老舊電梯成為了深圳市民投訴熱點之一。對此，今年7月到11月期間，深圳市將對全市范圍內的1000臺老舊電梯進行安全評估。安全評估結論將作為電梯修理、改造、更新經費申請的依據。

“為了解決電梯故障率較高的情況，持續推進老舊電梯更新改造工作，我們決定對全市1000臺老舊電梯進行安全評估，再根據結果決定是否進行更新改造?！睆埳贅私榻B，除了有1000臺曳引驅動乘客電梯進行安全評估，另外還會有750臺自動扶手電梯、自動人行道進行安全評估。對于截至2015年12月31日投入使用時間超過15年、已辦理使用登記手續且近5年來未實施過安全評估的曳引驅動乘客電梯，使用單位可以自愿申報納入政府資助老舊電梯安全評估項目。深圳市市場監管局將通過抽簽方式確定納入項目的電梯，其安全評估費用由政府承擔，企業無需支付費用（未納入項目電梯的安全評估費用由使用單位和安全評估機構協商確定）。此外，針對750臺自動扶手電梯、自動人行道，同樣采取隨機抽查的方式，然后根據各轄區局的指標進行任務分配。據了解，從2014年起至今，深圳市已完成了對全市范圍內3300臺老舊電梯的安全評估工作，在今年的工作規劃中，深圳市市場監管局的多個分局仍繼續加大對老舊電梯更新改造的力度。